资料|劳动教养制度(热门十三篇)

时间：2018-07-30

劳动教养制度(热门十三篇)。

♛ 劳动教养制度

劳动教养的完善及其制度设计构想论文

【内容提要】

劳动教养作为一项中国特有的教育改造制度，在预防犯罪和改造违法人员等方面发挥着重要作用，但也存在诸多法理上和实践上的缺陷。从实践的层面来看，加强劳动教养的制度建设，尤其是建立、健全、完善合理可行的劳动教养司法审判制度、劳动教养执行和管理制度以及劳动教养监督和法律救济制度，显得尤为迫切。

【关键词】

劳动教养/实践/制度建设

一、问题的提出

我国劳动教养制度创立于1957年，迄今已走过了40多年的历程。40多年来，这项制度在预防犯罪和改造违法人员等方面发挥了重要的作用。但是随着公众对民主法治要求的日益提高和对人权保障、程序正义的日益关注，劳动教养制度因其法理上的矛盾、程序上的欠缺以及实践中的问题，受到了越来越多的批评。（注：从法理上看，许多学者认为劳动教养的法律性质不明，有的认为是行政处罚，有的认为是刑事制裁；在程序上，认为劳动教养作为一种较长时间剥夺公民人身自由的制裁措施，却由公安机关作出决定，且缺乏保障劳教人员人权的有效手段；实践中公安机关滥用权力、侵犯人权的现象屡有发生等等。）

目前，理论界在劳动教养问题上存在着激烈的存废之争。笔者认为，决定一种法律制度存废的根本原因是该项制度所要解决是问题是否还有存在之必要，而不是理论家的观点。劳动教养制度所要解决的特殊人群（有违法行为而不构成犯罪且具有相当社会危险性的人群）的改造和矫治问题，这一问题目前仍然具有存在的现实性和客观性。“即使在劳动教养受到广泛批评的今天，大多数学者仍承认劳动教养制度建立和存在所要解决的问题，即劳动教养所满足的治理违法犯罪行为的社会需要是合理的。”（注：张绍彦：《第一次劳动教养立法理论研讨会综述》，载《现代法学》，第3期。）因此，即使对这类特殊人群改造和矫治的制度不以“劳动教养”称之，而冠以他名，也不过是“新瓶装旧酒”。所以，在劳动教养问题上，重要的不在于是存是废，而在于如何完善这一制度。

法律制度的完善可以从两个层面上进行。在形而上的层面上，使理论完善，解决的是一项制度的正当性、合法性、合理性等实体正义问题，即使制度能够“名正言顺”。目前理论界对劳动教养制度的研讨多停留在这一层面；在形而下的层面上，是具体制度（或曰措施）的完善，解决的是制度的可行性、有效性、完整性等程序正义问题。对劳动教养这一方面的研究，目前理论界尚为数不多。

实体正义的实现有赖于程序正义的保障，程序正义的设立要符合实体正义的要求，二者是相辅相成的。本文所要探讨的，是劳动教养制度的程序正义，即具体制度的设计问题。这些具体制度的设计，主要遵循以下原则：

第一，任何一种制度设计都应以人为本，任何人在任何情况下都不得作为工具使用，在此基础上寻求人权保障和社会保障的平衡；

第二，任何人不经过“正当程序”，都不应该被剥夺任何应享有的权利，当代宪政化所要求的“正当程序”要贯穿于劳动教养的各项制度中；

第三，人不应该被岐视性的对待。个人的尊严与他人的身份和行为本身没有直接关系，那些行为有瑕疵的人理应受到应有的尊重；

第四，任何国家权力都应有一个清晰的边界，任何一个部门的权力都不应无限扩张而不受监督和节制。国家机构之间应存在相互制约机制和监督机制，以防止权力的侵略性和扩张性且侵犯公民的权利。

这些实体正义的要求，概括而言就是要合乎现代法治和宪政的要求，充分保障人权，在社会保障和人权保障之间寻求最佳平衡点。

二、制度设计构想

劳动教养的运作过程可分为三个阶段：侦查、审判阶段、执行和管理阶段以及劳教安置阶段。目前，劳教安置的有关制度相对比较完善，而前两个阶段的问题比较多，主要是侦查审判没有纳入司法审判程序，执行和管理制度欠缺，且整个劳教过程缺乏完善的监督机制和法律救济机制。因此，对劳动教养的制度设计可从三个方面着手：一是建立司法审判制度；二是建立和完善劳动教养执行和管理制度；三是健全劳教养监督和救济机制。

构想一：劳动教养的司法审判制度

我国现行的劳动教养收容审查制度，存在许多弊端。根据国务院转发的公安部制定的《劳动教养试行办法》的规定：需要劳动教养的人，均由省、自治区、直辖城市和大中城市的劳动教养审查委员会审查决定，而对于审查的具体程序没有明确规定。在实践中，由于劳动教养委员会不是一个办事实体，因此劳动教养的审批权实际上由其承办机关――公安机关行使了，从而形成了公安机关自己办案、自己判案的情形，这虽然有利于提高办案效率，却违背了国家机关在行使职权时分工负责、互相配合、互相制约的原则，极易导致权力的滥用和对劳教人员权利的侵犯。现代法治的一个基本原则是“任何人都不能给自己设定权利，任何人都不能成为自己案件的法官”。现行劳动教养实践中公安办案、公安审批的做法，显然与此相违背。同时，最长可达4年的剥夺人身自由的惩罚不经司法审判而由公安机关作出，也是与现代法治要求和人权保障要求相违背的。因此，建立劳动教养的司法审判制度，将劳动教养纳入法治轨道，是十分必要的。“劳动教养的司法化是中国劳动教养立法起码必须解决的问题，……不论劳动教养立法最终确定是行政处罚还是行政措施，是刑事处罚还是保安处分，或是独立的教养处遇，司法化是劳教立法不可突破的底线，是劳动教养制度不可突破的底线，是劳动教养制度非改不可的根本原因之一。”（注：张绍彦：《第一次劳动教养立法理论研讨会综述》，载《现代法学》，20第3期。）

对审理劳动教养案件的司法程序的'选择，学界有3种不同的观点：一是主张保安处分化，借鉴国外的相关经验，设计适用于我国的保安处分程序；二是刑事司法程序化，按照刑罚化、刑事处分的性质，在现有的刑事处分程序的基础上，建立劳动教养适用的刑事简易或简便程序；三是行政程序化，在改造现有的行政程序的基础上，建立劳动教养的行政程序。

笔者认为，以上3种观点都有合理之处，但也存在诸多问题：

第一，以保安处分程序处理劳动教养案件，只能将一部分人纳入进来，而对于劳动教养主体部分的两种人，一是够刑事处分不作刑事处罚者，二是比治安违法重而不够刑事处分者中，都存在不具有适用保安处分应具有的社会危险性和人身危险性的人，所以缺乏适用保安处分的法律基础。而且，我国目前的刑法并未采纳保安处分制度，也缺乏相应的程序规定，因此实践操作起来势必会困难重重。

第二，以刑事司法程序处理劳动教养案件，一则劳动教养人员并非犯罪分子，适用刑事程序于法无据；二是刑事司法程序由于使用对象的特点和刑罚的严厉性，程序十分繁琐。如果照搬刑事诉讼的规定，势必造成不必要的司法资源浪费。

第三，以行政程序处理劳动教养案件，一则劳动教养的处罚措施的严厉性远超过行政措施，适用相对简单的行政程序难以做到对劳教人员权利的充分保护；二则劳动教养的行政处罚性质一直受到学者们的质疑，因此也于法无据。

综上所述，笔者认为应建立新的审判程序，审理劳动教养案件，这就是劳动教养审判程

序。劳动教养审判程序的设计，应当遵循普遍性和特殊性相结合的原则，即既要符合程序法的一般原理和要求，又要体现劳动教养程序的特殊性。

所谓劳动教养审判程序，即由公安机关侦查案件，由劳动教养委员会审查报送，并由人民法院依法作出判决，3机关分工合作、相互配合的制度。它由3部分组成，即公安机关的侦查制度、劳动教养委员会的审查报送制度和人民法院的审判制度。具体来说，可设计为：

（一）公安机关的侦查制度。由公安机关来行使劳动教养的侦查权是适当的。因为现行《劳动教养试行办法》所规定的给予劳动教养的6类人员，都属于公安机关有权侦查的犯罪之列，只是其违法行为不构成犯罪而已。公安机关在行使侦查权时的有关规定，可以参照刑事诉讼法的有关规定。可在公安机关内部设专门的劳动教养侦查部门，负责劳动教养案件的侦查工作。侦查工作要依法进行。侦查完结后，认为符合劳动教养条件的，应将案件报送相应的人民委员会审查。

（二）劳动教养委员会的审查移送制度。劳动教养委员会对公安机关移送的案件进行审查。认为符合劳动教养条件的，移送人民法院进行审判，并出庭作为起诉方参加诉讼。认为不符合劳动教养条件的，做出不移送决定，并书面通知负责侦查的公安机关。公安机关不服的，可以向做出决定的劳动教养委员会的上级机关申请复议一次，被驳回的，应当执行。劳动教养委员会对公安机关移送的案件认为事实不清、证据不足的，可以要求公安机关进行补充侦查。劳动教养委员会发现公安机关在侦查过程中有违法行为的，应通知公安机关改正，公安机关应该改正。

有的学者提出应由人民检察院负责审查移送，理由是：人民检察院是司法机关，负责刑事案件的起诉，行使法律监督权。而劳动教养委员会不属于司法机关，因此不应行使只有司法机关才能行使的权力，这不利于保障人权。笔者对此不敢苟同，理由如下：

第一，根据现行劳动教养法规的规定，劳动教养管理委员会是劳动教养的审查批准机关。在建立劳动教养司法审判制度时，保留劳动教养审查委员会的审查权，有利于发挥劳动教养委员会的职能，方便与原有制度的衔接。

第二，人民检察院作为公诉机关，行使的是国家对犯罪分子的公诉权。而劳教人员虽然有违法行为，但不达犯罪。因此以人民检察院对劳教人员提起公诉，在法理上也是有问题的。而且会不必要的加重人民检察院的负担。如果由劳动教养委员会来行使劳动教养案件的审查权，则可以节约国家诉讼资源，使检察院更好的行使对犯罪分子这类社会危害性更大的人员的审查起诉权。

第三，从实践的角度看，由劳动教养委员会来行使劳动教养的审查权，不会削弱对劳教人员的人权保障。劳动教养委员会的审查移送决定，并不是最终的判决，仍需要人民法院来判决。对某人是否适用劳动教养，最终需要经过人民法院的审判。而且，劳动教养委员会所作出的不移送决定，是免除嫌疑人劳动教养的，更不会侵犯其人权。

还有的学者提出应由公安机关直接将劳动教养案件移送人民法院进行审判，这样在理论上就不会存在行政机关介入司法和检察院起诉非犯罪案件的困惑。诚然，从理论上来讲是正确的，但是，从实践的角度来看，这样做的结果是，第一，不必要的加重人民法院的负担。由于缺乏一个中间的审查机关，将大大增加人民法院的受案数量，使人民法院增加许多不必要的麻烦；第二，使公安机关的侦查工作缺乏有效的监督，不利于保障人权。

综上所述，笔者认为，由劳动教养委员会作为劳动教养案件的审查移送工作是合适的。

（三）人民法院的审判制度。这是劳动教养司法审判制度的核心。它应该包括两审终审制度、回避制度、公开审判制度等制度。

1。两审终审制度。劳动教养是涉及人身自由的案件，非两审不足以有效地保护当事人的人权。一审由违法地（注：这里的违法地，包括违法行为地和违法结果发生地。）的基层人民法院管辖，在程序上可以参照刑事简易程序来进行。被告人不服的，可和法定期限内上诉，二审判决为终审判决。

2。回避制度。当事人及其代理人对于具有下列条件的审判员、侦查员、起诉人、书记员、鉴定人、勘验人可以申请回避：

第一，是案件的当事人或者当事人的近亲属的；

第二，本人或他的近亲属和本案有利害关系的；

第三，与本案当事人有其他关系，可能影响案件的公正处理的。

3。公开审判制度。人民法院审理劳动教养案件应该公开进行。公开审判是现代审判制度的一项基本要求，使审判公正性得以保证的基础之一。对劳动教养案件公开审判，使其置于社会监督之下，有利于公正审判，切实保障当事人的权利。但对于涉及国家秘密或公民隐私的案件，出于维护国家利益和公民个人权利的需要，不公开审理。对于被告是未成年人的案件也不公开审理。

各项具体制度的设计可在实践的基础上参考刑事和行政诉讼法的有关规定来制定。人民法院可设立独立的劳动教养审判庭来审理劳动教养案件。劳动教养审判庭的设计，可参考刑事审判庭来进行。

构想二：劳动教养执行和管理制度

劳动教养执行，是指劳动教养根据审判机关做出的已经发生法律效力的劳教判决或裁定，依照有关法律规定的程序，将对劳教人员的处罚措施付诸实施的司法活动。劳动教养执行制度，就是在劳动教养活动中建立的各项制度的总称。

劳教执行制度不同于劳教管理制度。劳教管理制度是对被劳教人员进行管理的各项制度的总称。二者的区别在于：第一，劳教执行制度解决的是劳教处罚如何执行问题，后者解决的是被确定执行劳教处罚的人员如何管理的问题。第二，劳教执行制度由减罚制度、暂行释放制度、所外执行制度和处罚消灭制度等构成，劳教管理制度根据现行的《劳动教养试行办法》，由升挂国旗制度、现场管理制度、民主管理制度、中队管理制度、请示报告制度和档案管理制度等构成。

目前，我国的劳动教养执行和管理制度还很不完善。主要表现在：第一，缺乏完善的假释制度和所外执行制度；第二，管理模式陈旧，没有充分发挥社会对劳教人员的教育改造功能。

（一）所外执行制度。所外执行制度是指对符合一定条件的劳教人员，在劳动教养场所以外由原单位或家庭等代为执行劳教处罚的制度。所外执行制度，有利于充分发挥社会对劳教人员的改造功能，避免在劳教所集中改造容易产生的违法人员的抵触情绪和违法交叉感染现象，而且有利于减轻国家负担，使劳教所能够集中财力、物力和人力来改造那些难以改造的劳教人员。

我国现行的《劳动教养试行办法》第16条规定：“对决定劳动教养的职工，因有特殊情况原单位请求就地自行负责管教的，劳动教养管理委员会可以酌情批准所外执行。负责管教的单位，应将管理教育情况和本人表现，定期向单位的保卫组织和当地的公安派出所汇报，表现不好的，仍送劳动教养管理所执行。劳动期满，由劳动教养管理委员会办理解除手续。”这是对所外执行制度的简单规定。这一规定还很不完善：

1。将代为执行劳动教养的单位仅限于劳教人员的原单位，而不包括其他单位和家庭，过于狭窄。对于那些有能力而且愿意代为执行劳动教养的社会单位，在符合法定的条件时，应该允许。另外，家庭对于劳教人员，尤其是未成年人来说，家庭所特有的亲情和关怀，在改造上具有特殊重要的意义。因此，将所外执行的主体扩展为有执行能力

且愿意执行的单位或家庭，更有利于充分利用社会的力量来改造劳教人员。

由劳动教养所以外的单位或家庭对劳教人员进行教养，应符合以下条件：（1）单位和家庭有执行的条件，由它们代为执行不会造成社会危害的，且有利于劳教人员改造的；（2）需有关单位或家庭自愿申请，不得指定执行或强迫执行。

2。适用条件不明确。《劳动教养试行办法》只原则规定了所外执行的适用条件――有“特殊情况”，而没有明确规定哪些情况属于“特殊情况”。适用监外执行应该把握两个原则：一是必要性原则，即对劳教人员有必要所外执行；二是有效性原则，即适用所外执行能够达到教育改造的目的。根据已有的实践经验，对符合下列条件之一的劳教人员，可以适用所外执行：（1）劳动教养人员的劳教期限为两年以下，所外执行不具有社会危害性的；（2）劳教人员是原生产、科研单位的骨干人员，正在负责大型项目的生产或开发的，但卫生、教育行业除外；（3）劳教人员是未成年人，且原单位或家庭有能力加以管教的；（4）法律规定的其他人身危险性小，适用所外执行不具有社会危害性的。

3。取消所外执行的条件不明确。《劳动教养试行办法》仅规定，对“表现不好的，仍送劳动教养管理所执行”。但对表现不好的情况没有作具体规定。根据实践经验，对劳教人员在所外执行期间有下列行为之一的，可以认定表现不好：（1）所外执行期间又有违法或违纪行为的；（2）因生产、科研需要适用所外执行的人员，消极怠工，不积极进行生产、科研的；（3）拒不执行原单位和家庭的管理和改造规定、要求的；（4）有其他对抗改造行为的。

对劳教人员适用所外执行的，应由有关单位或家庭向劳动教养所提出申请，由劳动教养所报请有关的劳动教养委员会审查批准。劳动教养委员会认为申请符合法定条件的，准许所外执行。负责管教的单位或家庭，应将管理教育情况和本人表现，定期向当地的公安派出所汇报。对于劳教人员在所外执行期间有法定的不好表现的，应该由公安派出所向劳动教养委员会提出取消所外执行的申请，由劳动教养委员会决定取消所外执行，交由劳动教养所执行剩余期限的劳动教养。所外执行期间没有法定的不好表现的，教养期满，由单位或家庭向劳动教养委员会提出申请，由劳动教养管理委员会办理解除手续。在所外执行期间有犯罪或者违法行为达到劳教处罚的，应取消执行，对其犯罪或违法行为按照有关程序（刑事程序或劳教程序）进行司法审查和判决。

（二）暂行释放制度。暂行释放制度是指对符合特定条件的劳教人员，予以附条件提前释放，在法定考验期内没有法定违法情节的，则未执行的劳动教养归于消灭的制度。劳动暂行释放制度和劳教提前解除制度是不同的。前者是附条件的提前解除，在法定考验期如果暂行释放人员有法定违法情节的，要撤销暂行释放，继续执行未执行的劳动教养。劳教提前解除则是劳教人员在劳教过程中符合法定奖励条件的，予以提前取消劳动教养的一种奖励措施。《劳教试行办法》和第57条对提前解除劳动教养作了详细的规定。

实行劳动教养暂行释放制度，使已经改造好而改造期限未到的劳教人员提前回归社会，有利于劳教人员的权利保护和节约国家资源。我国《劳动教养试行办法》没有规定这一制度，是不完善的。参照刑法有关假释的规定，对劳教暂行释放制度设计如下：

1。适用条件。对于下列劳教人员可以暂行释放：

第一，劳教人员被执行劳教超过原劳动教养期限1/2以上，但最低不少于6个月。

第二，劳教人员认真遵守劳教纪律，接受教育改造，确有悔改表现，暂予释放不具有社会危害性的。

符合暂行释放条件的劳教人员，由劳动教养所报请劳动教养委员会审查批准。

2。暂行释放考验期及有关规定。劳教人员暂行释放考验期为未执行完的劳动教养期，从暂行释放之日起计算。对暂行释放的劳教人员，由当地公安机关或派出所会同住所地的居民委员会负责监督。暂行释放的劳动教养人员应该遵守以下规定：（1）遵守法律，服从法规，服从监督；（2）按照监督机关的规定报告自己的活动；（3）离开所居住的大中城市，应该报监督机关批准。

3。暂行释放的法律后果。暂行释放人员在考验期内遵守有关规定，没有违规违法犯罪行为的，考验期满，经劳动教养委员会同意，解除劳动教养。暂行释放人员在考验期内违反有关规定的，由监督机关报请劳动教养委员会批准，撤销暂行释放，重新交由劳教所执行未执行的劳动教养，考验期限不计算在已执行的劳教期限内。暂行释放人员在考验期内又犯新罪或者应受劳动教养处罚的违法行为的，取消暂行释放，交由公安机关立案侦查。

（三）劳动教养社会改造制度。劳动教养社会改造制度，是指利用社会的力量来对劳动教养人员进行改造的制度。

“我国传统的劳动教养管理形式，是将劳动教养人员全部集中到劳动教养场所进行强制性教育和改造，不经特别许可，劳动教养人员不得越劳动教养所大门一步。”（注：韩玉胜著：《监狱学问题研究》，第285页，10月第一版。）这种管理方式有利有弊。有利之处在于劳动教养人员的全部活动都在劳动教养机关的监控之下，便于管理和教育，有利于维护社会安全，但也存在很大弊端，主要有：第一，将众多劳教人员集中在一起，很容易产生违法交叉感染。许多劳教人员经过劳动教养，不但没有改掉原来的恶习，反而学到了新的恶习；第二，将劳教人员集中管理，不能充分利用家庭和社会力量对劳教人员进行教育，容易使劳教人员产生失落感和被遗弃感，从而对劳动教养产生抵触情绪；第三，将劳动教养人员在较长时间内集中于劳教所进行管理，容易使社会公众将劳教人员作为犯罪分子看待，从而产生厌恶感和偏见。而且，劳教人员被较长时间隔离于社会，会造成对社会的隔阂，不利于劳教人员重返社会。

劳动教养的根本目的是通过对违法人员的改造和矫治，使其重新成为守法的公民，因此，一切有利于对劳教人员改造和矫治的方式都可以采用。将一部分人身危险性小，不至于危害社会的劳教人员，交由社会和劳教所共同改造，既有利于对劳教人员的改造，还有利于减轻劳教所的负担，充分发挥社会的改造功能，并有利于劳教人员的重回社会。在实践中，有的劳动教养所在这方面也进行了积极的探索，为建立有效的劳动教养社会改造制度提供了宝贵经验。如辽宁省司法厅马三家劳动教养院的“院外试工”制度。（注：马三家劳动教养院从1994年起，经过上级主管部门的批准和沈阳啤酒厂的支持和协助，于1994年9月5日正式成立了“试工队”。“试工队”并未改变劳动性质。“试工队”的劳动教养人员每天7点准时到队里报告，经过早操和每日安全教育后，到啤酒厂从事跟车装卸的劳动，下午3点左右回到队里，自由活动后，组织学习普法，进行每日讲评，6点半之前回到家。凡是违反“试工队”劳动纪律的，送回教养院重新实施院内管教。实践证明，这种劳教方式效果很好。）在国外，有的国家，如加拿大对罪犯规定了“社区矫治”制度（注：国外的“社区矫治”制度，是将犯罪较轻、人身危险性低的罪犯交由社区矫治中心进行改造的制度。这种缺席可以有效的发挥社会在改造罪犯中的作用，而且有利于罪犯重回社会。）。虽然不是关于劳动教养的制度，但是其具有的改造和矫治功能，也是我们在设计劳动教养社会改造制度时可以借鉴的。

参考已有的实践经验，劳动教养社会改造

可以采取以下模式：

1。由劳动教养所负责的“院外教养”模式，即由劳动教养所将在劳动改造中表现好的、实行院外教养不会危害社会的劳教人员，组成院外教养队，定期到联系好的单位劳动或接受教育。院外教养队要制定严格的纪律和保卫措施，以免对社会造成危害。院外教养队的劳教人员在劳动之外的时间回家居住，但应遵守有关规定。违反院外教养队纪律或有其他违法违纪行为的，送回教养队重新实行院内管教。没有违法违纪行为的，院外教养达到教养期限的，解除劳动教养。

2。由社区矫治中心负责劳动教养的“社区教养”模式，即建立由劳动教养所、居民委员会、劳教人员家庭成员共同组成的“社区矫治中心”，由它负责对符合法定条件的劳教人员进行教育和改造。劳教人员在“社区矫治中心”的管理下进行社区劳动或服务，接受矫治中心的教育。教养期满，没有违法违纪行为的，解除教养。在社区教养期间内，有违法违纪行为的，送交劳教所进行教养。

对于那些不好好接受改造或者人身危险性和社会危险性高的劳教人员，不能适用社会教养的，仍然在劳动教养所内进行劳动教养。

构想三：劳动教养监督和救济制度

“绝对的权力产生绝对的腐败”。任何一种制度，不管设计得多么完善，如果缺乏有效的监督机制，在实践中也无法做到公正、合法和有效的保障人权。在一个真正实现法治的国家，必定要有完善的国家权力监督机制。正如个人会犯错误一样，国家机关在行使权力时也会有不当之外，会给公民的合法权益造成损害。国家法律制度的设计，应该保证公民的合法权益受到侵犯时能够得到有效救济。与其相信国家权力是善的，不如认为它是恶的。这种恶并不可怕，可怕的是对这种恶的后果没有补救措施。因此，建立、健全劳动教养监督和救济制度，具有特别重要的意义。

（一）劳动教养监督制度。劳动教养的监督制度包括国家监督和社会监督，其中国家监督尤为重要。

1。劳动教养的国家监督。对劳动教养的国家监督，包括公安机关、劳动教养委员会、人民法院自身内部的监督和彼此之间的监督以及检察机关的监督，主要是检察机关的监督。限于篇幅，本文在此只探讨检察机关的监督。

《劳动教养试行办法》和《人民检察院劳教检察工作试行办法》等法规中明文规定检察机关对劳动教养进行监督，但在实践中，检察机关一直没有发挥应有的监督作用。除了对劳动教养监督工作不够重视的主观因素外，客观上有以下原因：第一，检察机关没有具体的监督程序和监督手段；第二，检察机关对劳动教养的监督范围不明确。（注：对这两点的具体论述见朱洪德主编：《劳动教养研究论文选集》，第254页，群众出版社，1990年11月第1版。）

检察机关对劳动教养的法律监督应该包括对劳动教养的侦查、劳动教养的审查、劳动教养的审判和劳动教养的执行的监督，即检察机关的监督要贯穿于劳动教养的全过程。为了防止检察机关的劳动教养监督流于形式，应当赋予检察机关检察建议权、纠正权和检察处罚权

具体而言，检察机关的监督包括：

第一，在劳动教养侦查阶段，检察机关对公安机关的侦查活动的合法性进行监督，对公安机关在侦查活动中的违法行为，提出改正建议，公安机关应当改正，或者直接行使纠正权。

第二，在审查阶段，检察机关对劳动教养委员会的审查移送活动进行监督。监督劳动教养委员会的审查活动是否合法，做出的审查决定（移送审判和不移送审判）是否合适，并提出建议。

第三，在劳教审判阶段，监督法院的审判活动是否合法。对于不合法的行为，向人民法院提出建议，人民法院应该改正。

第四，在劳教执行阶段，对执行机关的执行和管理活动进行监督，看执行机关适用各项劳教执行制度是否合法。不合法的，向执行机关提出改正建议，或者向人民委员会提出建议。监督各项管理活动是否合法，对于不合法的管理行为应该提出建议，或者行使纠正权。

第五，对于已经生效的判决，检察机关认为确有错误的，可以向劳动教养委员会提出申诉建议，由劳动教养委员会向人民法院按照审判监督程序提起申诉。

2。劳动教养的社会监督，就是社会单位或者个人对劳动教养的侦查、审判和执行等活动的监督。社会监督对于劳动教养的监督是劳动教养监督体系的重要组成部分，是劳动教养工作合法、公正的重要保证。劳动教养的侦查、审查、审判和执行机关对于社会的监督要给予充分的重视，对于提出的意见和建议要认真听取。

（二）劳动教养的救济制度。救济制度，主要包括劳动教养人员在合法权益受到侵害时的国家赔偿制度和审判监督制度。前者解决的是劳教人员的经济损失问题，后者解决的是劳教人员取消非法劳动教养的问题。二者可以并用。劳动教养人员对于加诸其身的确实错误的生效判决可以通过审判监督程序提起诉讼。对此不多论述。在此重点探讨劳动教养的国家赔偿问题。

我国现行的《国家赔偿法》只规定了行政赔偿和刑事赔偿。而劳动教养既没有包括在侵权的行政处罚和行政措施中，又没有包含在刑事赔偿中。因此，劳动教养人员往往在权益受到侵害后得不到国家赔偿。笔者认为，应该建立劳动教养赔偿及相关的赔偿程序，以便更好的保护劳动教养人员的合法权益。

三、结束语

制度的设计是书面的，而实际操作的过程是复杂的，一种制度要在现实中得到应用，有赖于制度本身的明确、合理和稳定，以及有执行这一制度的高素质的人。

制度的明确和稳定，最有效的途径是通过立法的形式加以明确规定。而我国目前还没有一部统一的劳动教养法。因此，加快劳动教养的立法进程，使劳动教养做到有法可依，是完善劳动教养的根本途径。而加强劳动教养办案和管理人员的培养，提高他们的素质，是提高劳动教养工作质量的重要保证。只有这两方面都实现了，劳动教养才能真正走上法治化轨道。

♛ 劳动教养制度

尊敬的各位老师，亲爱的同学们：

大家早上好！今天我演讲的的题目是：懂教养，美德行。

有人认为，学生应以成绩为重，其他的不必关心。也有人认为，我们中学生应该要注意言谈举止。因为，学校是一方育人的摇篮，是一方纯净的土地，校园文明直接折射出社会文明。所以，懂教养，美德行，是我们中学生应该尽力做到的。

教养不是空谈，不是高雅的姿态。一个人的教养怎样，从言行举止的细节上就能体现出来。他可以是行走靠右，下车推行，停车规范等。还可以是对他人的尊敬和宽容……

现在，我们正处于人生成长的关键时期，我们的所作所为将为潜移默化地影响我们的自身行为。而文明的行为能帮助我们提高自身修养，也能完善自身的行为习惯。

所以，何乐而不为呢？

如果说人生是树，功绩是果实，才能是枝干，那么教养和德行则是那扎根地底的根须。要想让你的树硕果累累，就应提高修养，培养好的品德。就要从细节做起，从我做起！谢谢大家！

♛ 劳动教养制度

明善崇德，知书达理自古以来便是我们中华民族的优良传统，也是每个人孜孜不倦的追求。在生活中，举手投足，一颦一笑间无不体现着教养的重要性。没有教养的人粗鄙浅陋，让人唯恐避之不及；有教养的人则温润如玉，谦和有度，让人如沐春风。

教养铸造宽以待人的美好品质。当你的朋友在大雨滂沱时无法来接你，不要怪他，不要怨恨他，那只是因为他心有余而力不足，承担不起发生意外的风险，并不是他没有教养地疏远你。宽容了他人，也就宽容了自己。正所谓人无完人，金无足赤，当你拥有宽容他人的大度胸襟之后，你也就拥有了豁达泰然的教养。

教养有时仅是一张纸的厚度。当你在上学途中不经意间看到地上的零星碎屑，你是否会走上前去，将其俯拾而起呢？如果你拥有了爱护环境的品德，你也就拥有了明辨是非的教养。

教养不仅体现在待人处事的一举一动中，也体现在对自己情绪的管控里。自从邻居家的王大爷教会我钓鱼之后，我便深深沉迷于这项活动里，一有时间我便会央求他带我去野外钓鱼。

有时，我抛出鱼线，待那鱼饵沉入水底之后，我便开始环顾四周。不久之后，我见那浮漂纹丝未动，便开始烦躁不安起来，索性将鱼竿提起，另找一个新的地方下竿。而王大爷只是静静地呆坐在一个地方，不急不躁，最后满篓而归，相比之下，我的收获少得可怜。我不甘落败，向王大爷讨教输给他的原因，

王大爷看我一眼，脱口而出道：“你坐不住嘛！”如醍醐灌顶一般，我明白了自己技不如人的根本原因所在。的确，垂钓需要平稳的心态，正所谓“小不忍则乱大谋”，只有拥有一颗波澜不惊的心，才能拥有谦和恭良的教养。

生活中的点点滴滴，一颦一笑，无不反映出个人的教养。无意伤害了别人，一句”对不起“往往能换来善意的理解。弯腰捡起一张纸片，搀扶一下经过路口的盲人……这些生活中的小事无不折射出教养的光彩。

”有匪君子，如切如磋，如琢如磨。“慎独宁静，两袖清风，克己奉公，温良勤俭……教养的体现方式多种多样，不一而足，这更要求我们认真对待生活中每一件微不足道的小事，把有教养当作毕生践行的原则。

教养使污秽的灵魂得到净化，使受损的心灵能够痊愈。有教养的人如同荷花一样，既能独善其身，出淤泥而不染；也能德行远扬，芬芳他人的心灵。

♛ 劳动教养制度

人们常常将“教养”二字挂在嘴边，作为评判一个人的重要标准。那么，什么才是真正的教养？怎样才算有教养呢？

教养是骨子里的优雅。当今社会，着一身名牌，浓妆艳抹却随地吐痰、口吐“芬芳”的人层出不穷。在他们华贵的衣衫之下，是教养的缺失，是文明的贫瘠。最近，西安某地铁内女子打电话声音过大以致影响秩序，后被地铁保安强行拖拽出去，衣不蔽体，尊严扫地。引发网友热议的是错究竟在谁。依我之见，无论是女子的高声喧哗，还是保安野蛮的解决方式，折射出的都是教养的贫乏。没有教养，何谈优雅？央现主持人董卿饱读诗书，温润如玉，在节目录制中端庄大方，遇身高差距便自然蹲下，从容优雅，完美诠释了“美人当以玉为骨，雪为肤，芙容为面，杨柳为姿，更重要的是心有教养”。优雅不是矫揉造作，不是附庸风雅，不是忸怩作态，而是内在修养的外在表现，是人格魅力的一种体现。

教养是让别人舒服。生活中经常会遇到插队的情况，几个人冷不丁儿往你面前一站，让原本遥远的距离变得更远，搁谁心里能好受。有人上课叽叽喳喳，“我都会”“简单得跟1一样”“我早都做完了”，诸如此类的废话倾倒得一发不可收拾，扰人清静，令人作呕。有人自以为是，自吹自擂，毫不谦逊，随意嘲讽他人，抬高自己，原本清新的空气都叫他染得污浊。如此种种，必是遭人厌恶，口碑低下。教养就体现在这方方面面，点点滴滴。为陌生人留一扇门，这是教养；一声”抱歉”，一句"谢谢”，这是教养；进门时的谦让，这是教养；一个微笑，一次点头，这些都是教养。教养来自内心深处对他人的尊敬与关怀，是常为他人着想，不断审视自己。

教养是人生旅程的通行证。“有才有德是上品，有德无才是中品，无才无德是次品，有才无德是危险品。”教养的背后可以引伸出更多——道德、品行。无论是吴亦凡被刑拘，还是郑爽偷税逃税，亦或是赵薇、张哲瀚公然亲日，都在警诫着人们：法律面前，没有顶流；教养之下，人人平等。“名人和伟人是两码事，就像登台演出的未必是艺术家”，明星光鲜的收入之下，应是与之相配的品行，否则便会葬送自己的大好前程。所以说，良好的教养是一个人的安身立命之本。

其实，教养的内涵远比我在此谈论的丰厚，它涉及言谈举止、行为仪表、为人处世等方面。总之，记住一句话：教养是尊重他人，也是尊重自己。只有拥有教养，才能称得上是一个大写的“人”。

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有计划，有目的地开展自主性区域游戏活动，培养幼儿动手实践能力和自主性的创新精神。

本学期我班根据幼儿园班级的实际情况，因地制宜的创设了形式多样自主性区域活动，运用了一定的空间和活动器具作支撑，我们精心设置自主性活动区域，创设游戏环境。将活动区域开设美工区、智能区、探索区，建构区、表演区、语言交往区等。活动区域的建设符合幼儿的年龄特点和心理特征，在刚玩的一段时间幼儿很感兴趣，能主动的引起幼儿的注意力和好奇心，激发他们的积极参加活动兴趣和活动欲望。可一段时间后幼儿兴趣没有了，有的小朋友说：老师，我想玩娃娃家;有的小朋友说:老师我要玩小超市等。根据幼儿的需要不断更新活动材料。小朋友又都能积极地投入到区域活动中。足球比分

从此案例活动中感知，活动材料是吸引幼儿参加区域活动的重要因素。老师根据各个区域的特点，充分调动幼儿及幼儿家长的积极性，共同收集或制作游戏材料。同一年龄阶段的幼儿也存在个别差异，教师在各个区域放置活动器材时应注意难易结合。让幼儿根据自己的爱好和是要有新鲜感。幼儿每天要到活动区活动，如材料一层不变，幼儿对区域活动就会逐渐失去兴趣。因些，教师应根据幼儿的需要不断更新活动材料。

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教学目标

1、学习议论文围绕论点逐层展开论述的方法，培养学生阅读议论文的能力。

2、组织学生讨论怎样才能成为一个有教养的人，并从自己做起。

3、模仿本文，学写能够表述自我观点的议论文。

教学重点

1、熟读课文，反复品味文中句子，培养逻辑分析能力。

2、学习本文联系生活的写作方法，培养对生活的观察和思辨能力。

3、学会体谅他人，努力让自己成为一个有教养的人。

教学准备

1、解决课文生字词。

2、了解作者简介及创作背景。

3、了解有关教养的名言和社会新闻。

教学过程

一、趣味导入

教养是人类自我精神与品质的升华，它体现出一个人的涵养和格调。一个人有没有教养，决定了周围的人是否愿意同他交朋友；决定了他做事情是否顺利；也决定了他的人生是否能够有所成就。教养到底体现在生活中哪些方面？怎样才能成为一个有教养的人？苏联学者、作家利哈乔夫从众多事例的分析、比较中得出自己的结论。让我们走进他的文章，去探讨教养的本质。

二、找观点——做一个有教养的人，教养的本质是尊重。

初读课文，学生圈点勾画，找出作者的观点，包括能引起思考的句子。

作者观点：做一个有教养的人，教养的本质是尊重。

分论点：

⑴良好的教养不仅来自家庭和学校，而且可以得之于自身。

⑵一个有教养的人，必定从心里愿意尊重别人，也善于尊重别人。

⑶以尊重的态度对待别人，以慎重的态度对待世界，敬重社会，珍惜自然。

三、理思路——教养从何而来？

再读课文，思考：作者怎样围绕教养去展开论述的？

教师明确：作者开门见山，引入论题。先谈“无教养”的例子，再谈“有教养”的表现，由教养转向风度，结合生活实例告诉我们要从自身严格自律，做一个有教养的人。

小组互读，讨论：①作者认为教养首先体现在家里，对此，你怎么看？

②教养与风度二者之间有何内在联系？

③作者所举的.日常生活中有教养的行为你做到了吗？

根据以上讨论，理出本文论证思路，并写在书上。

四、演情景——生活处处皆教养

分小组情景表演：《生活中的教养》

例：①与家人相处时的教养。

②饭桌上的教养

③公共场所的教养

五、品语言——谈谈你心中的教养

细读课文，反复咀嚼、品味文中的格言式句子，在句子旁做出自己的个性化批注。

例：无须背诵数以百计的格言信条，只须记住一条：必须以尊重的态度对待别人。如果你懂得了这一点，再加上几分随机应变的智慧，那么风度就会自动来到你的身边；

批注：互相尊重是人际交往的先决条件。比如：初次见面，一定要努力记住对方的名字；不要轻易否定他人，先肯定对方观点，再给出不同见解；你再愤怒，也不能说出真正伤害对方的话。总之，教养的本质是尊重。

拓展：《泰坦尼克号》片段播放

教师小结：在沉船的一刻，能改变世界的男人把生的希望让给了女人和小孩；可以独立逃生的妇女把希望留给了爱人；工作人员在船上坚守到最后一刻……教养是谈吐的文明；是举止的得体；是危难时的冷静；是困境时的微笑。让我们一起努力，从自身做起，从日常生活做起，做一个有教养的人。

课外阅读：《谈风度》、《择善而从》、《跃出误区的艺术》

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一、总则

1、根据国家《劳动法》等法令法规和本公司的经营目标与计划，为使广大员工做到安全、文明、优质、高效地全面完成生产工作任务，为此，必须加强劳动纪律，健全劳动管理制度，确保生产工作秩序良好、有序进行，特制订本制度。

2、本制度适用对象为公司全体员工。

二、劳动纪律

1、遵纪守法，自觉遵守本公司的规章制度，努力学习政治、文化和业务技术，积极参加岗位培训、岗位练兵、事故预想与反事故演习、“双增双节”活动、社会主义劳动竞赛活动，提高思想政治素质和文化道德素养，提高业务技术水平。

2、文职人员着装要整洁大方，其余工种职工着装要符合安全、劳保的要求。

3、实行挂牌上岗，上班必须登记。

4、严格遵守劳动纪律，坚守工作岗位，准时上下班，上班即上岗，专心工作，专心操作，专心制作，专心施工，提高工时利用率；不旷工，不脱岗，不串岗，不睡岗，不在岗吃零食，不干私活，不看与本岗位无关的书报，不在办公室（工作、施工区域）闲谈、喧哗，不妨碍他人工作，不带小孩上班。

5、财务人员所负责的原始记录、统计、报表、台帐，记载要清楚，数据要准确，内容要完整，填写要真实不漏项，传递要及时，做到系统化、规范化、档案化；向有关部门和领导提供所需的数据、表报、资料要准确、迅捷；认真做好信息的收集、健全和反馈工作。

6 、要遵守社会公德，执行工作（施工）任务时，遵守有关法令法规，遵守社会公共秩序，不赌博，不斗殴，不参与其它违法活动。

三、职工请假的有关规定

（一）事假

1、因私事不能上班者，必须事前书面请假，准假后方能离开本岗位，如因特殊情况（本人或家属发生急、重病和意外重大事情）不能事前请假或延长假期时，应用电话方式补办请假、延假手续。

2、因私事请假，原则上每次请假天数最多不超过十天，全年累计请假天数最多不超过二十天，事假一律不计出勤，扣发工资。

（二）工伤假

因工负伤，必须凭“工伤事故报告单”或医院工伤事故诊断书，经公司行政科审批后方可按工伤处理。否则按病假处理。

（三）非因工伤假和病假

1、非因工负伤和病假一律要有医院证明，外诊病假要有乡、镇卫生院以上医生证明，经领导批准后方能生效，如不按上述办理者，一律按旷工处理。

2、因病或非因工负伤假期的生活待遇按照《关于国营企业职工病伤假期间生活待遇问题的通知》办理。

（四）婚假

结婚可持证明到公司行政科办理婚假手续，假期按有关规定办理，若无故延长假期者，按事假处理。

（五）丧假

职工的父母、夫妻、子女或直接抚养的旁系亲属死亡时给假期三天，工资照发，往返车船、住宿费自理。

（六）产假

产假按《中华人民共和国劳动保险条例》及上级有关计划生育文件办理。

（七）带薪年假

年假按《职工带薪年休假条例》规定，职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假15天。

（八）法定节假日

法定节假日如果职工未休息，按劳动法规定给予3倍工资。

四、考勤办法

1、全体员工作息时间冬季早上10：30—下午7：00，夏季早上10：00—下午7：30，迟到5分钟以内扣5元，10分钟以内扣10元，超过10分钟扣20元，1小时之内不到者算旷工。

2、串岗，在岗吃零食，干私活，看与本岗位无关的书报，在岗闲谈、喧哗，妨碍他人工作，带小孩上班，每次扣奖金5元；干私活，情节严重者，按有关规章惩处。

3、上班时间睡岗，每次扣睡岗人员20元。

4、事假、旷工扣发当日工资。

五、附则

1、本制度与《劳动法》和上级有关法规有抵触的，按《劳动法》和上级规定执行。

2、本制度与公司原有相关规定相矛盾的，以本制度为准，如本制度没有涉及的，按有关规章执行。

♛ 劳动教养制度

又到了孩子们喜欢的户外活动时间了。今天由于天气的原因，我决定让孩子玩高跷。在孩子们的欢呼声中，孩子们高兴地玩了起来，且玩得熟练而高兴。

丁远东小朋友在我班中是年龄最小的一个，平时就比较胆小，你看他，战战磕磕地不敢踩高跷，刚才的兴奋劲也一扫而光，只能呆呆的看着其他的小朋友兴致勃勃地玩。

我走过去，帮着他站了上去，又试着走了两步，我不断地激励他、指导他，在我的鼓励下，他终于会自己踩高跷了，一脸的兴奋写在他的脸上。

幼儿的发展是有差异的，教师应因人而异来进行培养教育，培养他们的兴趣，让每一个孩子都体验到成功的快乐，从而更好的促进他们健康的成长。

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青少年的阶段，特别容易受到同学的影响；同学间的一言一行，都深深地互相感染着。而正所谓“三人行，必有我师焉”，在这之中，一定也有一些是值得我们效法的对象。我就曾在一位同学的身上看到了诚实的美德。当时，中考成绩刚公布，同学们有的愁眉苦脸，有的得意洋洋。而在这差之毫厘，失之千里的分数迷境中，每个人都为了一分而斤斤计较。这时，那位同学站出来向老师说，老师多给他分了。当初那幕的勇敢、诚实，令我永生难忘。

从这件事以后，我便以这份诚实为自己的楷模、学习榜样，努力地向它迈进。在我能力所及的范围内，当一个诚实的人。以人为镜，我们可以了解到自己的不足，进而改善它。有时，看到不好的，也能加以警惕，以免步上后尘。因此，我们应该多借镜他人，使自己在一次次的学习中，改进自己。

从好的同学身上，我可以看到人生的楷模，并努力效法；即使是不好的，也可以当作反面教材。因此，我们应该“见贤思齐焉，见不贤而内自省也”。

♛ 劳动教养制度

一、部门简介

院劳动生活部是连接学生，食堂，后勤与物业等学院相关部门的纽带。通过成立生活管理专业委员会、深入广大同学日常生活以及广泛的收集全院学生的意见及建议等方式对与学生息息相关的餐饮、住宿、洗浴、校园内购物和教学区生活等多方面进行组织协调监督与管理，经常向学院相关部门反映学生的心声向同学们反馈学院的相关信息。此外，本部门还负责勤工俭学制度的落实与实施，同时，健全学院的劳动卫生制度，确保同学们能够生活在卫生舒适的校园之中，并对全院性大扫除及环境卫生进行监督、维护。

二、部门编制

1、本部设立部长一名，兼做生活管理专业委员会副秘书长；

2、本部另设生活管理专业委员会负责人3名，勤工助学组负责人2名，宣传组负责人1名；

3、生活管理专业委员会下设干事x名，勤工助学组干事x名，宣传组干事x名；

4、本部专设文书1名，负责记录各项会议记录，管理本部门的档案等相关工作。

三、考核制度

i.纪律

1、本部例会及各项临时会议必须准时到，迟到三次或无故不到一次者即视为自动退出；

2、学生会集体活动、劳动或其他任务时，必须准时到，迟到三次或无故不到一次者视为自动退出；

3、上课或晚自习及团日活动时，若学生会有活动需离开，必须向老师或班级考勤负责人说明情况待允许后在离开；

4、平时不得打着学生会有活动的幌子请私假、旷课或逃课等违纪事项，一经查出，学生会立即除名并严格按《学生手册》处理；

5、不喝酒、不吸烟、不赌博、不聚众闹事，一经查出从严处理；

6、严格遵守学院的《学生手册》相关管理规定，如有违纪，立即除名并从严处理；

7、值班要做到准时到，不迟到，不早退，不善自离岗，如有发现，迟到两次，除名，旷职一次，除名；

8、值班时要认真填写值班记录，不得代签，不得慌填，如有发现从严处治；

9、值班时，不允许带同学来办公室聚会，打闹，媳戏等，如有发现视情节给予相应处分；

10、值班后，要认真做好值班室卫生，然后关闭窗户，关灯，电扇等锁门方可离去；

11、个人形象及其它：在校期间，不准奇装异服，要做到朴素大方，仪表整洁；

12、在校期间，不准浓状艳抹，不佩戴奇异的手饰品，不染个性的怪发等；要注意男女文明交往；

13、要礼貌待人，团结他人，互帮互助；要积极的对待工作，及时的发现并纠正工作中的错误与不足，支持好人好事，反对不良风气；

14、身为学生干部，必须树立较强的主人翁意识并且在生活学习中起到模范带头作用；

15、注意维持学生会的声誉，团结统一，服从学生会的管理与领导，完成各项交给的任务；

16、要协调好工作和学习的时间，不挂科。若有挂科取消学生会职位；

17、认真领会学生会的“十大必须”。

因诸多原因，本部以上规章制度并未完善。

♛ 劳动教养制度

关于“教养”的认识，在许多人眼中只是一种教育和培养，但是在我看来，它是一种表现在行为方式中的道德修养状况，属于他律教化显现，是社会影响、家庭教育、学校教育、个人修养的结果。

回想过去，我在生活中时常发生一些没有教养的事情，看一下下面的镜头：

记得三年级上体育课，天在下雨，老师安排我们在教室里下棋。我突然想到要组织一个游戏，便冲着一位同学喊：“笨差好，快过来。”周围下棋的人“呼啦”一下子全都跑过来，问我什么意思，我说：“笨是非常傻的意思；差是学习很差，不认真学习；好是运动很好，跑步跑很快。”同学们都哈哈大笑，那个被我取了外号的同学，脸红一阵，白一阵，十分尴尬。除了这位同学，我还给许多人取了一个个有趣的外号。直到现在我才明白，给别人取外号是一种极度不好的行为。

还有，在学校走廊上或者操场上遇到老师，我不喜欢主动向他们问好，会选择远远的走开。现在我明白了，这样太不礼貌了，是不尊重老师，更是没有教养的行为。邹老师在课堂上说，教养与礼貌，内涵行为都是互相联系的。人际交往有一条基本规则：你怎样待人，别人也怎样待你。你关怀别人，对别人体贴、周到、真诚、正派、尊重、得体，别人通常也会反过来如此待你。

听了邹老师讲的“教养”一课，我终于明白：乐于助人，彬彬有礼，要从小事做起。从今往后，我要养成良好的行为习惯，成为一个有教养的好孩子。

♛ 劳动教养制度

用人单位劳动保障规章制度

公司劳动保障规章制度;第一章总则;第一条为了使员工对本公司简况、工作要求、奖惩办法;第二条制订本手册的指导思想：以生产经营为中心，坚;第三条公司状况介绍;第四条本手册适用本公司全体员工;第二章员工的权利和义务;第五条员工务必热爱社会主义祖国，自觉遵守国家的政;第六条员工务必爱厂如爱家的意识，树立";第七条员工务必努力学习政治，学习科学文化知识，不;

-公司劳动保障规章制度

第一章总则

第一条为了使员工对本公司简况、工作要求、奖惩办法等规定的了解，在工作中能认真执行，以维护生产经营、工作、生活的正常秩序，保障员工的合法权益，特制订本手册。

第二条制订本手册的指导思想：以生产经营为中心，坚持把加强思想政治工作与必要的行政手段、经济手段结合起来，培养和造就一支有理想、有道德、有文化、有纪律的员工队伍，充分发挥他们的用心性和创造性，保证企业奋斗目标的实现。

第三条公司状况介绍。

第四条本手册适用本公司全体员工。

第二章员工的权利和义务

第五条员工务必热爱社会主义祖国，自觉遵守国家的政策、法规、法令。

第六条员工务必爱厂如爱家的意识，树立"我为公司，公司为我"的企业文化理念，关心和维护国家和企业的公共利益，忠于职守、快节奏、高质量地出色完成各项工作任务。

第七条员工务必努力学习政治，学习科学文化知识，不断提高政治、文化、技术、业务水平。

第八条员工务必遵守本公司制订的各项规章制度，对规章制度不一样意见的推荐，能够在执行制度的指令的前提下，向有关部门直至厂长提出。

第九条员工对企业工作的企业管理人员的工作有进行评议和提出批评、推荐的权利，对管理人员的违法违章和失职行为有申诉、控告或检举的权利。

第十条员工可按本公司制度规定，享受劳动、工资、福利等各项权利的待遇。

第三章劳动合同

第十一条本公司实行劳动合同制度，凡本公司员工均应签订劳动合同。

第十二条劳动合同由公司与员工本人签订，员工应仔细阅读和了解劳动合同文件资料，同意后方可签字。劳动合同一经签订产生法律效率。

第十三条新员工招聘，按招聘岗位的基本要求，坚持全面考核，择优采用，并执行1-6个月的试用期。试用期内发现不贴合用工条件，可即时辞退。

第十四条员工要求辞退或企业解聘员工，除违规违纪、违法原因可即时辞退外，其余，均应提前一个月通知对方，并不折不扣地办好档案、财物、技术资料等的清理交接工作。

第十五条劳动合同期满，企业生产经营需要，员工本人同意，能够续签劳动合同。

第十六条家住外地员工，签订劳动合同时，应出具"身份证"、"外来人员务工"和"计划生育"证明。

第四章工作纪律

第十七条员工应自觉遵守劳动纪律，按时上下班，不准旷工、迟到、早退、工作时间不准擅离工作岗位和做与工作无关的事。

第十八条员工应无条件从工作分配、调动的指挥。

第十九条员工务必高度集中精力，认真负责地进行工作，把好工作质量关，节约原材料，爱护设备、工具等一切公共财物。

第二十条员工应自觉遵守礼貌生产、礼貌办公的制度规定，经常持续工作地环境的整洁，维护企业良好形象。第二十一条员工应忠诚企业，保守本公司的技术、商务等机密。

第五章考勤和请假制度

第二十三条上下班作息时间，根据生产经营实际需要和季节变换，由厂部作出决定，并发书面通知执行。第二十四条考勤工作各部门自行负责进行。各部门负责人或负责人指定的考勤员，务必对考勤的正确性负责。第二十五条考勤资料包括：出勤、病事假、迟到、早退、旷工、工伤、加班、公出等项目。

第二十六条考勤记录表，由表勤员每一天按时正点考勤，班中、班后考勤，并准确填好记录表，经部门负责人签字后，在次月二日前连同各种假条或有关证明，交财务作为核发资和扣罚款的考勤依据。

第二十七条员工因病、因事请假，务必先提出书面申请，经所在部门负责人审核批准(急病、急事可事后补办请假手续)，假期不发工资、午餐补贴。

第二十八条员工因工受伤，需要休息，务必由事故发生部门写出书面报告，经厂办公室审核，确定工伤性质和伤残程度，报请厂长同意签字后，方可按工伤有关规定处理。

凡未按上规定办妥请假手续而不上班者，一概以旷工论处。

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第六章工资福利

第二十九条员工工资按职务、职称、生产技能、业务水平，工作表现、贡献大小，由本公司自行确定实施办法。实行计时工资(月薪制)的员工，工资多少在劳动合同中予以明确。实行计件工资的员工，工资多少按计件考核办法，与劳动效率或经济效益挂钩。

第三十条全厂的工资管理由厂办公室、财务部具体负责，每月依据各人和考勤实绩，由财务造册报厂长批准发放。公司的发工资日为次月五日。

第三十一条本公司将根据企业经济效益和个人实际表现。不定期地调整工资，工资水平坚持在企业经济发展的基础上逐步提高。

第三十二条本公司实行最低工资保障制度，最低工资的具体标准，按所在地政庥劳动部门规定执行。第三十三条员工可离受每年七天法定有薪假日，元旦一天，春节三天，国际劳动节一天，国庆节二天。第三十四条员工可享受午餐补贴，补贴以出勤天计发，每月与工资一齐发放。

第三十五条本公司免费为员工带给宿舍，住宿员工务必遵守"员工宿舍管理规定"。(附后)

第三十六条本公司将随着经济发展，实力增强，在承受潜力许可的前得下，逐步建立医疗保险制度，使员工在年老、患病、工伤、待业、生育状况下获得帮忙和补助。

第七章培训

第三十七条所有员工均需理解本公司政治和业务技术培训。

第三十八条凡经厂批准，受本公司指派赴厂外培训，进修的员工，占用的上班时间不计缺勤，取得合格证书后，学费给予报销。员工自行联系的培训、进修、不得占用工作时间，学费全部自负。

第三十九条经本公司培训的员工，如合同期未满，中途自动离职者，按双方签订相关协议执行。

第八章安全质量

第四十条企业安全生产工作由厂长全面负责，对出现重大事故的部门，应根据情节和损失程度，严肃追究职责人的有关领导的职责，并予以必要的经济处罚或行政处分。

第四十条员工在工作过程中，务必严格执行各项安全操作规程，爱护并正确使用劳动防护用品和安全灭火设施，不准违章指挥，不准违章作业。

第四十二条加强对易发事故的动火作业、起重作业、电线电器作业部位和工种的安全管理和安全教育，建立安全职责制度，开展定期的安全检查，发现事故苗头，务必立即查找原因并采取整改措施。

第四十三条加强现场生产全过程，包括作业准备过程，辅助生产过程的交付服务过程的产品质量管理。严格按工艺要求施工，发生产品质量事故，要坚持按照"三不放过"的原则(即事故原因不清不放过，事故职责不追职责未追究得理不放不定期，整改措施不制订不放过)进行严肃处理。

第四十四条做好产品质量售后服务工作，建立货主要调查访问制度，对客户提出的意见，做到条条有着落，有答复、有整改、有记录。

第九章治安管理

第四十五条门卫值班应严守岗位，坚持夜间巡查，发现事故苗头或形迹可疑的人和事，应及时报告有关部门或厂部领导。

第四十六条加强财务现金、仓库和食堂物品、员工宿舍的管理，切实做好安全防范工作。

第四十七条员工务必遵守国家法律法规，不准打架斗殴和辱骂他人：不准无理取闹，扰乱正常的工作和生活秩序：不准赌博;不准偷挪公物，损坏设备;不能偷挪他人财物或私拿私拆他人信件、电报等邮件。

第十章卫生守则

第四十八条办公室、营业部、生产车间应做到布局合理。物品摆放整齐，地面洁净无杂物，通道畅通无阻。第四十九条禁止随地吐痰、乱扔果皮、纸屑、烟蒂;禁止向水池内洗盥室乱倒饭菜、茶叶、杂物、;禁止在墙上和所有设备设施上乱写、乱画、乱涂，乱挂;禁止穿拖鞋，赤膊上班。

第五十条不准任意攀摘、损坏、挪用厂区周围的绿化带、花草、树木。

第五十一条各部门工作场卫生，应由本部门员工负责包干，发现卫生包干区域内有不卫生、不整洁现象时，要立即清扫。

第十一章奖惩制度

第五十二条本公司对全体员工实行有功者奖，有过者罚，奖罚分明制度。奖励坚持精神鼓励和物质鼓励相结合的办法。对犯有过失的员工，坚持思想教育和处罚相结合的原则。

第五十三条对犯有过失行为的员工，视情节轻重，给予经济处罚和行政处分。经济处罚分为罚款，赔偿经济损失。行政处分分为警告、记过、记大过、撤职、辞退。对于员工的行政处分，务必在弄清事实、取得证据的基础上，按规定审报程序办理。

第五十四条对犯有以下过失行为的员工，分别给予以下罚款和赔偿经济损失的处罚。

1、以犯有以下过失行为的员工，每发现一次罚款10元：

上班迟到、早退或中途溜号在一小时之内的(超过一小时作旷工半天论处，超过四小时作旷工一天论处);工作时有非工作性窜岗、脱岗或有嘻闹、闲谈、看无关书报行为的;在要求禁烟的仓库等地随便吸烟的;乱丢烟蒂、果壳、纸屑;乱倒饭、菜、茶叶、乱扔杂物，随地吐痰等影响环境卫生的;攀折、损坏、挪用厂区树木、花草的;厕所、浴室、洗盥处用水后龙头不关的未经批准擅自留宿外来人员的;在员工宿舍私拉电线、安装电路、新加插座，不按时熄灯的;在营销和对外交往中，工作态度粗暴，有投诉反映并经核查确有其事的;有违反工艺操作规程和安全生产管理制度行为，但未造成不良后果的。

2、对犯有以下过失行为的员工，每发现一次，罚款50元;

当月上班迟到，早退累计已到达三次，第三次及其以上的;

旷工半天的;

工作器具、仓库材料、机电另部件等，不按规定存放的;

非电工人员，乱拉、乱开用电设备的;

非本设备操作人员，擅自动用该设备的;

在本公司范围内干私活的;

上班时睡觉、喝酒的(业务接待例外);

多次违反工艺操作规程的安全生产管理制度，或违反情节严重，但未造成不良后果的;

在员工宿舍使用电炉及功率较大的电器具以及明火的;

门卫当班不严格执行门卫制度和巡查制度的。

3、对犯有以下过失行为的员工，处予50-200元的罚款;

(1)旷工一天的;

(2)谎报虚报考勤的;

(3)在禁烟禁火区未经主管领导同意，擅自明火的;

(4)非紧急状况，未经主管领导同意，动用消防器材的;

(5)非驾驶员或无证开铲车、汽车的;

(6)随意挪用、损坏设备或安全器材的;

(7)有赌博或打架斗殴行为的;

(8)有损害本公司利益泄露或出卖商务、技术机密行为，及对有可能或已经发生的损害本公司利益和声誉的状况知情不报或隐瞒实情的;

(9)因工作失职，造成财产受损或失窃500元以下的;

(10)发生产品的质量事故，造成废品或其他经济损失在500元以下的;

(11)违反工艺操作规程和安全产管理制度，发生人身伤害或其他经济损失500元以下的各类职责事故的;

(12)占用、挪用本公司原材料、设备、工具、上班干私活的;

对违反(7)(8)(9)(10)(11)(12)各条的，还可酌情同时给予赔偿经济损失的处分。

第五十五条对以下严重违反劳动纪律的规章制度的员工，可酌情给予警告、记过、撤职、的行政处分，对情节严重的，可依法予以解雇，对于已经触犯治安管理处罚法或者刑法的，依法送交公安、司法机关处理。

1、有赌博行为，受罚款教育后仍不改的;

2、有行凶斗殴、盗窃及其他违法行为的;

3、损害企业形象的社会公德，给社会、本公司及他人造成不良影响或损害的;

4、擅自挪用本公司资金和财产、经教育不及时归还的;

5、玩忽职守，造成事故，使本公司财产或员工生命蒙受严重损失的;

6、无故旷工，经教育不改的;

7、经营违反本公司规章制度，屡教不改的;

8、有意损害公共财物的;

9、偷窃本公司、同事或客户钱物的;

10、触犯国家刑事法律的;

11、无理取闹或不服从工作分配的调动、指挥而影响生产秩序、工作秩序、生活秩序和社会秩序的;

12、工作不负职责，产品废品，损害设备工具、浪费原材料、能源，造成严重经济损失的;

13、泄露或出卖商务，技术机密，使本公司经济和声誉蒙受重大损失的。

在给予上述行政处分时，可同时给予一次性罚款或降薪处理。

第十二章附则

第五十六条"手册"各条规定自发布之日起执行。

第五十七条本手册各条规定解释权属本公司。

♛ 劳动教养制度

山东华誉集团有限公司工会劳动争议调解制度

第一条

为了依法及时处理劳动争议案件，充分发挥工会组织在处理劳动争议案件中的重要作用，逐步建立劳动争议多元化解决机制，切实加强全公司和谐劳动关系创建，根据《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》、《中华人民共和国工会法》、《中华人民共和国民事诉讼法》以及有关人民调解若干问题的决议，经山东华誉集团工会研究制定本规定。

第二条

工会成立劳动争议调解中心(以下简称调解中心)，专门负责调解其自行受理的以及人民法院委托调解的各类劳动争议案件。

第三条

工会劳动争议调解中心调解下列劳动争议案件：

1、因确认劳动关系发生争议；

2、因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议；

3、因除名、辞退和辞职、离职发生的争议；

4，因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议：

5、因劳动报酬，工伤医疗费。经济补偿或者赔偿金等发生的争议：

6、法律、法规规定的其他劳动争议。

第四条

下列劳动争议案件，在征得各方当事人的同意后，人民法院亦可在立案后先行委托工会调解中心进行调解