最新省级改革方案（分享9篇）。

为了确定工作或事情顺利开展，时常需要预先制定一份周密的方案，一份好的方案一定会注重受众的参与性及互动性。那么什么样的方案才是好的呢？以下是小编为大家收集的开发区高质量发展实施方案，欢迎阅读与收藏。

省级改革方案 篇1

根据全县城市管理会议精神，为进一步动员干部职工共同参与城市的管理，推进省级环保模范县城、省级绿化模范县城、省级环境优美示范县城、省级园林县城、省级卫生县城、省级文明城市建设，营造浓厚的社会氛围，提高全社会文明素质，特制定推进城市管理宣传方案。

工作目标

通过内容丰富、形式多样、扎实有效的宣传工作，提高全局干部职工对城市管理工作的支持率和参与度，使城市管理工作成为广大干部职工的自觉行动。以创建省级环保模范县城、省级绿化模范县城、省级环境优美示范县城、省级园林县城、省级卫生县城、省级文明城市为抓手，推进城市规划、建设和管理，提高干部职工的文明卫生素质，进一步改善人居环境，保障干部职工身心健康，进一步促进水利建设又好又快发展。

宣传重点

1。重点宣传县委、县政府关于城市管理工作的重要决策部署、目标任务、工作措施等。宣传全局干部职工参与城市管理工作的积极性。

2。重点宣传城市管理工作的具体内涵、重大意义。增强干部职工对搞好城市管理工作的认同感、归属感、荣誉感，增强搞好城市管理工作的信心和决心。

3。重点宣传城市管理工作的社会反响。宣传广大干部职工对搞好城市管理工作的.意见和建议，举全局之力、聚全局之智推进城市管理工作。

4。重点宣传城市管理工作的推进情况。宣传城市管理各项重点工作、重点工程推进情况，取得的阶段性成果。

工作安排

（一）加强新闻宣传

1。开设栏目。我局单位网站开设专栏专题——“加强城市管理，建设美丽”，加强对城市管理工作的动态报道、深度报道和典型宣传，加强对城市管理工作有关知识宣传，营造强大的舆论氛围。

2。加强言论引导。各股室撰写一批有影响的评论、言论文章，阐释城市管理工作的重要意义，积极引导广大干部职工提高认识、积极参与、主动作为，为城市管理工作的顺利推进凝心聚力。

（二）加强单位宣传

1。专栏宣传。充分利用各类宣传文化阵地，定期宣传“城市管理”内容，宣传城市管理工作，普及城市管理知识，提高文明素质。

2。利用公开栏、公示栏、电子显示屏，悬挂横幅标语大力宣传“六创”知识，增强机关干部“六创”意识。

（三）主题活动宣传

1。印发《县“六创联动”宣传知识手册》、《致广大市民的一封公开信》，发放干部职工手中，大力宣传“六创”工作，教育干部职工全面落实“门前双五包责任”。

2。工会、水利学会组织实践活动。水务局工会、水利协会组织开展以“六创联动”为主题的文艺、摄影作品等创作评选活动，充分发挥工会、水利协会对城市建设管理工作的推动作用。

3。开展职工素质提升活动。组织干部职工在县城责任区内开展文明劝导活动。

工作要求

（一）统一认识、提高责任。搞好城市管理宣传是推动我县“城镇上档”和“六创”的重要工作。各股室高度重视，主动作为，搞好策划，创造性的开展宣传，在全局上下营造万众一心、人人参与的浓厚氛围，迅速掀起城市管理宣传的高潮。

（二）加强领导，强化措施。各股室要结合工作实际，进一步细化宣传方案，单位主要负责人亲自抓宣传工作，并明确责任股室具体责任人，确保宣传工作做出明显成效。同时加快设施建设，完善城市功能，加快完成城河二期工程。深化城河道沿线环境综合治理，切实落实好湖、城河段(堰闸桥至上堰)的治理工作。各股室要畅通信息，认真总结本单位的好作法、好经验，发现工作中的先进典型，及时向县水务局办公室报送，扩大宣传影响。

（三）强化督查，务求实效。各股、室、站、所、厂、司要扎实开展宣传活动，内容要丰富，形式要多样，效果要实在。并具体落实，落实“门前五包”责任制，建立周五、月末卫生日制度；加强庭院、公厕清扫保洁，加强停车场点车辆管理。水务局要适时组织开展督促检查，及时通报工作开展情况，对宣传工作成效突出的给予加分表扬，对工作不落实的通报批评。

省级改革方案 篇2

根据《福建省人民政府关于促进开发区高质量发展的指导意见》（闽政〔20xx〕15号）、《泉州市人民政府关于促进全市开发区高质量发展的实施意见》（泉政文〔20xx〕121号）要求，为进一步加强我区综合实力，提高产业领取效应和产业竞争力，结合具体工作实际，提出以下实施方案：

一、创新管理体制和运行机制

（一）构建精简高效的开发区管委会机构，内部实行扁平化管理。根据中央机构改革精神，开展机构改革运行效果评估，整合相近相似职能，优化大部制机构设置，最大限度避免职能交叉、政出多门、多头管理问题，切实提高行政效率，降低行政成本。同时主动对接上级有关城市执法、监察委、环保等体制改革，理顺涉及体制改革部门与区直相关部门的职责关系，确保各项体制改革有序推进。

责任单位：区党群工作部，各乡镇人民政府

（二）继续完善“小政府、大社会、大部制、强服务”的行政管理模式。积极向上争取先行先试政策，推动台商投资区成为全方位改革开放的先锋，借鉴先进国家、地区改革经验，营造充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展跨越发展的大环境。破解影响我区开发建设和经济社会发展的难题和阻力，为新区“大开发、大建设、大发展”提供强有力的体制机制保障。

责任单位：区党群工作部，各乡镇人民政府

（三）推进开发区市场化运营改革。成立与管委会实行政企分开、政资分开的运营公司，实行市场化运作。发展提升我区现有开发建设有限公司、城市建设有限公司、水务公司、市政公司等4家区属国有企业，强化市场化运作，确保与区管委会政企、政资分开。极力构建职能科学、机构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。

责任单位：区党群工作部、财政局，各乡镇人民政府

二、强化招商和优化服务

（一）推行平台招商。搭建对接平台，解决投资不对称的问题。为优质项目找资金，为实力财团找潜力项目，为企业找合作企业，争取整合升级；根据招商产业重点设立专项招商产业基金，致力于入股或补助科技含量高、市场前景好的企业；常态化组织供需对接会或论坛，引导意向企业、台湾行业协会与本市（区）企业对接，同时，深入开展“引智”工作，提升区内企业人才总体水平。

责任单位：区投资促进局

（二）推行窗口招商。出台切实可行的中介招商奖励政策，充分发挥窗口信息多、人脉广、渠道多的优势，全面拓展招商空间和实效；协商聘用闽投台北办事处、中泉台北办事处、丰泽船务台北办事处、两岸医事协会等单位或个人，为政府经济顾问；探讨与中国机电商会台北办事处、台湾工商建设研会、台湾科学园区工业同业公会、台湾电电公会等团体和机构的合作事宜，密集赴台开展经贸交流活动，维护好重要招商窗口，助力项目入驻。

责任单位：区投资促进局

（三）推行以侨招商。发挥侨台外事、工商联职能，增加“请进来、走出去”活动频率；探讨在重要区域与异地商会合作，委任其秘书长为招商顾问，规范工作职责及办事程序，增加招商触角；加强泉州台商投资区台商联谊会建设，通过该渠道，加强与全国台商协会的沟通联络，拓宽信息渠道，强化台商归属感和向心力。

责任单位：区投资促进局

（四）推行精准招商。充分发挥区专家库作用，深入研究分析我局提出的五大产业招商重点，掌握每个产业国内外发展形势、行业内重点企业区域分布及排名情况、企业投资意愿及规划布局，围绕园区锁定的重点招商产业类别，紧密跟踪目标企业，实行一对一精准招商，力争取得成效。

责任单位：区投资促进局

（五）打造高水平营商环境。贯彻落实《泉州市提升营商环境行动计划》，推行“多证合一”登记制度改革，简化涉企证照事项，为促进就业创业降门槛；实行收费目录清单管理，清理规范行政事业性收费，完善收费监管制度，推行企业简易注销登记、个体工商户简易注销登记，减税降费，为各类市场主体减负担；减少投资项目前置审批和规范前置中介服务，推进并联审批，推行投资项目帮办代办，为激发有效投资拓空间；加强事中事后监管，全面推广“双随机一公开”监管，探索住所登记负面清单制度，为公平营商创条件；优化服务质量，深化“三集中三到位”、推进审批服务标准化建设、精简审批申报材料、推行“互联网+政务服务”，为群众办事生活增便利。持续推进简政放权，加快推进行政许可标准化建设，全面规范行政许可行为。

责任单位：区行政服务中心、科技经济发展局、党群工作部、市场监督管理局

三、加快产业集聚和转型升级

（一）加速产业集聚发展。发挥国家级台商投资区、国家级经济技术开发区、国家级高新技术开发区三个国字号品牌效应；增强自主创新能力，加快转变产业发展方式；构建以先进制造业为主导、战略性新兴产业为引擎、现代服务业加速发展的总体发展格局；打造轨道交通、装备制造、新材料、大健康、大医疗五大产业，形成具有较大影响力的高端化、集群化、创新型现代产业经济体系。

责任单位：区科技经济发展局、投资促进局，各乡镇人民政府

（二）加快创新驱动发展。创新人才养和引机制，完善海外高层次人才和急需紧缺人才的高级职称专项事业编制试点。积极向上级编制部门争取开发区高层次人才专项事业编制试点。解决我区虽然承担县一级经济社会管理权限，但行政、事业编制按纯开发区核定，机构编制及其紧缺；虽有县一级机构编制管理权限，但行政、事业编制由市编办统筹分配等问题。保障高层次人才和紧缺人才引进工作。

责任单位：区党群工作部

（三）培育创新企业群。引导优势资源向开发区骨干企业集聚，培养一批创新能力强、能够引领产业发展的“双高”龙头企业、独角兽种子企业和智能制造领军企业。完善高新技术企业培育长效机制，实施瞪羚计划，建立高新技术企业库、瞪羚企业培育库，运用企业研发投入分段补助、高新技术企业认定奖补、瞪羚培育企业贴息补助等激励创新政策，重点培育以高新技术企业、科技小巨人企业和瞪羚企业为核心的开发区创新企业群，并在同等条件下予以优先支持。推进开发区大型骨干企业研发机构全覆盖行动，支持区内大型骨干企业建立企业技术中心、工程技术研究中心、重点实验室等研发机构，推动企业研发机构提档升级，承担国家、省级各类科技项目。

责任单位：区科技经济发展局，各乡镇人民政府

（四）推进开发区集约绿色发展。推动传统产业绿色化转型，强化约束性指标管理。实施并推进排污权有偿使用和交易工作，全面推进清洁生产和技术改造，推动辖区重点行业企业发展循环经济；积极培育节能环保产业，促进废物交换利用、能量梯级利用、水的分类利用和循环使用；加强规划环评跟踪管理。及时做好规划环评修编工作；妥善做好污水集中处理、环境应急等重点环保工作，加强事中事后监管。

责任单位：区环境与国土资源局、科技经济发展局、规划建设与交通运输局、水务公司，各乡镇人民政府

（五）推动产业园区合作共建。推动与其他国家级开发区等区域交流协作，采取飞地经济、联合共建、委托管理等形式，建设跨区合作产业园区。建立健全合作共建、产业共育和利益共享的'合作机制。

责任单位：区科技经济发展局、投资促进局

四、集约利用土地

（一）严格工业项目准入门槛。坚持土地供需双向调节和有保有压的原则，落实国家产业政策和土地供应政策，严格执行供地目录和用地标准，合理控制用地规模。新增建设用地重点向我省鼓励发展、列入产业调整振兴规划的重大项目和省重点项目倾斜。禁止向不符合国家产业政策项目、以及“两高一低”（高耗能、高污染、低水平重复建设）项目和产能过剩行业供地。从严把关100亩以上的工业项目在用地预审、农用地转征、土地供应的手续办理。

责任单位：区环境与国土资源局、投资促进局、规划建设与交通运输局

（二）创新土地出让方式，试行工业用地弹性出让。在工业用地采取弹性年期出让时，出让价格不得低于土地取得成本、土地前期开发成本和按规定收取的相关费用之和，且不得低于《全国工业用地出让最低价标准》相应年期的价格。工业用地弹性出让年期可分别设定为10年、20年、30年、40年、50年。出让价格按照相应年限通过市场评估，并按法定程序报批后确定

责任单位：区环境与国土资源局、投资促进局

（三）减轻企业负担，降低企业用地成本。鼓励企业对现有工业项目加大投资，提升生产技术水平。对经济实力较弱的中小企业，引导企业采取长期租赁、先租后让、租让结合的方式取得土地，减轻企业一次性支付土地费用成本的负担。支持民间投资利用自有工业厂房举办信息服务、研发设计、创意文化、仓储物流以及其他新兴产业和养老、幼托等社区服务业的，可不办理土地用途变更手续（但不得分割产权出让）。在符合规划、安全等要求，并在不改变土地用途的前提下，支持企业在原依法取得工业建设用地上增建生产性设施、进行厂房加层、翻建改建厂房或开发地下空间，增加用地容积率的，不再增收土地价款。对符合国家产业政策、属于我省鼓励发展、列入产业调整振兴规划的重大产业项目和省重点建设项目，实行优惠的地价政策，在确定土地使用权出让底价时，可按不低于所在地土地等别相对应《全国工业用地出让最低价标准》的70%执行。

责任单位：区环境与国土资源局、投资促进局、规划建设与交通运输局

（四）盘活存量土地，提高土地集约利用率和投入产出水平。加大对存量土地的盘活处置力度，对批而未征、批而未供、供而未用以及低效利用等存量土地，依法依规采取申请撤销农用地转用与土地征收批文、加大征迁力度、调出指标置换用地、调整项目加快用地以及二次招商等措施进行盘活利用；对闲置土地，依法依规进行妥善处置。定期组织对批而未供和闲置土地进行排查梳理，进一步提高开发区土地利用质量和效益，促进开发区土地集约利用。

责任单位：区环境与国土资源局、投资促进局、科技经济发展局，各乡镇人民政府

五、进一步推动我区城市与产业的同步发展

（一）加快全区市政基层设施建设。推进南北大道、东西大道等道路建设，争取金屿大桥、百崎大桥尽快开工建设。重点启动湖东片区和白沙片区等城市片区综合开发建设；按照国际一流标准和“七个同步”要求，做好湖东片区生态公园、市民广场、秀涂片区综合管廊的建设；推进东园北车片区、东园光电产业片区、张坂片区、湖东片区等区域的“七通一平”。启动各片区次、支干道建设，加快完善各片区路网和市政管网。

责任单位：区规划建设与交通运输局，各乡镇人民政府

（二）完善社会事业建设。建立公平普惠的基础型公共设施网络，构筑泉州台商投资区高标准的“市级——区级——组团级”三级公共中心体系，建

省级改革方案 篇3

学前教育是我国基础教育的重要组成部分。良好的学前教育对人的后继学习和终身发展具有重要意义。随着经济社会的快速发展和人民生活水平的不断提高，让孩子接受良好的学前教育日益成为广大人民群众的迫切要求。近年来，在市委市政府的大力支持下，我市学前教育规模不断扩大，普及程度迅速提高，城乡学前教育呈现蓬勃发展的良好态势。但是，由于起点低、底子薄，总体来看，我市学前教育仍然是整个基础教育体系中较为薄弱的环节：农村学前教育资源短缺，普惠性民办幼儿园基础设施薄弱；教师数量不足、专业化水平不高、待遇低；幼儿园保教质量参差不齐，城乡、公民办两极分化严重，“小学化”现象等许多新老困难与问题亟需解决。为了进一步提高学前教育质量，实现全市学前教育质量与规模同步发展，特制订本方案。

一、指导思想

以党的十九大精神为指导，以科学发展观统领我市学前教育事业发展，牢固树立以质量为核心的教育发展观，坚持“抓落实、促规范、提内涵、办特色”的工作思路，促进园所建设和内涵提高同步发展。以提高教师素质为主线，提高幼儿园保教水平，彰显办园特色，促进全市学前教育工作再上新台阶。

二、目标任务

（一）建立关注学前教育质量，促进内涵发展的长效机制，树立正确的儿童观和科学的教育质量观，切实提高学前教育质量。

（二）强化管理，规范保教行为，纠正“小学化”倾向，提高保教质量，让每个孩子都健康快乐成长。

（三）提升幼儿园管理水平，促进幼儿园精细化管理，提高每所幼儿园的办园质量。

（四）加强教师队伍管理，提高教师的教育能力和师德水平。

三、具体内容

（一）实施“懂业务会管理能指导”提升管理能力行动。

学前教育管理人员要学习幼教知识，提高管理能力。学习的主要内容为《幼儿园工作规程》、《幼儿园教育指导纲要》、《3-6岁儿童学习与发展指南》、《广西壮族自治区托儿所、幼儿园卫生保健管理办法》等学前教育的规范性文件，通过学习掌握学前教育相关知识，确保在管理过程中能够根据要求正确指导幼儿园开展保教活动，能够指导幼儿园纠正违规行为，确保管理的科学性、针对性和有效性。建立学前教育专家指导组，定期或不定期对各类幼儿园的管理、保教、卫生、保健等工作进行专项视导，依法规范办园行为，严格办园标准。

（二）实施“教师队伍建设工程”提升专业能力行动。

加强在职培训。重点开展新上岗教师、骨干教师、教学能手、园长等对象的培训以及教研科研、课程开发与保育教育等教师专项能力培训，以解决实践问题为导向、以更新观念和提升能力为目标，强化园本培训，每位教师每年接受不少于40学时园本培训。建设一支骨干教师队伍，鼓励在职无证教师考取教师资格证，努力提高教师持证率。

提升教科研能力。探索城区公办园、乡镇中心园和农村幼儿园“科研—教研—培训”三位一体教师专业发展制度，将提升教师教科研能力作为园所等级评估与目标考核的重要指标。组建6个学前教育“教研共同体”，每个教研共同体由示范幼儿园（公办园）、村级幼儿园、民办幼儿园组成，通过资源共享、教研联动、文化共建等形式，对薄弱园所进行具体业务指导，通过一级帮一级，层层促提高的方式，提升保教质量。

（三）实施“提优扶弱”共同发展行动。

发挥优质园的辐射带动作用，开展“手拉手”结对帮扶工作，城市帮农村、公办帮民办、示范帮薄弱，保证每所公办幼儿园和示范幼儿园都有帮扶对象，引导优质学前教育资源向普惠幼儿园和农村幼儿园辐射与拓展，推动全市城乡学前教育均衡优质发展。

（四）实施“打造优质园”精细化管理行动。

加强幼儿园常规管理，提升每所幼儿园的管理水平。各类幼儿园要树立精益求精的工作态度。积极梳理查找管理中的不足或漏洞，制定切实可行的.整改方案，确定整改日期和责任人，并在一定时期内完成整改任务，进一步提高管理水平。各幼儿园日常管理中要注重细节、注重过程、注重基础、注重质量、注重实效，促进幼儿园内涵发展。以评促建，鼓励幼儿园通过创建等级，全面提升保教质量和办学效益。到20xx年，计划增加2所自治区示范园、1所崇左市示范园、3所崇左市一级园。

（五）实施拒绝“小学化”科学保教行动。

加强幼儿园课程管理与指导，对所有幼儿园的课程设置进行检查，剔除幼儿园开设的不符合规定的所有课程，规范幼儿园的教育内容，印发“拒绝小学化实施科学保教行动”倡议书。各幼儿园要组织教师、保育员认真学习《幼儿园教育指导纲要》、《3-6岁儿童学习与发展指南》、《广西壮族自治区托儿所、幼儿园卫生保健管理办法》，规范保教行为，坚决不教授小学内容、不留家庭作业，以游戏为主要活动形式，向家长宣传正确的教育理念，拒绝小学化，还孩子幸福童年。

（六）实施农村幼儿园规范达标行动。

进一步开展集团化办园试点改革，探索三级集团管理的集团化办园模式，即在集团龙头园的指导下，以乡镇中心幼儿园为二级集团园，村级公办幼儿园为三级集团园，提高农村学前教育质量，推进城乡学前教育一体化进程。对照《广西壮族自治区幼儿园办园基本标准》，对所有农村民办幼儿园进行检查，达不到标准的，限期达标。组织开展送教下乡活动，帮助和指导农村幼儿园利用自然资源创设环境、自制教玩具，组织教育活动，提高农村民办幼儿园办园质量。

（七）实施教师“体验、感悟、分享”师德提升行动。

结合《凭祥市“师德师风建设年”活动实施方案》，组织开展师德师风培训。开展“我是孩子，我是家长”换位体验活动，结合教师平时工作中遇到的事件和困惑，让教师亲身体验孩子、家长、同事的感受，感悟师德师风的重要性。分享师德就在教师的身边，师德就在每位教师的身上，师德就在每一个孩子的身上，师德就在每一个家长的口碑中的思想。树立幼儿为本、师德为先、能力为重、终身学习的理念，尊重、关爱每一个幼儿，做合格幼儿园教师。

（八）实施“规范民办幼儿园办园行为”专项督查行动。

加强对民办幼儿园教育教学、课程设置、办园特色、一日活动安排等方面的管理。举办民办幼儿园规范办学行为园长培训会等，使民办幼儿园法人、园长懂法律、学政策、规范办园行为。开展民办幼儿园日常管理等方面的督查活动，对督查中发现的问题，下达整改通知并限期整改。严格执行幼儿园准入制度，对无证幼儿园进行清理整顿。

（九）实施安全工作“日日抓月月查”行动。

树立“安全第一，防范为先，责任重于山”的思想，切实做好安全工作，健全安全管理机构，加强“三防”建设，责任到人，检查到位，保证园舍、设施设备、食品、气电和消防、交通、一日活动的安全。在做好日常安全防范工作的同时，每月必须开展1次园所安全工作全面大检查，并做好检查情况和处理结果记录，即查即纠，从源头上扼制各种不安全事故的发生。

四、实施步骤与方法

“学前教育质量提升”行动从20xx年3月开始，20xx年底结束，分四个阶段实施。

（一）动员阶段（20xx年3月1日—4月15日）

1.制定方案。各幼儿园结合实际，制定本园的“学前教育质量提升”行动实施方案，并于20xx年4月15日前报到教育局学前教育质量提升领导办公室。

2.组织动员。召开“学前教育质量提升”行动动员会，部署活动实施工作。

（二）实施阶段（20xx年4月16日—20xx年10月30日）

1.组织调查研究。各镇、各园要结合实际，广泛征集意见和建议，深入查找、分析影响教育质量提高的原因，提出提升教育质量的思路和对策。

2.举办主题活动。为确保“学前教育质量提升”行动有效开展，各镇、各园要围绕活动的内容，从本地、本园实际出发，开展具有特色的主题活动。

3.开展优秀行动案例展示评比活动，对展示和评比活动中成绩突出的单位和个人要进行表彰奖励。

（三）阶段性中期总结工作。（20xx年10月1日—10月30日）

“学前教育质量提升”行动计划开展过程中，“学前教育质量提升”行动办公室和幼儿园要写出有价值、有分量的教育提升分析报告，结合本地本园的实际，及时调整、完善修改活动方案，探索建立适合本地、本园的提升质量的长效机制。并于20xx年10月10日前将中期总结报告上报行动领导小组。

（四）总结阶段。（20xx年10月1日至10月30日）

“学前教育质量提升”行动开展结束时，“学前教育质量提升”行动办公室和幼儿园要对活动开展情况进行认真总结，着重总结通过活动查找到什么问题，提出了什么思路、采取了什么措施、建立了什么制度、取得了什么成效，并形成总结报告，20xx年10月20日报行动领导小组。教育局将对在“学前教育质量提升”行动中表现突出的单位和个人给予表彰。

五、工作要求

（一）加强领导，狠抓落实。各部门、各幼儿园要切实转变观念，把提高学前教育质量放在突出位置，建立狠抓质量的领导机制，逐条落实措施，并把此项活动纳入年度效能考核目标之中，确保“学前教育质量提升”行动取得实效。

（二）广泛宣传，营造氛围。各幼儿园要充分利用新闻媒体及园内广播、板报等宣传途径，宣传“质量提升”行动的有效做法、成功经验和涌现出来的先进典型。教育局将组织有关媒体不定时深入有关幼儿园进行采访报道。

（三）强化督查，务求实效。“学前教育质量提升”行动指导专家小组要负责对本地区、本园开展“学前教育质量提升”行动进行督查，全面了解活动开展情况。及时改进工作，确保活动有效开展。“学前教育提升质量”行动领导小组将对各镇、各幼儿园开展督查，并将督查情况进行公布。

省级改革方案 篇4

一、建设目标

以立德树人为根本，以培养高素质应用型人才为目标，以专业建设为着力点，突出强化学校特色，促进人才培养与产业优化升级、经济转型发展紧密对接，推动一批特色专业和若干所大学向高水平应用大学发展。到20xx年，建成60个左右高水平应用型重点专业，进入全国同类专业前10%，推动10所左右高校综合实力排名进入全国应用型本科高校前10%;培育建设40个左右专业，逐步达到高水平应用型重点专业建设标准;适应现代农业、先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业等经济社会发展需求，形成一批特色鲜明、优势突出的专业群，为我省经济社会发展提供更加有力的人才和技术支撑。

培养大批高素质应用型人才。完善协同育人机制，积极推进校企、校地、校所、校校深度合作，建立产教融合、协同育人的人才培养模式，实现专业链与产业链、课程内容与职业标准、教学与生产过程对接。提高实践课比重，理工农医类本科专业实践教学学分比例占总学分比例不低于30%，人文社会科学类专业不低于25%。加大课程改革力度，着力开发专业特色课程和在线开放课程，满足学生多样化学习需求。实行弹性学制，允许学生休学创业，加强创新创业教育，提高就业能力和就业质量，毕业生总体就业率达到95%以上。

产出一批高水平应用技术成果。积极融入以企业为主体的区域、行业技术创新体系，以解决战略性新兴产业关键技术、社会发展重大(重点)问题为导向，广泛开展应用技术研究和科技服务。不断完善政策，支持并鼓励教师和企业联合开发新产品、新技术，产出一批高水平原创性应用技术成果，推动一批关键生产技术突破。设立专门机构和专职岗位，建立高校科技成果转化和知识产权运营机制，加快高校知识产权成果的转移、转化，及时将科技研发成果转化为经济社会效益和课程教学资源。立项建设专业须与行业企业联合，并至少获一项省部级及以上科研奖励等标志性成果。

建成一批高水平应用型人才培养平台。十三五期间，建成20个左右省级及以上应用型人才培养平台。推进学校与行业企业合作发展，以强化实践教学环节和提升应用技术研创能力为重点，建设一批开放式综合实验教学中心和创新创业教育示范中心、大学生实践教学基地、重点实验室、工程(技术)研究中心等人才培养平台，为应用型人才培养提供有力支撑。

建设具有高水平实践教学能力的师资队伍。建设期内，每个建设专业拥有职业资格证书或2年以上行业企业工作经历或主持2项以上应用型研究项目的教师(以下简称双师型教师)比例达到40%以上，聘用企业或行业专家担任兼职教师的比例达到25%以上。调整教师结构，积极引进行业公认的专才，聘请企业优秀专业技术人才、管理人才和高技能人才作为专业建设带头人、担任专兼职教师;有计划地选送教师到企业接受培训、挂职工作和实践锻炼;提升专业教师整体实践教学水平和应用技术研发能力。

二、立项条件

(一)专业立项条件

省属公办高校本科专业，同时符合学科基础和专业基础条件者可申请认定高水平应用型重点专业，符合专业基础条件者可申请认定高水平应用型培育专业。

1.学科基础

(1)学校拥有支撑申报专业建设的省级及以上重点实验室、工程(技术)研究中心、协同创新中心、人文社科研究基地等科研平台;

(2)所申报专业相关学科近5年至少获得1项省级及以上科技奖励或获得至少5项授权国家发明专利;

(3)所申报专业相关学科近5年解决战略性新兴产业关键技术、社会发展重大(重点)问题等应用性课题占承担课题总数的比例不低于50%，科研成果转化效果显著。

2.专业基础

(1)以申报立项建设专业为核心，与行业基础、技术领域相同或学科基础相近的3个以上相关专业形成专业群。

(2)核心专业须紧密对接行业产业，与《山东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》重点支持发展的现代农业、先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业，以及传统产业转型升级等相对应。

(3)核心专业双师型教师占比达到25%以上;

(4)核心专业应为实施校企联合培养、毕业生总体就业率在90%以上，或列入国家、省卓越计划试点的优势特色专业;或为经济社会发展急需的新兴专业。

(5)专业群内的所有专业，实践教学学分占比不低于25%(人文社会科学类专业不低于15%)。

(二)学校立项条件

建设期内，具有符合该建设方案建设目标要求的`专业达到10个以上(含学校自建专业)，专业课双师型教师比例达到40%以上，毕业生总体就业率达到95%以上，应用型专业比例达到50%以上，建成开放共享的综合实验教学中心、创新创业教育示范中心、大学生实践教学基地、重点实验室、工程(技术)研究中心等人才培养平台的学校，通过期中评估考核，经学校申请，认定立项建设10所左右高水平应用型大学。

三、推进措施

(一)强化财政经费支持。十三五期间，省财政将加大投入力度，加强资金统筹，多渠道筹集20亿元，积极支持高水平应用型大学建设。对立项建设的应用型专业，根据规划分年度拨付支持经费，对立项建设的应用型大学，根据规划安排支持经费。20xx年，对每个立项建设专业拨付经费400万元，每个培育建设专业拨付经费150万元。所属高校应调整支出结构，加大对立项建设和培育建设专业的投入力度，同时积极争取国家有关部委、地方政府和相关企事业单位的投入和政策支持，多渠道筹集建设资金，确保顺利实施。

(二)创新管理机制。立项建设高校应按照责权利相统一的原则，进一步扩大专业所在学院在人、财、物等方面的自主管理权，支持立项建设专业探索建立体制机制、教学团队、课程体系、教学平台、应用技术研发和成果转化一体化协同发展的应用型人才培养新机制。探索实行合约管理，确定专业建设目标，细化建设任务指标，明确责任分工，做到校、院、专业各级负责人和专业建设团队成员，人人有任务，个个有责任，工作有考核，结果有奖惩，形成科学规范的专业建设管理机制。

(三)实行绩效考评。根据建设目标和建设任务建立考核指标体系，实行年度报告、3年中期评估和5年期满考核验收制度。中期评估和期满考核，综合考虑建设目标和任务完成情况、省专业评估排名和第三方评价结果，对专业建设绩效进行全面考核。根据考核结果、资金使用与管理等情况，动态调整支持力度。立项建设专业未完成中期建设目标的，减拨或停止其支持经费;超额完成中期建设目标的，适当增加支持经费。

四、组织实施

(一)组织领导。推进高水平应用型大学建设方案的组织实施，由统筹，省教育厅组织实施。各建设高校要建立相应的领导机制和工作机制，统筹协调相关工作;要明确目标，细化措施，落实责任;要加大宣传力度，营造良好氛围，扎实推进各项建设工作。

(二)实施步骤。各高校按照本方案的要求，根据立项条件提出申请，省教育厅组织认定。立项建设专业所在高校应科学编制建设方案，与省教育厅签订目标任务书。建设目标分为基本建设目标和协议目标，两类目标均作为绩效考核依据;本方案中明确规定的建设目标为基本建设目标，每个建设单位应根据自身基础，突出特色优势，提出协议目标，协议目标采取一校一案方式协商制定。

(三)管理监督。各高校要制定相应的配套措施、绩效评价及资金管理等制度，明确资源配置和资金筹集等安排;在建设过程中，充分发挥学校学术委员会的作用。省教育厅建立信息发布平台，定期公布立项单位建设情况，接受社会监督。

(四)责任落实。高水平应用型大学建设的主体是高校，校长是第一责任人，专业负责人是立项建设专业的直接责任人。要明确责任，落实分工，加强监督，力求实效。

省级改革方案 篇5

为贯彻落实《国务院关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见》（国发〔20xx〕7号）、《科技部关于印发〈国家高新区绿色发展专项行动实施方案〉的通知》（国科发火〔20xx〕28号），加快推动全省高新技术产业开发区（包括国家和省级高新区，以下统称高新区）高质量发展，进一步发挥高新区示范引领和辐射带动作用，有效支撑全方位推进高质量发展超越，提出如下实施方案。

一、总体要求

（一）总体思路

按照省委省政府工作部署，以科技自立自强和“发展高科技、实现产业化”为发展方向，以深化体制机制改革和营造良好创新创业创造环境为抓手，以培育发展创新型企业和产业为重点，以科技创新为核心，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，提升产业现代化水平，坚持绿色低碳发展，完善区域创新体系，将高新区建设成为创新驱动发展示范区和高质量发展先行区。

（二）发展目标

到20xx年，全省高新区创新能力明显提升，体制机制持续创新，福州、厦门、泉州科技城基本建成，自创区与省内其他高新区共建一批协同创新平台，省级以上高新区设区市实现全覆盖。产业结构明显优化，新业态和新经济不断涌现，高新技术企业数量和产业增加值实现“双倍增”，创新型企业群体不断壮大。发展环境明显改善，管理体制更加精简高效，支撑引领高质量发展的创新体系加快形成，国家级高新区在全国排名明显提升。坚持绿色发展，推动产业转型，打造绿色低碳生态园区。

到20xx年，建成一批具有全国影响力的高科技园区，福州、厦门、泉州科技城全面建成、创新功能更加完善高效，各类创新要素集聚度显著提高，产业基础能力和产业链现代化水平大幅提升，主要产业进入全国价值链中高端，实现园区治理体系和治理能力现代化。

二、以自创区引领高新区高质量发展

（三）布局建设福厦泉科技城。围绕以自创区为重点的科技创新走廊建设，深入打造福厦泉创新型城市。以福州高新区、福州大学城为依托，推动福州建设中国东南（福建）科学城；依托厦门大学、嘉庚创新实验室、同安“三谷”等创新资源，打造宜居宜业宜创的厦门未来科技城；以引进中国科学院国家授时中心为支撑，建设泉州时空科创基地。将中国东南（福建）科学城、厦门未来科技城、泉州时空科创基地等科技城建设作为一项重要指标纳入自创区年度考核，对建设成效明显的科技城给予奖励1000万元，经费继续从自创区建设省级专项资金中列支。对科技城内重大平台的用地指标给予保障，其配套设施用地规模由所在地政府优先保障。支持符合条件的地区依托国家级高新区按相关规定程序申请设立综合保税区。（责任单位：各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会，省科技厅、自然资源厅、商务厅、工信厅、发改委、财政厅）

（四）发挥自创区示范引领作用。加强政策先行先试，进一步增强福厦泉高新区作为自创区核心区的带动能力。加强自创区建设省级专项资金对协同创新的扶持力度，支持自创区三片区之间以及三片区与省内其他高新区高校、科研机构、企业等的科技创新平台共同开展协同创新。协同创新经费提高到5000万元。引导省内其他高新区，特别是老区苏区所在地的高新区主动融入自创区建设，支持带动闽东北、闽西南两大协同发展区发展。各高新区要主动复制推广自创区、自贸试验区等相关改革试点政策，鼓励高新区与自创区、自贸试验区等加强联动合作。（责任单位：各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会，省科技厅、发改委、财政厅）

（五）推动省级以上高新区设区市全覆盖。强化地方政府高新区建设主体责任，鼓励和推动有条件的县（市、区）建设高新区，重点支持宁德市建设高新区，实现全省高新区设区市全覆盖。支持产业园区通过创建省级高新区助推创新发展，支持传统工业园区通过创建省级高新区加快转型升级。加快高新区标准化建设，持续推动在高新区产业发展的关键节点上研究打造一批科技公共服务平台。支持有条件的地方依托高新区创建国家级或省级国防科技工业军民融合创新示范基地。（责任单位：各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会，省科技厅、商务厅、发改委、工信厅、自然资源厅、生态环境厅、国防科工办）

三、加快培育和壮大创新型产业集群

（六）加快建设新基建。推动高新区实现千兆光纤+5G“双千兆”网络和移动物联网深度覆盖，有效满足高新区管理和企业转型升级低时延、高带宽、广覆盖、可定制的高质量网络使用需求。加强绿色市政基础设施建设，支持在高新区和创建中的省级高新园区同步规划建设5G基站、工业互联网、人工智能、智能传感及物联网等新基建项目，符合条件的优先列为省重点项目，在用地保障、审批办理等方面给予支持。（责任单位：省发改委、自然资源厅，省通信管理局，省工信厅）

（七）培育壮大新兴产业。加快培育新兴产业龙头骨干企业，实施一批引领型重大项目和新技术应用示范工程，构建多元化应用场景。吸引国内外高校院所、企业的先进技术成果在高新区“首发首试”。支持高新区企业继续实施中科院STS计划配套项目，加速科技成果转化，培育新兴产业。深入推进新一代信息技术、高端装备、新材料、新能源、生物与新医药、节能环保、海洋高新等新兴产业“强链、补链、延链”工程，培育形成若干以科技领军企业为龙头、关键核心技术自主可控、大中小企业融通发展的战略性新兴产业集群。围绕人工智能、区块链、泛物联网、量子科技、类脑科学、柔性电子、高效储能、无人驾驶等新技术领域，加快新技术、新产品产业化应用，培育未来产业。（责任单位：各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会，省工信厅、发改委、科技厅、国防科工办）

（八）做大做强特色主导产业。立足高新区资源禀赋和基础条件，合理规划布局重点产业，确定主攻方向，各高新区力争形成1～2个在全省具有明显区域特色、示范引领和辐射带动作用的主导产业，提档升级优势产业，推动延伸产业链、布局创新链、补足服务链、提升价值链，形成集聚效应和品牌优势，打造具有区域产业特色的高新区。深入推广“互联网＋先进制造业”新模式，促进企业数字化、网络化、智能化转型。（责任单位：各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会，省工信厅、发改委、科技厅）

四、建设高水平科技创新平台

（九）实施高水平科技创新平台建设工程。以新制度、新机制建设首批省创新实验室，推动在生物医药、海洋高新、柔性电子等领域创建省创新实验室。支持建设国家级和省级重点实验室、工程研究中心、企业技术中心、产业技术研究院、临床医学研究中心、应用数学中心等，发挥平台创新引领支撑服务作用。支持高新区以龙头企业和高新技术企业为主体，联合高校、科研机构建设市场化运行的新型研发机构、主导产业公共技术服务平台和科技成果中试工程化服务平台。对新评估命名为省级新型研发机构的，给予一次性奖励50万元。对高新区的国家级、省级技术转移机构年度技术交易额累计200万元以上的，按技术交易成交额的3%给予奖励，单个机构每年奖励最高不超过100万元。（责任单位：省科技厅、发改委、工信厅、教育厅、财政厅， 福州、厦门、泉州、宁德市人民政府）

（十）打造新型创新创业孵化平台。修订《福建省科技企业孵化器管理办法》。完善高新区创新创业创造服务体系，推动高新区建设一批科技企业孵化器或众创空间，引导高校、科研机构与高新区联合建设大学科技园。对高新区内认定为省级科技企业孵化器（包括大学科技园）的.，给予一次性奖励100万元；认定为国家级科技企业孵化器的，给予一次性奖励150万元。对省级以上科技企业孵化器和众创空间适时开展动态评估，择优进行奖励。支持高新区创建科技资源支撑型、高端人才引领型等国家创新创业特色载体。（责任单位：省科技厅、发改委、财政厅、工信厅、教育厅）

（十一）推进知识产权保护体系建设。继续打造“知创福建”品牌，完善服务，对高新区主导产业的知识产权申请提供优先审查通道，实现快速审查、快速确权、快速维权。鼓励高新区构建以企业为主导，高校、科研机构等多方参与的知识产权运用体系，打造知识产权密集型产业园区。推动高新区规划建设、企业生产制造、技术支撑服务等重点领域的标准制修订工作，研制一批工业（产业）园区建设重点领域标准。〔责任单位：省市场监管局（知识产权局）、科技厅、发改委、工信厅〕

五、加速激发企业创新活力

（十二）积极培育科技型中小企业。支持科技人员携带科技成果在高新区创新创业，通过众创、众包、众扶、众筹等途径，加速推动科技型中小企业成长。在高新区组织开展“火炬科技成果直通车”活动，推动各类要素资源在高新区集聚，促进技术、资本、人才与产业的深度融合和精准对接。支持科技型中小企业做强核心业务，加快专业化、精细化发展，打造具有竞争力和影响力的产品与品牌。（责任单位：省科技厅、发改委、工信厅）

（十三）支持高新技术企业发展壮大。实施高新技术企业“双倍增”专项行动，促进创新要素向企业集聚，培育更多“独角兽”、专精特新企业。建立健全政策协调联动机制，落实好研发费用加计扣除、高新技术企业所得税减免等政策。完善企业研发投入激励机制，引导企业加大研发投入，推动具有研发活动和研发机构的规上工业企业数量大幅增加。（责任单位：省科技厅、发改委、工信厅、财政厅，福建省税务局，厦门市税务局）

（十四）提升企业研发水平。围绕国家战略科技和我省产业关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术，建立健全产业重点攻关技术目录（库）制度，充实完善重点产业产学研协同创新重大项目目录。支持高新区内相关企业和单位积极参与国家、省科技重大专项和重点研发计划、自然科学基金等科技计划项目，开展联合研究和创新攻关。对高新区购买重大科技成果实现产业化的企业，按不超过实际支付技术交易额的30%给予奖励，最高不超过500万元。落实“揭榜挂帅”等机制，重点攻克一批“卡脖子”技术。构建军民融合协同创新机制、军民信息和设施共享机制，推进军民两用技术研发，培育一批“专、精、强、优”军民融合创新主体。（责任单位：省科技厅、发改委、工信厅、财政厅、国防科工办）

（十五）吸引培育一流创新人才。支持高新区企业通过多种方式与国内高等院所、职业技术学院和技工院校等合作培养高层次人才和高技能人才。支持高新区面向全球招才引智和引进国际创新团队。支持高新区企业申报国家和省级引智专项计划，在高新区企业工作的外国高端人才申请来华工作许可不受年龄、学历和工作经历限制，可按规定申请人才签证。在高新区企业工作的外国专业人才确有需要的可适当放宽年龄、学历或工作经历等限制。鼓励有条件的高新区探索岗位管理制度，建立完善符合实际的分配激励和考核机制。（责任单位：各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会，省人社厅、科技厅、教育厅、工信厅，省委人才办、编办）

六、加速推动开放协同创新

（十六）加强区域创新合作交流。鼓励高新区加强与国内外高校及科研机构、国内知名科技园区、福州地区大学城等合作建设一批创新园区、科技成果孵化基地和专业技术服务平台，推动三明中关村科技园、中科院STS（科技服务网络计划）福建省中心及莆田分中心建设，形成分工协作和优势互补的区域创新格局。发挥与中国工程院共建中国工程科技发展战略研究院的作用，加强协同攻关，推动两院院士及其团队的科技成果在高新区企业率先转化落地。推动省内高新区之间的合作交流，提升高新区建设发展水平。支持高新区与职业院校（含技工院校）开展校企合作，共建职业技术技能提升中心。（责任单位：省科技厅、发改委、工信厅、教育厅、人社厅，省科协，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会）

（十七）拓展对外科技合作领域。推动高新区加强与创新先进国家和地区开展人才交流、技术合作和跨境协作，推动优势企业在境外设立研发中心等“创新飞地”。支持高新区加大对境外500强企业、全球行业领先企业、国际创新型企业的引进力度，积极创建国际创新园区。支持厦门建设金砖国家新工业革命伙伴关系创新基地，加强与“一带一路”沿线国家和金砖国家的科技创新合作。（责任单位：省科技厅、发改委、工信厅、商务厅，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会）

七、深化高新区体制机制改革

（十八）深化“放管服”改革。建立授权事项清单制度，赋予国家级高新区相应的科技创新、人才引进、市场准入、项目审批等省级和市级经济管理权限。将省级管理权限范围内的企业投资项目备案等事项下放或者委托到国家级高新区（汽车整车投资项目备案工作除外）。对于省级科技计划项目，赋予具有独立财政管理职权、清晰独立管辖区划和设有科技管理机构的国家级高新区享有县（市、区）科技行政主管部门管理权限。支持国家级高新区在符合规划、安全生产的前提下，适当提高建设用地容积率，单个工业项目的容积率上限可提高至3、0。（责任单位：省发改委、科技厅、商务厅、自然资源厅、工信厅，省委人才办）

（十九）优化管理体制。修订完善《福建省高新技术产业开发区管理办法（试行）》，进一步规范省级高新区设立、变更、评价等全流程管理。先行探索高新区与设区市政府部门建立直通车制度。加强高新区管理力度，优化高新区内部管理架构，实行扁平化管理，整合归并内设机构，实行大部门制，合理配置内设机构职能。深化科技成果使用权、处置权和收益权改革。试点探索推进高新区共享职工之家建设。（责任单位：省科技厅，省委编办，省人社厅、财政厅、工信厅，省总工会）

（二十）加强科技金融服务。鼓励高新区成立具备独立法人资格的专业运营公司，开展股权、债权融资等多样化融资模式。积极运用上市融资再融资、发行债券等各类直接融资工具，支持高新区企业转型发展。支持商业银行在有条件的高新区设立科技支行。支持金融机构在高新区开展知识产权投融资服务。探索担保机构、风险投资与银行合作的科技担保投资体系。（责任单位：省金融监管局、财政厅、科技厅，福建银保监局，厦门银保监局）zy185.CoM

八、加强组织管理

（二十一）强化组织领导。坚持党对高新区工作的统一领导。各级政府要切实承担起高新区建设的主体责任，加强高新区领导班子配备和干部队伍建设，给予高新区充分的财政、土地等政策保障，加强对高新区规划建设、产业发展和创新资源的统筹。省委组织部会同省科技厅加强对国家级高新区干部人才队伍建设的支持，强化高新区的科技创新与治理。各高新区尤其是福厦泉国家级高新区，要加大先行力度，探索可复制推广的经验做法；要严格落实安全生产、环境保护责任制，切实强化安全生产和环境保护监管；要建立健全激励机制和容错纠错机制，营造鼓励担当作为、创新发展的良好氛围。（责任单位：各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会，省委组织部，省科技厅、商务厅、发改委、财政厅、工信厅、自然资源厅、应急厅、生态环境厅）

（二十二）激励国家级高新区争先晋位。推动国家级高新区综合实力在全国排名稳步提升，把高新区建设情况纳入当地政府年度绩效考核内容。对评价考核结果好的国家级高新区，予以通报表扬，加大政策资金支持力度。进入全国排名100名以内的国家级高新区，每晋升1位，奖励100万元，最高不超过300万元；其余的每晋升1位，奖励50万元，最高不超过150万元，统筹用于高新区创新发展。对评价考核结果较差的，通过约谈、通报等方式进行整改。对省级高新区将根据总体发展情况适时开展评估工作。（责任单位：各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会，省科技厅、财政厅、商务厅、发改委、自然资源厅、生态环境厅）

省级改革方案 篇6

为调动中心职工的工作积极性，建立公平合理、公开透明、有效激励的内部分配机制，根据〔〕号文件精神，结合我中心的实际情况，特制定本分配方案。

一、指导思想在上级核拨的'绩效工资总量内，建立以职工奉献精神为宗旨，以提高职工敬业爱岗精神为核心，以促进职工绩效为导向的分配激励机制，调动全体职工工作积极性，打破平均主义的分配办法，贯彻按劳分配的原则，实行“公平合理，按劳分配，优劳优酬，责重酬高”的绩效工资分配机制。

二、分配原则公平合理，按劳分配，优劳优酬，责重酬高。

三、奖励性绩效工资的构成比例我中心在职人员6人，全年绩效工资为69816元6人=418896元，其中全年基础性绩效工资为229680元（占全年绩效工资总量的54.8%），全年奖励性绩效工资为189216元（占全年绩效工资总量的45.2%）。奖励性绩效工资由四部分组成，与绩效考核挂钩，根据绩效考核情况发放。

（一）月考勤奖，600元/月/人，按月发放。全年月考勤奖43200元，占全年奖励性绩效工资的22.8%；

（二）月绩效奖，基数为800元/月/人，根据不同的岗位职责进行分配。正科实职、副科实职、管理八级和专技十级职员、一般工作人员（包含管理九、十级和专技十一、十二、十三级）比例为1.3:1.2:1.1：1，按月发放。全年月考勤奖58560元，占全年奖励性绩效工资的30.9%；

（三）年度绩效奖，年末发放，年度绩效奖=（基本工资+基础性绩效工资）3.5。年度绩效奖71778元，占全年奖励性绩效工资的37.9%。

（四）其他绩效奖，年末发放，总额为15678元（未包含月考勤奖、月绩效奖、年度绩效奖扣发的金额和其他奖励），占全年奖励性绩效工资的8.3%。

省级改革方案 篇7

一、建立健全法规制度，在制度建设上求突破。

县上相继出台实施省水资源费征收管理办法细则、水资源配置方案、以水定电以电控水管理办法、地下水计量控制设备管理办法，水票使用管理办法、行业用水定额、村级农民用水者协会经费管理办法等相关管理办法和制度，正在修改完善水权交易制度、水资源管理办法、节约用水管理办法、水利工程管理办法、节水基金管理办法、城市污水回收利用管理办法、排污费征收使用管理办法、用水器具认证和市场准入制度、节水责任考核办法等配套管理办法和规章制度，确保水资源管理的制度化和规范化。

二、改革水权水价制度，在水资源管理机制上求突破。

以水权、水市场理论为指导，全县总量控制和定额管理两套指标控制体系已基本建立。从年全县制定并实施水资源配置方案以来，已将水权分行业逐级分配到户，基本明晰了初始水权，并建立和完善了乡、村、社、井四级水权明晰台账，年全县共配置水量5.8亿立方米（地表水1.75亿立方米，地下水4.05亿立方米），较年实际用水量6.86亿立方米削减1.06亿立方米。推行水票制度，用水户凭水权证分配水量，以用水小组为单位按轮次购买水票，用水户先购票，再按规定程序进行引水和取水。强化水电共管措施，严格执行水电部门下管一级管理办法，把以水定电、以电控水、凭票供水、刷卡取水作为水资源管理的重点。逐步明晰县城用水户水权，实行总量控制、定额管理、超量加价。推行智能化管理，全县计划保留的6290眼机井全部安装智能化计量控制设备，通过加强智能化设备的运行管理，配套完善设备和运行维护办法，加强技术人员业务技能培训和用水户操作技能培训，使取水程序和用水行为进一步规范，目前，各乡镇都能严格遵守“用水户提出申请→协会核对加注意见→乡镇水资源管理办公室审核批复→水管单位确认后出售水票和刷卡充值→供电所依据水票向用水户供电→用水户刷卡取水”的取水程序，水管单位包村包社职工逐月逐井进行用水量和用电量的登记，实时监控每眼机井逐轮次的用水情况，加强用水的过程性控制。积极改革田间工程管理体制，建立符合县实际的田间工程管理体制，建立有效的竞争和激励约束机制，积极推行承包、租赁、股份合作制等多种形式的工程管理办法，建立符合市场经济条件下的高效运行机制，不断降低运行管理成本，提高工程运行效率和效益。针对流域重点治理环河灌区节水改造项目工程管理，县政府专门印发了环河灌区田间工程后续管理办法，确保已建工程的高效运行和充分发挥效益。

三、调整农业产业结构，在用水结构优化上求突破。

以水定产业、以水定规模、以水布局经济社会发展，从提高单方水效益和节水增收为出发点，推行“三压三扩”措施，大力压缩传统农业，扩大阳光产业；压缩高耗水作物面积，扩大节水高效型产业；压缩农业人口，扩大非农产业人口。种植业方面，压缩相对耗水多的粮食作物比重，年，粮食作物面积由年的28.6万亩调整到23.2万亩，减少了近20%；大力发展棉花、茴香、葵花、中药材等节水型高效经济作物，低耗水高效作物种植比例明显增大，达到70%以上；大力发展以日光温室为主的设施农业，全县已累计建设日光温室1亩；着力发展沙产业，在风沙沿线退耕还林沙化区，推广梭梭、红柳人工集约化栽植，接种药用价值和经济价值较高的肉苁蓉；努力形成温室和粮食、棉花和茴香、药材和饲草三个三分之一的产业格局。按照抓养殖大户、建养殖小区，抓品种改良、建防疫体系的发展方向，大力发展草畜产业，把草畜产业变成农民增收的主导产业。加强城市废污水治理和排放控制，做到达标排放，推行循环经济发展模式，逐步实现清洁生产。分年度制定关井压田实施方案，科学确定关井压田区域，严格按照申报、核查、确认、公示、关闭、验收、建档等各阶段工作完成时限和验收标准，坚定不移地推进关井压田工作，已累计关闭机井1698眼，压减农田面积24.65万亩；结合水资源配置方案的落实，实际农田配水面积已由102万亩压减到年的74万亩，压减幅度达27%。

四、推广综合节水技术，在节水方法措施上求突破。

积极推广各种综合节水技术。从农业方面讲，县上先后实施了大型灌区节水改造、日协贷款节水灌溉、流域重点治理环河灌区节水改造项目及其它灌区的节水改造工程，同时县政府每年下达300～600公里的渠道衬砌任务，近三年累计衬砌骨干渠道30.88公里，衬砌斗农渠及农井渠等田间工程1364公里，安装低压管道386公里；坚持高效节水技术和常规节水技术相结合，示范滴灌、管灌等高效节水技术面积4.45万亩，小畦灌、垄沟灌、覆膜灌等常规节水技术已基本普及，小畦灌面积达到40万亩，垄沟灌面积达到15万亩，覆膜灌面积达到50万亩；改变传统的灌水方式，采用一膜两用免耕技术、干播湿出栽培技术等，湖区推广一膜两用免耕技术面积达到4.8万亩，各乡镇均不同程度地采用干播湿出栽培技术，去掉储灌用水从而减少一次灌水；积极采取科学的灌溉制度，通过推迟头水时间，尽可能延长灌水间隔时间，从而减少灌水次数，有效降低作物生育期灌溉定额，今年全县小麦、玉米、瓜类、辣椒、洋葱等作物与去年相比至少要少灌一到二次水；大部分群众在浇灌过程中，改变了以往的大块串漫灌的灌水方式，想方设法浅浇薄灌，打消以往的狠水思想，最大限度的降低灌水定额。坚持生产节水和生活节水相结合，在强抓生产节水的同时，不放松生活节水，在大坝文二村、薛百宋和村等地示范了以安装计量设施、改造节水器具、集雨及废水收集利用等家庭生活节水技术，探索农村生活节水的模式，群众节水意识普遍提高。城区针对居民生活、机关单位和工业企业等，实施节水器具改造、分户计量和水表出户改造、给排水管网改造、城市污水处理、集雨和废水回用、街道绿化滴灌等节水改造工程，有效提高了城区群众的节水意识和参与意识。通过各项综合节水措施，年全县共削减地下水开采量4400万立方米，年再削减5000万立方米；年，农业斗口井口亩均配水定额下降到542立方米，人均配水面积控制在3亩以内，工业万元产值用水量下降到95立方米，预计较年可再削减地下水开采量8000万立方米。

五、组建农民用水者协会，在参与式管理上求突破。

全县以村为单位组建农民用水者协会245个，全部进行了会员登记，办理了注册手续，制定章程及相关配套制度，发放会员证书，并积极落实办公场所和办公设施。各乡镇均与村级用水者协会签定了工作目标责任书，村级用水者协会又与用水户签定了用水管理协议，使协会在参与水权分配和监督水票运行、执行用水计划、管理田间工程、协助水管单位推广节水技术和征收水费、宣传国家的水利法规政策、教育和指导用水户节约用水等方面起到了重要的促进作用。为了进一步发挥村级农民用水者协会的主体作用，稳步推进用水户参与式管理，在健全完善协会章程、选举办法、工程、用水和财务管理制度、会员公约、水事纠纷协调仲裁办法等制度的基础上，县政府对村级农民用水者协会的职能职责做了进一步明确，给协会负责人员预算了工资，预算补贴协会运行经费，制定印发村级农民用水者协会经费管理暂行办法。同时，按照目标责任制管理办法，将协会负责人员的工资报酬与工作任务挂钩，通过对约束机制和激励机制的进一步完善，充分调动用水者协会的积极性。整体上讲，协会能按照“一事一议”和“客观、公正、公平、公开”的原则，民主讨论解决水权分配、用水管理、工程管理、节水技术推广中的具体事宜，为全村的用水户和水管单位服务，尤其能严格落实水票运行制度和逐轮次控水措施，逐步规范用水程序，妥善化解用水户之间的水事矛盾，基本实现了公众参与的目标。协会的组建运行，为辖区水资源的优化配置、合理利用、节约保护和田间工程的高效管理起到了积极的促进作用，群众的`节水意识和参与意识普遍提高，用水程序日趋规范。

六、多方筹措资金，在项目建设上求突破。

近年来我县把抓项目建设促发展作为载体，加大对基础设施的投入力度，积极争取吸纳各方资金，尤其是增加水利工程建设和设施农业的投入，改善农民的生活及生产条件，提高水资源的利用效率和单位面积的用水效益，增加农民的收入，增强广大干部群众节水促发展的意识。有计划、有重点地筛选项目，切实做好项目储备等前期工作；多渠道、全方位争取项目，力争生态建设与保护、灌区节水改造、水资源保护、水资源配置保障工程等一批影响大、效果好的重大水利建设项目及早开工建设；全力以赴实施好已批准的灌区节水改造、水资源保护等项目，以项目为支撑加快推进节水型社会建设。年以来，全县重点建设了以下项目，一是实施了红崖山灌区续建配套与节水改造项目，～年四个年度项目，衬砌骨干渠道35.507km，完成投资2631.09万元，其中国家投资1700万元，地方配套及群众自筹931.09万元。二是实施人饮安全项目，年四个年度项目，建成供水工程15项，使6个乡镇的50个行政村、5.6543万人的饮水达到安全或基本安全标准，完成投资2386万元，其中国家投资1602万元，地方配套及群众自筹784万元。三是实施日协贷款节水灌溉项目，衬砌渠道397.73km，配套滴灌0.07万亩，配套管灌0.85万亩，完成投资4905.62万元，其中日元贷款2411.92万元，国家投资609万元，地方配套及群众自筹1884.7万元。四是实施渠道衬砌工程，县政府每年下达300—600公里的渠道衬砌任务，年四年累计衬砌各类渠道2376.6公里，完成投资6712.22万元，全部为群众自筹。五是实施石羊河流域重点治理项目灌区节水改造工程，环河灌区配套节水改造工程面积5万亩，其中渠灌1.9万亩，管灌2.75万亩，大田滴灌0.15亩，日光温室滴灌0.15万亩，安装地下水智能化计量设施620套，目前工程已全面竣工，完成投资20xx万元，其中国家投资1815万元，地方配套及群众自筹202万元；红崖山灌区节水改造年度工程共批准7个分项可研报告，计划改建骨干工程65.913公里，其中总干10.313公里，干渠28.1公里，支渠27.5公里；实施田间节水面积10.78万亩，其中渠灌3.75万亩，管灌0.8万亩，大田滴灌5.45万亩，温室滴灌0.78万亩，安装地下水计量设施1091套，总投资22208万元，其中国家投资19988万元，地方配套的群众自筹2220万元，目前工程已全部开工建设，进展顺利；红崖山灌区节水改造年度工程项目初设已批复，正在抓紧做好前期准备工作。六是实施节水示范、民办公助、抗旱防汛等项目，年以来共完成投资949.06万元，其中国家投资236万元，省级配套188万元，地方配套及群众自筹525.06万元。七是争取一些补助项目，年，将外调水水费补贴项目列入省级财政预算，每年补贴民调调水水费补贴600万元，已累计到位1200万元；年，全县关闭机井被省财政列入补助范围，年前关闭的1004眼机井已到位补助资金1163.55万元，年关闭的694眼机井补助资金正在报批审核中。

七、创建节水模范，在节水实效上求突破。

为落实温总理来民讲话精神，年3月3日，全县召开了万人参加的创建全国节水模范县和防沙治沙示范县誓师动员大会，全面开展创建全国节水模范县活动，对创建全国节水模范县工作进行了全面安排部署，万人进行宣誓：“我愿积极投身石羊河流域重点治理，牢记总理嘱托，发扬精神，节约用水，保卫绿洲，防沙治沙，建设家园，为创建全国节水模范县和防沙治沙示范县而努力奋斗，决不让能成为第二个罗布泊。”目前，各项工作进展顺利，尤其是水资源配置、灌区节水改造、设施农业建设等重点措施成效显著。做为创建节水模范县的重要组成部分，积极开展节水模范县城创建活动，按照“六个一”的要求（即一个响亮的节水城市口号、一套完善的节水城市制度、一批先进的节水城市工程、一个新颖的节水城市形象、一批高效的节水城市亮点、一批醒目的节水宣传载体），以制度建设为核心，坚持约束与激励、行政与经济、法律与科技同时抓，依法管水、科学配水和节约用水相结合的原则，完善水资源管理体制和运行机制，建立水资源公众参与体系和高效利用体系；以基础设施改造为重点，加快改造城区供水管网，降低漏失率；启动城市居民家庭分户计量设施安装工程和机关、企事业单位节水器具改造以及计量设施安装工程；以节水宣传活动为载体，扩大创建活动的公众参与面，多层次、多渠道、多角度开展节水宣传教育活动，引导城区居民牢固树立节约用水观念，使节约用水成为居民的自觉行动。目前节水器具改造、分户计量和水表出户、街道绿化滴灌等工程进展顺利，示范点建设已初见成效。

省级改革方案 篇8

依据《西乌珠穆沁旗义务教育学校奖励性绩效工资考核办法》规定，教研室根据《西乌珠穆沁旗教育科技局教研室奖励性绩效工资考核方案》对教研员全面考核后，根据考核结果进行奖励性绩效工资分配。

一、奖励性绩效工资按学期发放。

二、师德师风考核根据《西乌旗教育科技局教研室教研员考核细则》的结果发放。师德师风占奖励性绩效工资的30%。经考评达到该项权重的85%（含）以上发放该项金额的全额部分；考评在该项权重的60%（含）—85%内的发放该项金额80%；考评在该项权重的60%以下的扣除该项金额的全部。

三、教研教改工作，占奖励性绩效工资的44%。完成规定教研任务的发放该项全额奖励性绩效工资。超工作量的给付超工作量费，不够工作量的扣工作量费。非教研员按完成教研室分配的工作为准，教研室根据后勤人员考核细则对其进行考核。经考评达到该项权重的`85%（含）以上发放该项金额的全额部分；考评在该项权重的60%（含）—85%内的发放该项金额80%；考评在该项权重的60%以下的扣除该项金额的全部。

四、教研教改成果（教研业绩）奖励占奖励性绩效工资的16%。主要考核教研员的工作任务目标完成情况和工作的实际效果，按照《西乌旗教育科技局教研室教研员考核细则》进行评定。经考评达到该项权重的85%（含）以上发放该项金额的全额部分；考评在该项权重的60%（含）—85%内的发放该项金额80%；考评在该项权重的60%以下的扣除该项金额的全部。

五、考勤奖励占奖励性绩效工资10%，考勤奖励主要考核教研员出勤情况。因此项工作牵扯面较广，计发时要充分考虑其他主要工作的完成情况。

（1）事假：一个月内，累计7天以内（含7天），扣当日的奖励性绩效工资，累计7天以上，停发当月奖励性绩效工资。一个月内连续请假超过10天的，停发当月奖励性绩效工资。一个学期内累计超过1个月的，停发本学期奖励性绩效工资。

（2）病假：一个月内，累计3天以上，扣当日的奖励性绩效工资。累计超过7天，停发当月奖励性绩效工资。一个学期内累计超过2个月，停发本学期奖励性绩效工资。身患严重疾病住院治疗，并经教科局批准办理病假手续，一个学期内连续超过2个月或累计超过3个月的，停发本学期奖励性绩效工资。

（3）旷工：旷工1次，扣当日的全部工资，同时停发当月奖励性绩效工资。一个月内，累计7次（或连续3天）以上，扣当月的全额工资；一个月内，连续7天（或累计15天）以上除扣当月的全额工资，同时扣本学期全部奖励性绩效工资。

（4）其他：凡教研室派出的脱产进修人员进修期间按完成满负荷工作计发工资。婚假，产假，计生假和丧假工资在规定的天数内按完成满负荷工作计发工资。病，事假7天以下由本人所在单位审批，7天以上由教科局审核批准。考核依据为教研室考勤记载，按月计发。

六、其他津贴占奖励性绩效工资4%。用于教研员加班补助及教研成果奖励。

七、教研室根据此方案做出工资表后予以公示并报请教科局审批后执行，教研员在公示期内如有异议，可向教研室考核领导小组提出，考核小组给予解释，如还有意见可向教科局申诉，坚决杜绝以非法方式表达诉求。

省级改革方案 篇9

为全面贯彻落实《幼儿园指导纲要》、《3—6岁儿童学习与发展指南》，推进《第三期学前教育三年行动计划》的实施，进一步推动全区学前教育均衡健康发展，充分发挥自治区示范园和城区公办园的带动作用，建立城乡、公民办幼儿园片区管理制度，帮助各级各类幼儿园规范管理，提升队伍素质，全面提高保教质量，结合我区开展城区公办幼儿园结对帮扶乡村和民办幼儿园工作的经验，现就进一步规范我区幼儿园管理，提升保教质量工作提出如下实施方案。

一、指导思想

立足实际，发挥自治区示范园和城区公办园带动作用，建立全区城乡学前教育“片区帮扶、优势拉动、整体推进”的管理机制，以优质幼儿园带动一般园、薄弱园，扶持和规范全区各级各类幼儿园发展，防止和纠正“小学化”倾向，建立规范管理，提升质量的长效机制，提升我区学前教育师资队伍的整体素质，使各级各类幼儿园保教质量的同步提高，共同发展。

二、目标任务

（一）提高管理水平。通过片区管理工作，完善规范各级各类幼儿园的各项规章制度，使全区幼儿园管理科学化、制度化和规范化，全面提高幼儿园的管理水平。

（二）提高保教质量。通过示范带动、片区联动，规范各级各类幼儿园的保教制度和一日常规，建立和完善园本教研机制，促进幼儿园保教质量不断提高。

（三）提高教师素质。通过开展园本培训、教研活动、观摩活动，提升各级各类幼儿园教师的专业水平和工作能力，培养一支优良的幼儿教师队伍。

三、实施内容

（一）规范幼儿游戏活动、学习活动和生活活动。以《3-6岁儿童学习与发展指南》为指导，更新教育理念，根据儿童身心发展的.特点和教育规律，尊重幼儿发展的个体差异，为幼儿创设良好的学习生活环境和健康向上的成长环境，合理安排一日生活，最大限度地支持和满足幼儿通过直接感知、实际操作和亲身体验获取经验的需要，严禁“拔苗助长”式的超前教育和强化训练。严禁幼儿园教育小学化倾向，注重幼小衔接。

（二）提高教师专业素质和实践能力。按照《3-6岁儿童学习与发展指南》中加强教师队伍建设和师德建设要求，通过实地观摩、校本培训、专业引领、同伴互助、个人反思、课题研究、案例和问题分析等形式，提高教师对教育目标的理解与确定、教育内容的选择和教育方法的运用、教育过程的组织能力等，促进教师的专业成长，切实提高教师队伍整体素质。

（三）开展家园互动，实现家园同步教育。采取多种形式向家长宣传《3-6岁儿童学习与发展指南》，切实转变家长的教育观念，促进家园合作；定期开展半日开放、亲子运动会、家长助教等活动，切实做好家园配合协同教育；使家长注重与孩子的沟通，逐步建立科学的教育观念，营造和谐的家园共育氛围。

（四）形成片区联动教研管理模式。以自治区示范幼儿园、一类幼儿园和乡镇中心幼儿园为龙头，典型引领，以点带面，带动片区学前教育保教质量提高的管理网络和工作机制，形成有益于推进片区联动教研工作的管理模式。

四、组织实施

（一）启动阶段：20xx年2月-20xx年3月

1、结合实际，拟定方案。各片区分别拟定实施方案，并成立相应的领导小组。

2、启动实施，学用并进。通过组织案例观摩、教学反思、现场研讨等方式，实现片区教学活动优势互补，构建“学习、实践、研究”为一体的研训模式，提升片区教研效益。

（二）实施阶段：20xx年4月-20xx年8月

1、转变理念，注重实践。各片区、各幼儿园根据幼儿实际，制定计划，探索促进幼儿学习与发展的途径与方法。

2、定期检查，保证落实。对各片区采取不定期抽查，展示活动等形式来评价、督促落实片区管理和教研工作。

3、观摩研讨，推进实验。每月一个主题，片区组织实施，各幼儿园共同参与，每学期召开观摩一次研讨会，互相学习并探讨推进落实片区工作的有效模式。

（三）总结阶段：20xx年9月-20xx年8月

1、阶段总结，交流经验。以片区为单位，开展阶段总结与交流，推广经验。

2、整体总结，推广成果。组织召开经验交流和总结大会；各片区要注意经验材料的积累，把感性的认识上升到理性认识，把经验上升为理论，各片区收集在贯彻实施《指南》的实践过程中值得推广的经验及成果论文，汇编成册。

五、保障措施

（一）成立领导小组

成立以教育局分管领导任组长，基础教育办公室、人事办公室、教研室、幼教专干以及片区龙头园园长为成员的学前教育管理工作领导小组。

（二）合理覆盖划片

根据我区幼儿园的保教质量和教育资源配置实际，以自治区示范幼儿园、一类幼儿园和乡镇中心幼儿园为主导，划分为5个片区。（具体片区名单见附件）

每个片区成立由城区公办园园长任组长，片区各园园长为成员的片区工作小组。

各乡镇所辖校中园和小学附设幼儿班由本乡镇中心幼儿园负责指导。

（三）明确工作职责

1、全区学前教育管理工作领导小组负责片区管理工作的整体部署、组织实施、检查监督，完善片区管理和考核机制，协调片区间及片区内各幼儿园各项工作的开展，进一步优化资源配置，有效发挥片区管理功能。

2、各片区领导小组负责本片区学前教育的研究、组织、管理工作，建立健全本片区管理制度，因地制宜地制定工作计划，每月组织开展片区业务活动，做好片内各园的统筹、协调工作；配合教育局、培训中心开展常规检查和视导；负责全区幼儿骨干教师的培养工作，逐步达到公办、民办幼儿园保教质量的同步提高，共同发展。

3、片区各幼儿园要服从片区组长的管理，认真参与管理制度、管理工作计划和相关措施的拟订，强化协作意识，取长补短，通过片区内的强弱帮扶，提高本园教师的教育水平，促进本园管理的规范化，逐步推进教学质量的提高。

（四）建立督导和考核机制

教育局根据工作进展情况组织开展年度考评，将各园的片区工作成效纳入幼儿园园长岗位目标责任制考评内容和民办幼儿园年检的重要项目，加强检查督促，开展规范办园行为、教学常规管理、提高保教质量等专项检查，逐步形成规范的片区管理工作评估、监督机制，推动各级各类学前教育工作健康有序发展。