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行政权力运行自查报告(汇编15篇)

时间:2017-06-27

行政权力运行自查报告(汇编15篇)。

〚1〛行政权力运行自查报告

《权力清单自查报告》是指在中国加强问责机制、推进权力监督的背景下,各级机关和领导干部要按照相关规定制定权力清单并进行自查,以确保权力行使合法、公正、透明、廉洁。本文将从以下几个方面进行分析和阐述:什么是权力清单?为何要制定权力清单?如何制定权力清单?权力清单的自查报告应该怎么写?

一、什么是权力清单?

权力清单,顾名思义,是列出机关、部门或干部必须行使的权力以及所需遵守的法律条文、程序和标准,并明确权限的范围、程序、内容及时限等。权力清单包括权利清单和职责清单两个方面。权利清单是指该机关、部门或干部拥有的权力,包括行政权力、监管权力、发起权力等;职责清单则是指该机关、部门或干部的职责、任务和工作范围。权力清单的制定不仅能明确权力边界、维护权力平衡,更是可防止腐败行为、提高政府效能的重要手段。

二、为何要制定权力清单?

制定权力清单的初衷在于防止权力滥用,避免腐败行为的产生。权力清单能够使政府部门和领导干部在行使权力时明确职责、规范操作,防止“以权谋私”,保障人民群众的合法权益。另外,权力清单还能够增加行政效率和透明度,方便公众监督,减少不必要的资源浪费,提高行政效能和效率。

三、如何制定权力清单?

权力清单是机关、部门或干部自主向上级领导提交的,需要按照不同职能部门、不同行政权力的特点进行制订。制订时要合理设置权限范围,明确职责、程序和标准,在程序上要明确各部门履行职责的步骤、时间、部门和人员,制定完善的内部审批制度,确保制订流程的公开、透明和负责。同时,还要根据不同部门、不同职责制定细化的流程操作规范,保证操作具有可复制性和可操作性。

四、权力清单的自查报告应该怎么写?

制订权力清单后,机关、部门或干部还需要开展自查自纠,及时发现问题,加强监督管理,保证权利人的合法权益。自查工作内容包括对权责清单的完整性、准确性进行检查,如果发现问题,应当立即采取补救措施。自查工作还要涉及政策的落实情况、工作流程是否合理、工作质量是否符合标准等方面内容,保证权力行使的公正合理性,建立健全的问责机制,确保行政的合法性、公正性、透明度和廉洁性。

在撰写自查报告时,要根据不同职能部门、不同行政权力情况进行详细的解释说明,报告内容要实事求是,数据真实可靠,并应明确存在问题和整改措施,体现出对问题的重视和对解决问题的决心和能力。同时,自查报告还应遵守相关规定,确保信息安全、保密性和隐私权的保护。

总之,《权力清单自查报告》是权力清单制定的重要补充,是权力行使规范和民主监督制度建设的重要组成部分。各级机关和领导干部应该认真开展自查自纠工作,不断完善制度,提高官务透明度和高效性,为人民群众提供更好的公共服务。

〚2〛行政权力运行自查报告

行政权力运行自查报告

一、前言

行政权力是国家权力的重要组成部分,也是国家权力运行的基础和保障。为保证行政权力运行的合法性、公正性和透明度,加强行政机关的自身建设,实现行政权力的规范、权责的明确、公共服务的优质、效率的提升等目标,本报告以某地区政府为例,对行政权力运行情况进行自查,以期发现问题、改进不足,为行政机关服务大局作出积极贡献。

二、自查内容

(一)利用权力服务大局的情况

本报告在自查过程中发现,行政机关在运用行政权力服务大局方面亮点纷呈,如政府在发展经济方面采取的有效措施、在促进民生方面采取的积极行动、在维护社会安定方面采取的果断举措等。但也存在着一些问题,如在服务过程中存在程序不规范、程序繁琐,服务质量不稳定等。因此,在利用权力服务大局方面,行政机关需要加强流程优化、加强服务质量监控等方面的工作,以确保行政权力的有效运用。

(二)行政权力依据合法性的情况

本报告在自查过程中发现,行政机关在程序合法性方面还需要进一步提高,如在审批文件前是否充分征求广泛的意见、是否严格按照程序进行审批、审批文件的合法性及是否符合法律规定、是否存在问题等。因此,在行政权力调查过程中,行政机关应进一步加强沟通、加强法律法规宣传教育、加强对工作人员的培训和监督等手段,以确保程序合法性的实现。

(三)行政权力执行公正性的情况

在行政权力执行公正性方面,本报告发现行政机关尚存在着一些问题,在行政权力依法执行过程中可能存在权力滥用,执法不严等问题,导致公众对行政机关存在不信任感。因此,在行政权力执行公正性方面,行政机关应加强法律监察、建立行政权力监察机制、改善执法活动中存在的问题等。

(四)行政权力透明度和行政责任的落实情况

透明度和行政责任的落实是行政机关自检工作的关注重点,本报告发现,行政机关在透明度和行政责任落实方面还有一定的欠缺,表现为政府信息公开不够全面、行政监督和责任追究不够严格等问题。因此,行政机关应建立行政信息公开平台、完善行政监督机制、加强行政责任的落实等。

三、自查结论

本报告在自查过程中充分发掘行政权力运行的问题和不足,贯彻落实相关工作要求,认真深入地分析了存在的问题,提出了改进性意见,为行政机关的检讨改进提供了有力的参考依据。同时,本报告对行政机关自检工作提出了建议,希望能够起到积极的推动作用。

建议行政机关在行政权力运行过程中坚持依法行政,加强制度建设,改进运行机制,增强透明度和责任感,以更好地为公众提供服务,增强公众对行政机关的信任感,推进政府治理能力现代化,为实现现代化社会提供有力支持。

〚3〛行政权力运行自查报告

20xx年以来,xxx道路运输管理处在局机关的正确领导下,认真开展行政执法工作,不断提高行政执法队伍整体素质和执法水平,积极营造良好的执法环境,得到了领导和群众的广泛好评。现将我处第一季度执法自查情况汇报如下:

一、行政处罚情况

xxx道路运输管理处是《中华人民共和国道路运输条例》等法律确立的,具有行政处罚实施主体资格的单位。在第一季度执法工作中,xxx道路运输管理处严格按照法律法规开展执法工作,严格规范执法行为,加强执法队伍建设。目前为止,xxx道路运输管理处行政执法案件总计xx件,执法案件结案率与准确率均达到100%,无一件行政复议、行政诉讼案件。

一是,认真履行《泰安市交通行政处罚自由裁量权执行标准》,在行政执法案件处理中,能够做到适用法规条款准确、处罚适度。

二是,在执法中按照执法程序出示执法证件,使当事人了解执法人员身份;依法告知当事人所享有的陈述权、申辩权、听证权等法律赋予的权利,被处罚的事实、理由和依据;xxx道路运输管理处交通行政执法自查报告

充分听取当事人的陈述、申辩和对相关证据的质问,使处罚决定建立在合法、公正的基础上。

三是,在处理案件的过程中,严格按照法律法规规定的执法程序进行执法,依照违法情节决定案件适用一般程序或是简易程序,认真遵守行政处罚所遵循的步骤、方法、时限、顺序。在重大案件发生时能够按照程序及时进行汇报,并按照规定对重大案件进行定期上报。

二、行政许可情况

xxx道路运输管理处是《中华人民共和国道路运输条例》等法律确立的,具有行政许可实施主体资格的单位。我x境内道路运输行政许可工作是否规范,直接关系到道路运输行业市场秩序、管理秩序的稳定。20xx年以来xxx道路运输管理处严格按照公开、公平、公正及便民的原则,开展道路运输行政许可工作。20xx年第一季度共办理道路运输行政许可xxx项,许可事项严格按照法定的条件、程序和时限办理,提前办结率100%。

一是,整理公示行政许可事项。随着行政许可依据的法律、法规和规章的修改和调整,我处及时组织执法人员对公示的法律法规、许可事项、办理流程、申报材料和示范文本等进行了梳理、上报,并对公示材料进行了更新。

二是,依法规范行政许可。依据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国道路运输条例》等法律规定,按

照行政许可工作规范和制度严格把关,规范开展许可工作。在许可工作中严格按照规定的程序、期限开展许可工作,对符合行政许可条件的行政许可项目进行许可。

三是,全面推行了“一站式”交通行政服务。行政许可事项统一进入xxx政务大厅办理,xxx道路运输管理处将所负责实施行政许可事项,全部进入到政务大厅窗口进行“一站式”办理。结合窗口工作实际,制定了服务标准、岗位职责等工作制度,并将道路运输行政许可的法律法规和许可事项进行公示。执法人员做到了挂牌上岗、用语文明、服务周到,“一站式”服务,受到广大经营户的好评。

三、执法档案管理情况

为提高行政执法质量,落实执法工作要求,规范法律文书管理与使用。xxx道路运输管理处对全处执法文书统一进行管理,统一使用上级机关领用的格式文书,设立了文书专用库房、文书管理员和文书台账,对法律文书的领用、签发、整理、归档等程序进行规范法和制度化管理。对所属科室执法档案进行定期检查,按照统一格式制作装订执法档案,坚持一案一档一卷,对所有的行政处罚案件建立执法档案,及时将档案卷宗进行归档。

四、仪容风纪情况

xxx道路运输管理处始终严格执行《行政执法着装、标志及证件管理规定》。通过建立执法人员执法证件台账,

进行统一管理。通过制定着装、标志、证件检查制度,每月对全体执法人员进行一次抽查,对执法人员佩戴帽徽、肩章、领花、胸章、臂章、执法证随身携带情况和换装情况进行检查,严格规范的管理使运管执法队伍始终保持整齐统一,规范严整风纪。

五、普法宣传教育情况

为了全面推进依法行政工作的深入,结合执法工作的实际情况,20xx年初xxx道路运输管理处便制定了法规宣传计划和普法学习计划。

在宣传计划中,计划每个月至少要开展x次法制宣传活动,通过悬挂横幅、张贴标语、散发宣传资料、设立咨询台、深入站场等多种形式进行宣传,在20xx年前三个月宣传活动中,xxx道路运输管理处共计出动执法人员xxxx人次,出动宣传车辆xxxx台次,发放宣传材料xxxx多份。过宣传活动的广泛开展,使交通法律法规逐步深入人心,形成良好的交通行政执法舆论氛围。

在普法学习培训计划中,对《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国国家赔偿法》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国道路运输条例》等相关法规的学习进行了详细的规划。在第一季度,运管处严格按照计划开展培训学习活动,学习活动中,要求每名执法人员要认真学习并做好学习笔记,在每季度末安排时间对全处执法人员进行执法考试。通过学习活动执法队伍整体素质得到了显著提高。

六、文明执法情况

20xx年第一季度,xxx道路运输管理处严格执行车辆管理规定,每辆执法车辆都设立了专职驾驶员,并与驾驶员签订责任书,将工作责任落实到位,非工作任务原因禁止使用执法车辆,保证了执法车辆不被擅自使用。在执法人员通过教育培训,执法队伍整体素质显著提高,能够在执法中严格执行交通行政执法风纪等5个规范,实行人性执法、文明执法,执法人员宁可自己多受委屈,也不会使用不文明用语,有效预防违规执法和“三乱”现象的发生,在20xx年第一季度中,无一起执法过错、错案和群众投诉,无公路“三乱”现象的出现。

xxx道路运输管理处建立了道路运输举报制度,通过设立举报电话(xxx-xxxxxxx),面对社会公示,设立了具体的举报案件办理机构和办理人员,能够依法及时办理举报案件,对群众及业户举报的问题及时处理,及时反馈,确保每个问题都能够得到妥善的处理。通过建立了执法公示制度,执法人员照片在公示栏上进行公示,接受社会各界和人民群众的监督,使执法工作公正、公开、透明化。通过制度约束和社会监督杜绝了执法人员吃、拿、卡、要等违法违纪问题的发生,确保了交通行政执法工作顺利开展。

七、工作中存在的问题

通过努力,在第一季度中运管处做了大量的行政执法工作,行政执法行为进一步规范,各项工作取得了一定的成绩,但也存在着一些不足。

一是,执法人员参加工作时间长短和工作经验的多少,导致业务素质参差不齐,执法工作的协调性有待进一步提高。

二是,执法文书填写不够规范,执法文书用语还需进一步进行提高,执法取证有一定的难度。

三是,执法学习深度不够,还需进一步加强学习,以促进执法人员执法水平和执法队伍整体素质的进一步提高

〚4〛行政权力运行自查报告



近年来,为了加强行政机关的监督与自律,行政权力运行自查报告制度应运而生。该制度要求各级行政机关对自身的工作进行全面、详细、具体且生动的自查,并如实填写行政权力运行自查报告。本文将围绕“行政权力运行自查报告”这一主题,从其背景、意义以及具体操作等方面进行详细探讨。



首先,我们来了解一下行政权力运行自查报告的背景。中国作为一个社会主义国家,依法行政是保障人民权益、维护社会稳定的重要手段。然而,行政权力的滥用和不当行使时有发生,严重侵害了人民的合法权益。为了解决这一问题,行政权力运行自查报告制度应运而生。该制度要求行政机关以较高的自觉性,对自身权力行使情况进行全面自查,及时发现和纠正问题,提高行政工作的透明度和效能,增强人民对行政机关的信任。



然后,我们来详细了解行政权力运行自查报告的意义。首先,行政权力运行自查报告是行政机关自觉接受群众监督的一种重要方式。通过主动公开自查报告,行政机关向社会公开自己的工作情况,接受社会监督,提高行政机关的透明度。其次,行政权力运行自查报告有助于发现问题、纠正错误。在自查过程中,行政机关会发现自己工作中的不足和问题,及时采取措施进行改进。再次,行政权力运行自查报告有助于净化政治生态,树立廉洁从政的形象。通过自查,行政机关能够发现不当行为和违纪行为,并及时进行整改和处罚,以树立廉洁从政的良好形象。



接下来,我们将详细探讨行政权力运行自查报告的具体操作。首先,行政机关应建立科学规范的自查制度。通过制定相关规定和办法,明确自查的程序、内容和责任。其次,行政机关应制定自查指标和标准。自查指标和标准应具体、明确,能够客观反映行政机关的工作情况。同时,行政机关应公开自己的自查指标和标准,接受社会的监督。再次,行政机关应全面自查,避免片面化和形式主义。行政机关在自查过程中应对自身的各项工作进行全面检查,包括行政权力的合法性、恰当性和效率性等方面。最后,行政机关应及时整改并公开结果。针对自查中发现的问题,行政机关应制定具体的整改措施,并公开整改的结果,接受社会和上级机关的评估。



总之,行政权力运行自查报告制度的出现对于加强行政机关的监督与自律具有重要意义。行政机关应积极贯彻执行该制度,通过全面、详细、具体且生动的自查报告,提高行政机关的透明度和效能,增强人民对行政机关的信任。希望我国能够进一步完善行政权力运行自查报告制度,使之成为行政机关运行的重要保障和监督机制。

〚5〛行政权力运行自查报告

20××年以来,xxx区认真落实市安监局关于安全生产行政执法工作各项要求,持续深入开展安全生产监督执法,进一步推动安全生产行政执法制度化、规范化,现将具体情况报告如下:

一、基本情况

一是根据《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》和《国家安全监管总局关于印发安全生产监管年度执法工作计划编制办法的通知》要求,结合xxx区安全生产监管实际,编制了20××年度安全生产监管执法工作计划,确定年度工作思路、工作目标与主要任务,测算了本单位年度监督检查能力,建立了年度监督检查相关数据库。

二是深入贯彻落实《xxx市人民政府办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》(x办发〔20××〕10号)要求,进一步规范安全生产监督检查行为,创新监管方式,坚持依法监管,提高执法效能,建立了随机抽查对象名录库,编制随机抽查事项清单,建立完善了“双随机”抽查方式。

三是积极深化行政执法体制改革、推进综合执法。贯彻落实中央、省、市关于开展行政执法体制改革的要求,围绕建设法治政府,精简执法队伍,推进跨部门、跨领域综合行政执法,建立权责统一、权威高效、全域覆盖的行政执法体系,我区开展了综合行政执法体制改革工作。今年以来,区安监局与区综合行政执法局在工作信息交流、行政执法等方面衔接有序、联动有力,下一步将继续强化沟通协调,完善工作机制,持续推动综合执法改革与加强事中事后监管有机结合,推进行政权力规范运行。

四是做好隐患整治监督检查工作。严格按照安全生产专项执法检查计划进度的要求,进一步落实工作措施,突出抓好以危险化学品、有限空间作业、涉尘企业粉尘防爆、职业卫生等重点行业的监督检查。根据不同时段特点,针对性地开展了节前安全执法和节后企业复工复产安全执法行动、建筑施工等行业领域安全生产专项检查,开展暑期文化娱乐场所安全大检查、游泳池等体育场所安全专项整治行动。各项行动开展以来,共计派出检查人员3430余人次,车辆530余台次,共检查生产型企业1648家,其中停产停业整改2家,整改私自高空焊接招牌行为9起,下发《责令限期整改指令书》36份,整治隐患1352项。加强对整治过程中各个环节的监管,排查和整改各类隐患,加大对企业违法违规行为的整治力度。

五是严格执法保障安全形势持续稳定。20××年6月,对红牌楼太平社区一处撬装式加油站进行了严厉查处,对责任单位共计罚款24万元,并责令停产停业。通过本次行动及严厉实施行政处罚,以典型案件发挥“查处一处、教育一片、警示一方”的作用,始终保持打击危化品领域非法违法行为高压态势,维护良好稳定的安全生产环境。

二、下一步工作计划

(一)面对安监执法工作外延大,领域广的现状,努力形成工作新体系。加强执法队伍建设,充实执法人员,强化分工协作。

(二)在文书制作方面进一步做到要素齐备,流程标准化,认真执行重大行政处罚备案、集体讨论制度。进一步规范安全生产行政执法行为,推进安全生产行政执法标准化建设。

(三)结合区委区政府中心工作,积极组织开展联合执法活动,打击安全生产领域的违法行为,强化重大隐患整治。加大执法力度,对重点地区、重点环节和突出的问题开展专项检查。

〚6〛行政权力运行自查报告

根据州人民政府《关于开展行政执法责任制评议考核工作的通知》,我局就贯彻落实行政执法责任制情况按要求认真组织了自查,现将自查结果报告如下:

加强领导,严格落实行政执法目标责任书

1、成立了以祖农局长为组长、副局长及纪检组长为副组长、各处处长及监察支队队长为成员的领导小组,下设办公室并有专人负责这项工作,落实行政执法责任制自查报告。主管和分管领导责任明确,责任到位。

2、将环境保护法律、法规、规章进行责任分解,分别落实到各职能处室及监察支队。分管领导、处(队)负责人层层明确执法责任,分清职责,落实到人,在此基础上与各县(市)口岸管委会签定了《行政执法责任书》,明确职责,并授权州局法制办负责监督检查落实。

3、法制领导小组及时研究本部门重大行政执法问题。去年,配合国家六部委《关于开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动》通知,从5月20日起,查处了一批群众反映强烈影响社会稳定的违法排污企业。严厉打击各种违法排污行为,截止10月20日,州直共出动执法人员6225人次,查处违法企业53家,已结案40起,其中对新疆天一实业有限公司特克斯分公司、奎屯振奎制造厂等八家反映强烈、污染严重的环境违法案件实行领导挂牌督办制度。定期研究解决执法难的问题,受到了群众的一致好评。

4、能按《行政处罚法》、《行政许可法》等法律的规定委托州环境监察支队实行现场执法,并明确由局领导和各处室、法制办实施具体监督,保障具体执法行为规范,没有出现越权行为。

行政执法责任制建立和执行情况

1、从20xx年起,对环境保护的各项法律、法规进行了梳理,并进行了分类,将行政审批事项和环境违法行为分别编排成册,在下发执行前在网上进行了公示并公布了监督举报电话,同时还可以在局长信箱进行投诉,整改报告《落实行政执法责任制自查报告》。

2、对环境保护法律法规法定的执法依据进行分类的同时,按照类别将法定职权进行了分解落实,具体分解到各处室和监察支队,并规定了执法流程,执法期限,做到分解到人,落实到岗,有相应的监督措施。

3、建立了行政执法过错追究办法,行政执法公示制度。从20xx年起,凡重大环境执法案件挂牌公示督办,如环境违法行为情况、督办要点及时限都有明确的公示,对执法人员进行了定期培训,除按时参加州法制局和人事局的必备培训外,我局还不定期组织了环保法律、法规培训班,做到了培训不合格人员不上岗制度。

重视执法队伍的建设及管理

1、对本系统执法人员有详细的计划。在3年内争取全部接受州局一级的培训,并由法制办具体负责组织。

2、行政执法条件得到改善。重点是加强了一线执法队伍硬件建设,截止去年底,州直各县(市)已完成综合楼建设,并正式投入使用,在此基础上配备了交通工具。对局属支队也加强了硬件配置。并形成了初步快速反映能力。本部门的法制机构也相应健全。

法制宣传工作得到了加强

1、除每年“六五”世界环境日宣传外,对环境保护的法律、法规标准进行了广泛的宣传,每年环境保护宣传中,都有专门环境法制宣传的内容,并由一名领导小组成员具体主管,层层落实到全系统。

2、本部门的法律发布后,能及时宣传,并能向领导报告宣传贯彻情况。

行政执法保障措施进一步得到落实

1、严格按环保法律、法规规定的制度和程序,建立行政执法公示制度以及行政执法制度,每年通过网络反馈和书面反馈达上千人次。

2、每年对本系统依法行政和执法行动表现较好的单位和个人进行奖励制度,对执法人员进行廉政教育的同时,建立了廉政执法监督机制,对执法行为都有明确的具体规范,并有专人主抓廉政建设。

抽象行政行为得以加强

按法制办要求,将不规范的文件进行了全面清理,并及时报送政府法制部门备案。

具体行政行为得以规范

1、去年,除环境保护专项行动外,及时受理和查处了行政不作为,重点放在各县(市)对环境违法案件处理难这一热点问题上,如伊宁县机械化生猪屠宰场建设地点不合理等问题。对每起执法案件都有规范的法律文书格式,现场调查笔录规范齐全,行政管理秩序严格,未出现重大失职行为和渎职行为以及侵害行政相对人的合法权益的行为。

2、认真履行法定职责,对具体行政行为都有明确的依据、程序,未出现被上级机关或人民法院责令改正的情况。

八、层层落实监督检查制度。

1、及时配合上级环保部门开展执法检查。去年除环保专项行动检查外,还配合人大的环保专项检查行动,及时纠正和查处了检查中发现的问题,如政府督办的哈什河违法采金案等。

2、严格执行行政处罚收缴分离制度,所有罚款上缴国库。不定期举行听证,本部门法制机构对行政执法监督活动相对加强。

3、及时受理群众对行政执法工作的投诉,除环保网站投诉,局长信箱投诉外,公布了各职能处室和监察组的投诉电话,做到多渠道反馈信息,并及时处理。

4、建立了完善的行政过错责任制度,强化了对执法队伍的管理。

5、对行政执法证件进行严格管理,每人有培训记录,对无证者严禁上岗。

九、行政救济情况。

1、能及时依法管理法人和行政当事人提出的行政复议案件,并能在法定的期限内组织听证,及时办结。

2、在本系统内能及时依法参加行政复议和行政诉讼、应诉活动,特别是及时参加法院的诉讼活动,认真履行依法做出的案件的终结执行。

3、加强了对本系统行政诉讼应诉工作的领导,并及时组织指导各县市开展应诉活动。

〚7〛行政权力运行自查报告

开展行政权力运行监控机制是加强队伍廉政建设、深入推进干部作风转变的具体实践。为此,按照县委总体部署要求,在全面细致调研的基础上,突出指导性、规范性、实用性、针对性、时效性等特点,抓好体制机制的废、改、立工作,着力建立和完善有利于推动城建事业科学发展的体制机制,取得了很好的成效。现将基本情况汇报如下:

一、整体工作进展情况

全县行政权力运行监督专项工作部署后,我局召开了专题会议,传达工作精神,提出标准要求,明确责任范围,制定了《xx县建设局行政权力运行监控机制建设实施方案》,加大了工作力度,采取齐抓共管、各负其责、广泛参与的工作机制。一是查找廉政风险点。把所行使的行政权力纳入风险点查找范围,采取自己查找、同事帮找、科室研究、领导批阅、组织审定的“五查工作法”,人人查找在思想道德、内部管理、岗位职责三类廉政风险。二是评定风险等级。针对查找出的廉政风险点,按照危害程度和发生频率等进行分析评估,分为高中低三个等级。对已确定的各类风险,经局行政权力运行监控机制建设工作领导小组审核把关后,进行公示,接受群众评议。三是建立风险评估机制。在研究制定重大改革政策、措施时,都要对可能出现的廉政风险进行评估,注重防范在前,建立完善的预警系统。通过摸清廉政风险底数,编制了《建设局行政权力廉政风险等级目录》,填写了《行政权力运行监控机制建设评估表》,并围绕思想道德、内部管理、岗位职责共制定了廉政风险防控措施。

二、创新性亮点工作

围绕推进经济社会全面协调可持续发展,抓住关键问题,突出事关全局、事关长远来制定体制机制,力求建立的制度和措施成为推动我县城市科学发展的制度,更好地指导工作、推动工作。

一是突出针对性。认真倾听群众呼声,了解群众意愿,努力使出台的政策措施和制度既能够供县委、政府参考,又能够行得通、管得住、用得好。有针对性地进行体制机制的修改完善和创新工作,立足县情,出台了《xx县城镇低收入家庭住房保障暂行办法》《关于完善和落实城镇住房保障制度切实解决低收入家庭住房问题的实施意见》,把群众住房作为重要的民生问题来抓,坚持以城镇低收入家庭为对象,建立健全廉租住房保障制度政策体系,完善和实施租赁住房补贴工程。为使困难家庭真正得到实惠,我局积极跑办,多方协调,发放补贴金额8.1万元,补贴面积4500平方米,涉及低收入家庭150户319人,实现了“民有所居、低有所保”目标,受到了群众的一致好评。

二是突出民生性。通过开展街头问政、企业调研、开门纳谏等多中渠道,深入了解社情民意,及时掌握民情、了解民意、集中民智、珍惜民力,启动“爱民、知民、为民”为主题的“民生工程”建设,建立完善了《建设局绩效考核制》,将老城区街道整修改造工程列入“利民工程”。在勘测的基础上,完成武庙街、文庙街、老礼堂街、儒林街等7条小街小巷的整修建设,铺设排水管道2400米,实现了新老城区市政管网的对接,形成县城中心区管网布局合理、老城区排水管道畅通的城市管网格局,彻底解决了困扰群众排水难、出行难的问题。

三是突出行业性。建立了《xx县房地产服务流程示意图》和《行政审批服务中心工作人员行为规范》等管理制度,落实了窗口运作标准,形成了完备的制度管理体系。同时,开展了“服务无缺位”活动,窗口人员配置实行ab角制,各窗口组织全体人员进行岗位交叉练兵,确保窗口服务不断层。为方便群众办事,提高工作效率,我局房地产服务中心针对部分审批项目涉及科室多、运行时间长等问题,严格执行“并联审批”和“一审一核”制度,一口受理,抄告相关。对重大项目的审批,实行联动,确保在最短的时间内办结。同时,把窗口工作职责及审批服务事项的依据、类别、条件、程序、时限、收费和结果等公之于众,以方便群众查询和办事。各窗口审批即时办结件占审批件的比例不得低于20%,做到即办事项不过夜,承诺事项不过期,充分发挥窗口作用,能即时办结的即时办结,需要到现场勘查、论证的,尽量缩短审批时限,方便办事群众。

四是突出公开性。中心围绕窗口转,窗口围着项目转。在出台《廉政风险监控管理的考核和奖惩机制》的基础上,对审批项目实行了“五公开”,即公开审批依据、公开审批程序、公开审批条件、公开审批时限、公开收费标准。有效避免了人为化随意性审批,真正把政策交给了群众,提高了透明度,方便了办事群众,收到群众的普遍欢迎和好评。

五是突出时效性。在体制机制的废、改、立方面,突出时效性原则,对条件成熟、急需出台的政策和制度抓紧研究,及时转化为制度性文件,做到成熟一个,出台一个,努力形成一批上下期盼、影响广泛、务实管用的体制机制。截止目前,共整合规章制度10项,修改20项,新建的体制机制1项。这些体制机制的建立,确保了规章制度在科学发展中长期发挥作用,让群众看到了学习实践活动的实效,为实现科学发展提供强大动力和体制保障。

三、主要做法

强化认识、确保成效。在工作中坚持“三个原则”,逐步形成行为规范、程序合法、监管到位、廉洁高效、制度健全的新局面。一是坚持标本兼治,综合治理的原则。即要着眼长远,又要运用教育、法律、行政等多种手段统筹考虑,着重抓好三个结合:党风廉政建设和反腐败工作相结合;与       深化行政权力公开透明运行工作相结合;加强机关效能建设和行风建设相结合。二是坚持把握政策,维护大局的原则。从全县经济发展大局出发,坚持服务、高效、发展的统一,不断完善各项规章制度的健全,规范行政行为。三是坚持形式多样,广泛参与的原则。采取举办知识讲座,开设板报宣传栏等方法进行警示教育,引导警示全体干部职工牢固树立正确的权力观、价值观、宗旨观。

建立制度,落实责任。将监控机制建设作为“一把手”工程,成立了以局长任组长,主管局长任副组长的领导小组,做到主要领导亲自抓,分管领导具体抓,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。并完善了严格的报告制度,定期向县委上报工作进展情况,加强沟通协调,建立信息通报、情况交流等工作机制,形成工作合力。

多措并举,抓好防范。一是做好前期预防环节,每月开展一次专题教育,建立廉政教育工作台账。二是加强人文关怀,定期组织开展廉政谈话,在全系统形成风清气正、执政为民的良好作风。三是实行公开承诺。将领导干部工作职责、廉政风险、依法行政等进行公开承诺,自觉接受社会各界监督。四是优化行政权力运行流程和公开。修订完善行政权力目录、流程图,完善优化流程,使程序更加简约,监督更加方便。五是强化后期处置。对发现的苗头性、倾向性问题给予提醒告诫,并提出整改建议,加大责任追究力度,对不落实廉政风险防范措施的人员,不得参加年终评优。

四、取得成效和今后打算

通过开展廉政风险防范管理工作,促使全局干部职工减少工作失误防止走弯路,有效强化了行政权力的监督制约,形成了以人为本、以工作程序为线、以制度为面环环相扣的廉政风险防控机制,做到了提醒在前、建章立制在前、约束在前,让权力在阳光下运行,防范廉政风险,全面提高了机关行政效能。

下一步,要紧紧围绕城市建设这个主题,在贴近中心工作、服务全县发展大局上下工夫,积极探索行政权力监控机制建设新思路、新措施,把各项工作引向深入。

〚8〛行政权力运行自查报告


       第一章总则
       第一条为认真贯彻落实党中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,加强对行政权力运行的监督和约束,确保我县行政权力公开透明运行工作顺利、健康开展。依据《国家公务员暂行条例》、《中国共产党中央、国务院关于实行党风廉政建设责任制的规定》和县委、县政府批转县纪委、监察局《关于开展推进行政权力公开透明运行工作的意见》,结合本县实际,制定本办法。
       第二条推进行政权力公开透明运行,必须坚持依法公开,真实公开,及时准确,注重实效,有利监督的原则。
       第三条推进行政权力公开透明运行的基本要求是:
       (一)强化对行政权力运行的监督,有效遏制消极腐败现象;
       (二)提高依法行政水平,严格依法管理;
       (三)提高工作效率,方便基层、企业、群众办事;
       (四)进一步落实民主决策、民主管理、民主监督制度;
       (五)以群众满意不满意为衡量工作好坏的重要依据。
       第四条县、乡人民政府和具有行政管理职能或行政授权的县直单位、基层站所,都必须推行行政权力公开透明运行工作。行政权力公开透明运行工作的范围是:
       (一)县政府本级(县长、副县长);
       (二)行政授权的县直行政事业单位;
       (三)各乡镇人民政府;
       (四)具有行政权力或行政授权具有执法资格的基层站所。
       第五条各单位主要负责人为本机关行政权力公开透明运行工作的第一责任人,负责依照本办法推进本机关行政权力公开透明运行工作。
       第二章行政权力公开的内容
       第六条除涉及国家机密外,要求公开透明运行的所有行政权力,都要将相关法律政策依据、条件、办事程序和办理结果以规定方式公开,包括:
       1、行政许可权及非行政许可的审批权;
       2、行政处罚权;
       3、征税权;
       4、行政事业性收费权;
       5、人员录用、调动、任免、奖惩等管理权;
       6、大宗物资采购、工程招投标、国有土地出让、矿产资源开发利用和产权交易、各类财政性资金及其他公共性资金分配使用等重要方面权力的行使;
       7、其它依法实施的行政权力。
       第七条公开办事人员姓名、职务、岗位职责。机关工作人员办公桌上应统一放置有本人相片及姓名、职务的标示牌,在工作时间统一佩戴有本人相片及姓名、职务的胸牌、胸卡。行政执法人员的相片、姓名及执法证号(或代码号)要上墙公开。
       第八条公开权力运行程序。对经县推进行政权力公开透明运行工作领导小组办公室(以下简称县领导小组办公室)清理审核后所行使的所有行政权力,各单位要逐项登记,编制目录和单项职责流程图,及时向社会公开。
       第九条公开办公办事制度。各单位的行政职能、科室设置及分布、办公电话;保留的行政许可、审批事项的办事依据、办理条件、工作纪律、服务承诺、违诺责任追究等;行政处罚、行政事业性收费的依据、项目名称、标准、范围等,均要公开。
       第十条公开办事时限要求。凡法律、法规、规章已明确办事时限的,各单位的办事时限要比法定时限再缩短三分之一以上;法律、法规、规章没有规定办事时限的,必须结合工作实际,明确办结时限,尽可能规范审批环节,简化办

〚9〛行政权力运行自查报告

行政权力运行自查报告

当前,我国正处于全面深化改革的重要阶段,国家治理体系和治理能力现代化水平也在不断提高。行政机关作为公共权力机关,具有重要的行政职能和责任。为了保证政府工作的公正、公开、高效,行政机关不断加强自身建设,开展行政权力运行自查工作,规范行政权力行使,促进依法行政,提高行政管理水平。本次报告将重点介绍我司的行政权力运行自查情况。

一、自查工作开展情况

我司高度重视行政权力运行自查工作,制定了《行政权力自查工作方案》,明确了自查的对象、方式、内容、标准和程序等。经过前期的准备,于近期开始自查工作。

自查工作分为两个阶段,第一阶段是针对行政权力运行“三重一大”问题进行的自查,即重点关注行政权力的开放、公正、公平和合法性。第二阶段是针对其他行政权力运行的问题或风险进行的自查。

自查由各业务部门按照自查标准开展,自查内容包括了行政权力的程序、方式、效果和结果等方面。自查过程中,我司注重前期准备,明确各部门的自查职责和任务以及专人专责的原则,加强自查的组织协调和监督管理,确保自查工作的规范有序进行。

二、自查发现的问题和处理情况

在自查工作中,发现了一些问题和隐患,主要有以下几个方面:

1.行政权力运行程序不规范

在行政审批过程中,有些部门总是按照往常的方式办事,没有及时修改和更新程序,导致行政审批耗时长,形式主义严重。

2.行政权力运行方式不透明

行政执法部门在执法过程中,有些不及时向当事人告知调解、听证、申请行政复议或诉讼的权利,使得当事人对行政执法程序不透明,不公正。

3.行政权力运行结果不公平

在某些情况下,一些行政机关在行政裁决过程中,偏袒某些当事人,对其他当事人不公平,导致社会不稳定。

这些问题反映了我司在行政权力运行自查方面的薄弱环节和存在的问题,我们将严格按照法律法规和相关规定进行整改,加强对行政权力运行的规范和监督,减少行政权力滥用的隐患。

三、自查工作的启示和建议

1.行政机关应该加强自身建设,强化行政权力运行自查意识,推进依法公正行政。

2.建立健全自查机制,规范自查程序,加强组织协调和过程监督。

3.不断加强职业素养的培养和提升,加强行政职能部门考核、监督等制度机制的完善。

4.建立反馈制度,对自查中发现的问题及时采取整改措施和修改和更新行政程序等。

总之,行政权力是公共权力的集中和体现,对于行使好行政权力有利于维护公平、公正的社会秩序。我司将会在今后的工作中,不断加强自身建设,提高行政管理水平,实现依法行政,为社会稳定和谐做出积极贡献。

〚10〛行政权力运行自查报告

行政权力的运行是目前中国政治体制的核心,同时也是我国国家治理和社会发展的重要支撑。随着社会的不断变革和发展,行政机关的权力不断增强,各个部门的职能和职责也日益多元化。因此,开展行政权力运行自查工作,强化政府自身监督,加强行政规范化建设,推进法治化进程,是必须要做的工作。

一、自查的目的

行政权力运行自查工作是为了加强政府自身建设,健全政府内部监管体制,同时通过自查发现和解决行政机关在工作中存在的问题,提高行政机关的工作效率和透明度,促进政府更好地服务人民。通过开展行政权力运行自查,达到以下几个目的:

①系统性总结历史工作经验和问题;

②清理冗杂、重复和废弃性规章制度;

③筛查散乱污染的行政权力;

④调查行政事业管理的问题及其原因;

⑤尽快解决存在的问题;

⑥加强行政权力的规范化和透明化,提高公信力等。

二、自查的方法

1、明确自查范围和内容

明确自查工作的重心和自查的范围,要根据实际情况,准确把握主要问题,注重自查工作环节的全面性和深度性,为下一步整改提供充分的依据。归纳总结过去自查工作的经验,指出自查的重点。

2、落实自查责任

建立自查工作的责任制度,确保自查工作的顺利进行。落实行政机关领导责任,确定专人负责自查工作,分类推进,目标责任明确。

3、开展调查研究

广泛开展调查研究,搜集资料,查阅档案,了解基本情况和最新工作实践,摸清存在问题的根源,准确把握问题性质和程度,切实起到分析问题、促进解决的作用。

4、分析整理问题清单

在自查过程中,将发现的问题进行分析和整理,逐个找出问题所在的环节和原因,为下一步的整改提供具体和有效的信息。

5、制定整改方案

对自查过程中发现的问题进行梳理,分析问题的原因和根源,制定出相应的整改方案,并明确整改时限、责任和效果等。

6、针对性进行整改

采取有力的措施,及时整改存在的问题。通过制度建设、流程优化、标准完善、人员培训等手段,形成监督约束机制,加强行政权力的规范化和透明化。同时,要督促督导整改工作的落实情况,确保效果得到切实保证。

三、自查的实践成果

①推进政务透明,提高政府公信力:自查工作,能够发现行政机关在办理事务时可能存在的问题,并能够及时地加以处理、整改。通过整改措施的不断完善,行政机关的透明度得到提高,政务公开的程度也同步提高,极大地提升了政府在民众心中的可信度和公信力。

②促进政府机关内部治理机制改革:通过行政权力运行自查,能够清理实践中存在的重复、冗杂、矛盾的法规、规章和制度互相抵消的现象,加强行政权力的规范化和制度化建设,进一步推进政府机关的内部治理机制改革。

③提高行政机关的工作效率:自查工作可以及时查找和解决存在的问题,优化工作流程,消除工作中的繁琐和重复的性质,提高行政机关的工作效率,减轻基层工作压力,更好地为人民服务。

更好地开展行政权力运行自查工作,必须一手抓制度建设,一手抓内部监督和责任落实,不断完善行政权力运行制度体系,认真贯彻落实自治、法治和行政完整的原则,实现行政权力规范、透明、高效、廉洁的行使,为社会稳定和发展作出更大的贡献。

〚11〛行政权力运行自查报告

为进一步规范行政执法行为,提高行政审批工作质量和水平,我局按照市法制办《关于开展20xx年行政执法案卷评查工作的通知》积极主动开展自查工作,现将我局开展行政许可案卷质量自查报告情况如下:

一、健全机构、明确责任

行政执法案卷制作、归档、管理工作是我局的主要工作任务之一。局领导高度重视案卷自查工作,一把手亲自抓,分管领导具体负责,行政审批与法制科认真的逐卷检查,严格按照相关规定进行装订归档,做到案卷书写清晰、材料齐全。对于处罚案件一案一卷,按案卷时间先后分类归档。

二、按照要求,开展自查

结合我局的实际情况,今年10月我局专门组织办公室、执法大队、行政审批与法制科对全局案卷进行评查,并按照市法制办要求认真进行自查,通过自查我局大部分行政执法案卷基本符合文书规范标准和立卷归档要求,其主要特点:一是执法主体合法;二是违法事实清楚、证据确凿;三是处罚依据充分,适用法律准确,处罚裁量适当;四是罚缴分离,使用统一的罚没款收据,严格执行罚没款收缴制度;五是处罚程序符合法律规定,送达和执行合法、到位;六是文字表达清楚,文书、印章使用正确,归档符合要求;七是在办案时执法人员持证上岗、亮证执法。

三、存在的问题

从案卷自查情况上看,我局行政执法人员法治意识明显增强,依法行政的工作水平也有了较大提高,但同时也存在一些不足:一是个别执法人员办案时记录较潦草,用语不规范;二是案卷归档质量不高,文书归档和装订未按统一标准进行,案卷卷号编写不规范。

四、下一步工作及整改

(一)加大执法人员培训力度。全面提高执法水平,加强普法工作,加大法律、法规宣传力度,增强法律意识。

(二)高度重视案卷评查工作,认真规范行政执法案卷制作。强化行政执法资料的立卷归档工作,每年组织一次案卷评查,不断推进和完善行政执法监督,规范行政执法行为,降低执法风险,提高执法水平。严格按照法定程序执行行政处罚工作流程,认真落实查处分离、收缴分离、以及规范行政处罚自由裁量等各项制度。

xxx市城市管理局

20xx年xx月xx日

〚12〛行政权力运行自查报告

按照成x依法行政办(20××)2号《关于落实行政执法规范年工作的通知要求,我局全面开展规范性文件备案审查工作自检自查,现将具体工作报告如下:

一、完善措施,加强领导,不断推进依法行政工作。

自年初以来,先后制定并实施了《xxx区司法局工作制度公示内容》、《xxx区司法局行政执法学习培训制度》等多项制度和办法,健全司法行政工作有法可依,有制可行,有责可究的运行机制,使各项工作有条不紊的进行,并取得了可喜得成绩。

二、成立组织,加强领导。

局党组非常注重依法行政和执法自查工作,及时成立了以胡勇局长为组长的领导小组,明确了班子成员的各自分工,并由分管纪检副局长分管执法监督工作,由办公室主抓此项工作。一年来,我们在原有的基础上不断规范文件,重审了投诉案件、完善了执法监督机制,并结合窗口部门和行业的特点,采取群众监督评议,围绕全区的中心工作稳步开展司法行政工作。

三、加强司法行政人员培训工作。

我局多次组织行政执法人员以报告会、培训班等方式进行了法制培训学习。今年4月又集中进行为期半个月的学习培训。时刻学习《行政许可法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政处罚法》、《律师法》、《律师违法行为处罚办法》、《公证法》、国务院《法律援助条例》、《基层法律服务所管理办法》、《基层法律服务工作者管理办法》等一系列与司法行政执法工作相关的法律法规。

四、认真开展自查工作。

在组织全局党员干部集中认真学习的基础上,各相关职能股室、司法所对各自在执行法律、法规和规章的情况开展了全面自查。使执法监督机制和依法行政工作得到进一步的完善与强化。一年来,我们也不断加强律师、公证、法律援助和基层法律服务工作管理,签定考核办法,并将各股室和窗口部门的依法行政工作列入到司法局年度的目标考核之中,有效地促进了我县司法行政工作的顺利开展,保证了国家有关法律法规的遵守和执行。

五、权限明确,权责一致

我们先后开展了律师执业执纪集中教育整顿、公证质量检查以及基层法律服务教育整顿等活动来开展司法行政工作。一积极完善律师管理体制,加强律师管理力度,强化律师管理责任,提高管理水平。区司法局按照《律师法》的规定,认真规范律师执业条件,清理整顿律师队伍。注重律师的教育整顿和行风评议,通过听、查、访、召开座谈会的办法,对律师的职业道德、执业纪律进行了面对面的评议,使律师的行风得到了好转。二加强对公证处管理。组织公证人员认真学习并正确执行《公证法》、《公证程序规则》、《公证机构执业管理办法》和《公证员执业管理办法》,强化办证程序,遵守办证规则,做到程序合法。完善和严格执行《勤政廉政十项规定》、《公证员执业标准》、《公证员职业道德规范》、《公证质量管理办法、《公证员管理办法及奖惩责任制》、《公证档案管理制度》等各项制度,确保服务质量的提高。并适时开展对公证处案的效率质量进行检查,从所检查的案件中,没有发现错案错证,做到了依法行政。

六、加强法律援助工作。

认真贯彻落实《法律援助条例》,大力推行了法律援助的公示制度,将法律援助的范围、原则、办事指南、工作流程、工作制度与纪律,受援人的权利与义务等上墙明示,接受群众监督;能够严格标准、规范办案,严格按照《法律援助条例》的规定提供法律援助,对前来申请援助的对象一律热情的接待,让他感受到党和政府的关怀,然后分情况进行处理。对不符合援助的对象,做耐心细致的解释工作,并为他们指明法律救济的途径;对符合受援条件的对象按要求提供法律援助,并开通了法律援助热线,同时,加强了法律援助的制度建设和内务建设。

七、加大基层司法所服务工作。

重点抓制度建设、促规范运行。认真贯彻落实《基层法律服务管理办法》、《基层法律服务工作者管理办法》,全区5家法律服务所,都建立了所务会议制度、业务学习、档案管理等内部管理制度。同时,我们依法做好律师所、律师和法律服务所、法律服务工作者的年检注册审查、上报工作,没有发生一例复议和行诉案件。安置帮教工作坚持走衔接规范化、安置市场化、帮教社会化的路子,以防止安置帮教人员重新违法犯罪为目标,没有丝毫歧视和刁难两劳释解人员,积极做好衔接和帮教落实工作,接收率安置率均达到100%。社区矫正工作已全面展开,目前,已接收符合条件的社区矫正对象169人。利用安置基地,努力为安置帮教人员解决困难和生活出路,协调有关部门落实各种优惠政策,有力地维护了社会稳定。

八、以事实为依据,以法律为准绳,认真做好投诉案件办理工作。

今年,司法局加强了对行政执法的指导、监督检查工作,建立了相应的管理投诉等制度。通过自查,未发现一例违规、违法的现象出现,明年,我们将继续把行政执法监督检查工作作为司法行政法制建设的重要措施,开展不定期的检查工作,进一步提高我们严格执法、公正执法的水平。

〚13〛行政权力运行自查报告

根据《关于开展全市行政执法大检查工作的通知》(宁委办发〔〕41号)要求,为加强和改进全市住房公积金行政执法工作,切实解决住房公积金管理涉及的民生突出问题。进一步贯彻落实国务院《住房公积金管理条例》、《南京市住房公积金管理条例》等相关规定,切实维护在职职工的合法权益,提高人民群众满意率,为市委、市政府“办好青奥盛会、创成率先大业、建设人文绿都”总体目标的顺利实现贡献力量。结合全市住房公积金行政执法工作实际,现将自查自纠情况报告如下:

一、基本情况

(一)认真履行职责,维护职工权益

按照国务院《住房公积金管理条例》和《南京市住房公积金管理条例》规定的缴存全覆盖要求,认真履行职责,不断加大住房公积金归集扩面力度。一是加大宣传力度。通过报刊、电台、网络、地铁移动电视等多种媒体,住房公积金“进企业进社区进乡镇”、走进房展会、意向单位政策宣讲会等各类活动,进一步扩大住房公积金制度的社会普及率和影响力,为制度扩面发展营造良好氛围。今年以来在媒体宣传20余次,举办户外宣传活动3次,举行建制扩面宣讲会7次。二是加大协作力度。积极协调区县政府,推进机关、事业单位落实12%缴存比例和年度缴存基数调整工作。主动协调税务、质检、交通等部门,推进机关聘用人员和出租车行业缴存住房公积金。协调开发(工业)园区管委会,已推动1000多家驻区企业开户缴存。三是加大检查督促力度。对经营状况良好的规模企业邮寄律师函,进行依法催建;对逾期缴存、长期停缴、少缴单位,进行电话催缴,送达限期整改通知书,督促正常缴存。四是加大行政执法力度。对规模较大、经营正常、效益较好但拒不建立住房公积金制度的单位,依法进行查处。五是壮大扩面工作力量。新增交通银行、南京银行、紫金农商银行为归集业务承办的银行,充分利用银行资源和承办队伍推进企业建制缴存工作。各项措施成效明显,全市1—5月份共归集住房公积金58。57亿元,比去年同期增长25。34%,完成市政府下达的年度归集任务(55亿元)的37。79%;新增缴存单位2165个、新增职工59810人,制度覆盖面进一步扩大,更多职工住房公积金权益得到有效维护。

(二)着力解决难点问题,促进社会和谐发展

随着我市住房公积金制度的深入推进,涉及住房公积金的难点问题呈现新、奇特点。今年,中心在协助执行人民法院划扣被执行人住房公积金的案件中,发现因债务纠纷法院裁定划扣个人住房公积金偿还债务的案件有逐步增多趋势,而且涉及多种债权债务纠纷,长此以往将形成有人通过主观恶意利用法院裁定达到提取住房公积金的目的。中心敏锐意识到,这种问题不能很好解决,势必会威胁到住房公积金制度发展。中心及时组织相关人员进行座谈,梳理情况,摸清底数,分析类型。认真理解条例本意,初步认为划扣程序应当规范有序,依法依规,分类执行,杜绝恶意提取的行为。

在分析研究基础上,及时将此情况与市中院执行局进行沟通。经沟通协调双方一致认为,住房公积金的划扣裁定应当从国务院《住房公积金管理条例》、《南京市住房公积金管理条例》规定的提取条件上,从民事诉讼的案由上加以区分,分类对待,更好地兼顾公积金提取条件和诉权执行。双方表示将共同在调研的基础上在南京区域内出台执行联动机制若干意见,确保住房公积金政策落到实处,更好地保障缴存者合法权益。

(三)积极探索执法工作,创新举措受到肯定

我市存在一些民营、私营企业不办理住房公积金缴存登记,不为在职职工缴存住房公积金的违规行为。房地产市场存在个别开发企业拒绝购房群众办理住房公积金贷款,商业银行个别经办人员刻意引导群众办理商业住房贷款,损害了缴存群众合法权益。对此情况,中心采取“五阶段”催建催缴法。与建设银行联合组建多个归集扩面督导组,分政策告知、律师函催促、媒体公示名单、执法告知、行政执法五个阶段开展住房公积金催建催缴工作。积极协调人民银行南京分行营业管理部、市房产管理局,三部门联合向各住房公积金贷款承办的银行、房地产开发企业联合下发了《关于加强住房公积金贷款管理的通知》,进一步维护住房公积金缴存者的合法权益,规范房地产金融市场行为。并召开新闻发布会,召集南京地区16家住房公积金贷款承办的银行、近30家群众满意房地产开发企业代表召开座谈会,贯彻落实文件精神。经三部门联合检查,督促整改,畅通了群众购房融资渠道,缴存群众能够轻松购房、顺利贷款。

(四)落实政务公开,推进行政执法规范建设

大力推进政务公开,让群众知情。在市政务公开办指导下,对《中心信息公开目录》所列内容全部在市政务公开电子平台上公开。严格落实政府信息公开制度,按时完成行政权力网上公示。每年3月底前向社会公布上年度住房公积金财务报告。中心通过报纸、电视、网站、宣传册、服务窗口等公开住房公积金政策法规,让广大缴存群众知道如何办理公积金业务。重视政务公开的时效性,不断更新政务公开内容。严格落实行政执法制度建设要求,不断完善行政执法配套制度。做到行政执法有章可循,推进行政执法规范化建设。制定完善了《南京住房公积金管理中心行政执法规程》、《住房公积金行政执法案件网上受理运行的相关规定》、《南京住房公积金投诉受理须知》、《南京住房公积金管理中心行政处罚自由裁量权规定》、《南京住房公积金管理中心行政执法投诉举报处理规定》、《南京住房公积金管理中心行政执法过错责任追究办法》、《南京住房公积金管理中心行政执法考核评议办法》等相关规定和重大行政决定备案审查、行政执法公示、执法人员管理等相关要求。中心成立了以党组书记、主任徐和宁为组长,各分管副主任为副组长,各处室负责人为成员的行政执法案审组。建立重大行政处罚案件实施集体评审制度。进一步推动行政权力网上规范、公开、透明、高效运行,实现政府行政业务数据电子化、流程标准化、办公网络化、信息公开化,优化办事程序,强化行政监督,提高行政效能,营造良好的经济社会发展环境。

(五)清理规范文件,建立重大决定备案制度

中心十分重视规范性文件清理工作,从相关处室抽调人员组成清理工作小组,进行梳理、汇总。经过清理,市政府印发的有关住房公积金管理的规范性文件共有2个,拟对《市政府办公厅关于转发南京住房公积金管理中心〈南京市住房公积金缴存细则〉等4个文件的通知》进行修改,目前已经形成审议稿提交法制办进行审核。中心印发的规范性文件共有28个,建议保留23个、失效5个、修改0个、废止0个。继续有效、废止和失效的规范性文件目录将通过南京住房公积金网站向社会公布,保留的规范性文件将纳入全市规范性文件数据库管理。按照规范性文件报备案规定,中心及时将住房公积金年度缴存基数、贷款政策调整等工作以规范性文件对外公布实施,并在15日内将规范性文件及制定说明、制定依据报市政府备案。

(六)加强普法教育培训,执法队伍能力稳步提升

制定年度普法教育培训计划,增强队伍法律素养和技能,全面提升依法行政能力。一是明确培训对象。包括中心全体工作人员,侧重法制机构工作人员、行政执法人员(含承办的银行辅助执法人员)。根据工作需要,适时延伸至归集银行工作人员。二是明确培训形式。全体人员主要采用专场报告会形式,法制机构工作人员主要采用专题培训形式,行政执法人员结合换证、年审采取法律知识考试形式。三是明确培训内容。加强法律知识学习,包括基础法律知识,专门法律知识,加强预防和惩治职务犯罪方面的法律知识,加强推进依法行政、建设法治政府的政策知识等;加强法治实务培训,包括立法实践技能,合法性审查实践技能,行政执法监督实践技能,行政复议和行政应诉实践技能等的培训。四是明确培训重点。理论上侧重学习《行政法学》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》等内容;操作上侧重培训行政执法实践技能,行政复议和行政应诉实践技能等。遇疑难问题及时争取市人大法工委、市政府法制办和法院的指导,向法律顾问(刘洪律师事务所)咨询,提高依法解决复杂问题的能力。

(七)梳理行政权力,落实权力阳光运行机制

中心构建权力阳光运行机制工作领导小组高度重视,定期召开各处室联络员工作会议,研究推进权力阳光运行机制建设。对权力阳光电子政务系统运行过程中出现的问题和情况,及时向市阳光办汇报,并请阳光办领导现场指导。中心8项行政处罚权力和8项其他行政权力全部纳入阳光电子系统,整个行政执法程序实现了电子化,所有的行政审批事项均有流程、时限设定。系统内开发了包括流程监控功能、绩效评估功能和异常统计功能在内的行政监察模块,大大加强了内部监督。同时与市行政监察监控系统、市政府网上政务大厅联网,按照市阳光办要求,实时传送中心各项行政执法权的运行状态和关键流程数据,接受上级部门的监督。中心分管领导、部门负责人、操作人员参加了市行政监察监控系统操作培训,建立了中心网上监察监控工作制度。中心监察人员每天登录行政监察监控操作系统,查看告警事项,及时进行处理和落实处理结果,确保所有权力事项依法规范运行。根据市委市政府关于进一步清理我市行政权力的要求和依法行政工作要点,进一步调整和减少行政权力,优化政务环境,推进依法行政,建设法治政府。中心对现行的行政权力及时进行梳理,并及时将梳理结果上报市法制办。

(八)加大行政执法力度,推动制度和谐发展

严格按照国务院《住房公积金管理条例》和《南京市住房公积金管理条例》规定,开展执法监督检查工作。对规模较大、经营正常、效益较好但拒不建立住房公积金制度的单位,坚持摸清单位信息、上门宣传政策、发缴存告知书、发限期答复律师函、行政执法的程序,强化宣传的效果和协调的作用,从而做到依据明确、程序合法、有理有据。针对经济大环境不利、部分企业经验困难的客观情况,注意把握执法工作推进节奏和力度,减缓劳资双方矛盾,促进劳动用工和谐,为亚青会、青奥会的胜利召开营造和谐稳定环境。认真处理职工来信来访,帮助职工解决合理诉求。今年1—5月份共受理“12345”工单303件,群众来信50件(含书记、市长信箱、政风行风热线),柜面受理投诉13件,全部办结。中心近三年来没有发生1例行政处罚案件,无行政复议及应诉案件,没有发生媒体曝光、群众反映强烈的投诉案件。

二、存在问题

(一)中心执法力量薄弱。中心目前没有专职执法部门(队伍),执法人员均是兼职。行政执法力量还不能满足日益增长的群众投诉需要,往往是被动执法。

(二)住房公积金行政执法缺乏联动机制。对于民营、私营企业不依据条例规定到中心办理住房公积金缴存登记;采用虚假购房合同、契约、购房发票,假印章等手段骗提住房公积金等违规行为,仅靠中心目前的行政手段和执法力量解决有困难,需要公、检、法、住建、人社、工商、质监等部门联动支持。

三、下一步打算

下一步,中心将在市委、市政府的领导下,在市依法行政大检查工作领导小组的指导下,提高维护公积金所有者合法权益的职责意识,认真执行落实国务院《住房公积金管理条例》、《南京市住房公积金管理条例》等相关规定,创新举措,完善政策,加大执法力度,全面推进电子政务建设和政务公开,促进依法行政,为实现市委、市政府“办好青奥盛会、创成率先大业、建设人文绿都”的总体目标贡献力量。

(一)加大归集力度,做强资金规模

以基数调整、政策宣传、执法、部门联动、完善机制等为抓手,加强归集扩面工作。一是按照市政府协要求,商人事、财政等部门,开展住房公积金缴存基数调整工作。二是通过开展住房公积金政策法规普及宣传活动,使公积金制度及其优越性进一步深入人心,提高单位缴存自觉性、职工维权意识。三是充分利用组织机构代码比对成果,对未建立公积金制度的单位发出催缴函,对50人以上未建单位实行上门催建催缴,有针对性地开展执法工作,促使更多的单位落实公积金制度。四是推进建立归集扩面的长效机制和联动机制,协调人事、劳动保障等部门,形成归集扩面合力。

(二)科学调度资金,保障群众刚性住房消费需求

住房公积金的生命力在于使用,需要竭尽全力支持群众使用,资金保障尤为重要。一是调度现有资金用于放贷。通过使用新职工住房补贴和贷款风险准备金用于放贷,保障群众刚性住房消费需求。二是制订资金紧张的应对方案。针对个贷率超过100%的资金运行状况,考虑从财政、商业银行筹措资金,形成融资预案。同时,草拟使用政策调整方案,以供住房公积金管委会决策。三是在保障个人贷款需要的同时,做好保障房项目贷款发放和新项目申报工作。

(三)加大行政力度,维护职工合法权益

按照国务院《住房公积金管理条例》、《南京市住房公积金管理条例》规定,认真监督、检查单位和职工设立、缴存、提取、使用住房公积金情况,依法履行行政处罚职能,积极作为,让人民群众看到执法成效。把职工投诉单位作为执法重点,履行行政执法程序,申请法院强制执法,促进增缴扩面工作,扩大住房公积金制度惠及面。集中力量进行检查,特别是拖欠严重的单位,根据检查情况采取措施,要促使单位正常缴存、及时补缴。督促单位为职工办理相关手续,对单位未按时办理转移、封存、变更登记、注销登记手续的,不按规定出具提取证明的依法予以处理。依法严厉打击非法骗取、骗贷公积金行为,维护群众资金安全。

(四)规范行政行为,完善执法体制

全面推行行政执法责任制,切实做到执法主体合法,执法依据明确,执法职责落实,执法程序严密,执法行为规范,执法评议考核和责任追究机制健全。依法规范行政执法公开、告知、听证、说理、回避等程序,保证公民、法人及其他组织的知情权、陈述权、申辩权、申请行政复议和提起行政诉讼的权利。实行行政执法调查、审核、决定相分离制度,推行重大行政执法案件集体讨论决定、公开审理制度,保证行政执法的公正。健全行政执法案卷,迎接全市执法案卷检查。巩固完善权力阳光运行机制,继续简化、优化、细化、固化权力运行流程。

(五)继续推进政务公开,构建阳光透明机关

严格按照《政府信息公开条例》规定的内容、程序和方式,及时、准确地向社会公开信息,切实保障群众的知情权、监督权。完善新闻发布制度,形成信息公开机制。按照《条例》规定,及时向社会公布上年度住房公积金财务报告。通过南京市政府信息公开平台和住房公积金网站,及时发布和更新信息。加强普法宣传,使住房公积金政策法规深入人心。利用报纸、电视、电台、网络、公共场所、宣传册等,大力宣传公积金政策法规,扩大社会认知度,促进单位开户缴存,让职工知道如何维权和办理相关业务。通过各种途径,公开社会服务承诺制度、信访制度、投诉处理制度等。认真办理“12345”工单,认真处理市委书记(市长)信箱、政风行风热线和网上留言栏,接受群众监督,保证权力阳光公开透明运行。

(六)加强法律学习、培训,提升执法人员素质

以住房公积金法规、《行政法学》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》等为主要内容,开展全员学习、培训,提高整体法律素养。制订中长期法律培训计划,采取集中培训、集中辅导、法制讲座、专题研讨会等形式,侧重行政法,全面了解五大部门法。

〚14〛行政权力运行自查报告

根据省推进依法行政工作领导小组办公室《关于认真做好度省政府依法行政考核工作的通知》的要求,对照省政府对市政府依法行政考核指标,现将马鞍山市度依法行政工作自查情况报告如下:

一、加强依法行政工作的组织领导

1、制定年度依法行政工作安排并组织实施。我市推进依法行政领导小组专发《马鞍山市人民政府度推进依法行政工作安排》(马府法领〔〕1号),部署全市依法行政9个方面32项重点工作,明确了各项重点工作的责任单位,并将各项工作完成情况列为对各责任单位建设法治政府指标考评的重点。至年底,全市32项依法行政重点工作均已落实到位。

2、建立了市政府主要领导负责的依法行政领导机构。12月15日,我市调整了依法行政工作领导小组,建立了张晓麟代市长任组长,市委常委、副市长金庆丰、市政府秘书长魏正平任副组长,市委、市政府相关部门主要负责人任成员的依法行政领导机制(马府法领〔〕3 号)。领导小组召开两次专题会议,研究、部署依法行政工作,领导小组成员单位及办公室分工协作,加强指导、督促和检查,确保各项工作得到落实。

3、切实加强政府法制机构和队伍建设。近年来,我市不断加强政府法制机构建设,在度机构改革中,市政府法制办为市政府办公室管理的正处级机构,加挂市行政复议委员会办公室牌子,设综合科(依法行政指导科)、法规科、法制监督科、行政复议应诉受理科、行政复议审理科等五个正科级科室,编制11人。市政府部门中,又有5个重要执法部门增设了法规科,并适当增加了法制工作人员编制。

4、推进依法行政工作经费有保障。为保证推进依法行政工作经费充足,我市各级财政部门将推进依法行政工作经费纳入财政预算予以保障。

二、推进依法科学民主决策

多年来,我市依法、科学、合理界定上下级政府、政府与部门、部门与部门的行政决策权,健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制,坚持重大行政决策听取意见、听证、合法性审查和重大行政决策集体决定等制度,推进重大行政决策监督和责任追究制度。4月30日发布了《马鞍山市人民政府工作规则》 (马政秘〔〕17号)、7月31日市政府发布了《关于进一步加强依法行政工作的意见》,建立健全了包括重大行政决策听证和重大行政决策合法性审查等制度。 9月7日,经市委、市政府同意,市委办公室、市政府办公室发布了《马鞍山市重大事项社会稳定风险评估化解办法(试行)》,规定我市经济社会发展中涉及较大范围人民群众切身利益的重大决策、重大政策、重大改革、重大项目、重大活动等在实施前,应当对其合法性及对群众利益的影响程度性进行评估。

由于建立了相对完备的依法科学民主决策的机制,我市未出现因违法决策而追究责任的情形。

三、进一步规范行政执法行为

1、进一步做好相对集中处罚权工作,大力加强城市管理行政执法机关执法规范化建设。经国务院批准,我市6月6日成为安徽省首个开展试点城市。当涂县成为安徽省首个相对集中行政处罚权试点县。为充分发挥城市管理领域相对集中行政处罚权的功效,我市将市行政执法局的执法力量下放到三个区,分别成立了区行政执法局,并进一步充实了区行政执法局力量。以全省行政处罚权检查、全省城市管理系统执法案卷评查为契机,市政府法制办会同市行政执法局着力规范我市市、县、区行政执法局实施行政处罚权,提高行政执法案卷制作水平。,为适应城管执法新情况,对城管行政执法程序做了进一步完善和改进,同时进一步加强了作风建设,全市城管执法水平有了整体性提升。

〚15〛行政权力运行自查报告

为全面推进我所规范行政执法行为,确保价格违法行为行政处罚合法、公平、公正实施,推进依法行政,根据《渑池县行政执法行为突出问题专项治理工作方案》的要求,我所及时对本单位行政执法行为情况开展了自查和监督检查。现将自查情况汇报如下:

一、加强领导明确责任

我所将规范行政执法行为工作作为开展转变行政执法作风,推进依法行政的重要内容。由主管领导和全体检查人员召开了专门的工作会议,成立了行政执法领导小组及工作机构,明确了规范行政执法行为工作的重要意义,将规范行政执法行为的具体工作落实到责任人。各检查人员之间密切配合,及时协调,妥善处理,认真研究工作措施,确保了物价检查所的规范行政执法行为工作顺利进行。

二、依法定责,认真落实行政执法责任制

为确保依法行政、公正执法,我所依照《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规针对人员职责,制定了《渑池县物价检查所行政执法监督检查制度》、《渑池县物价检查所行政执法错案责任追究制度》。进一步明确了我所价格监督检查人员的行政权限、范围等执法职能,从完善执法责任制、制度落实等方面对依法行政各项任务进行了全面分解细化,并做了具体的要求,以提高行政效率,规范执法行为。

三、夯实基础,规范行政执法活动

我所严格按照法律法规和单位规章,依法行使行政检查权和处罚权。20xx年以来,我所行政处罚立案10起,结案6起。在执法过程中,无乱收费、乱罚款、吃拿卡要等现象,

无重大违法违纪案件和重大问题发生。

四、规范行政处罚行为,切实优化发展环境

1、不断规范行政处罚行为,提高行政效能,切实优化发展环境。在行政执法行政处罚过程中,严格按照行政处罚程序出具执法身份证件,提取当事人的陈述、申辩,并按要求调查、收集有关证据、制作、送达行政处罚决定书。

2、按照《中华人民共和国价格法》和《河南省发展改革价格行政处罚裁量标准(试行)》行政处罚裁量标准,对价格违法行为行政处罚制定了科学的、具体的行政处罚裁量阶次、行政处罚标准和适用规则;在执法过程中,严格执行该基准制度,处罚得当,不因当事人申辩而加重处罚,从而保证了公民、法人和其它组织的合法权益,促进了我县价格行政执法工作的顺利开展。

通过自查自纠,我所在行政处罚行为上还存在一些问题。对个别案件在办理过程中记录不规范,表述不确切;今后,我们将一如既往地按照县委、县政府的要求,狠抓规范行政执法责任制的落实和考评工作,强化对执法人员的培训,进一步提高我所依法行政、依法监督、依法管理水平,推进行政执法工作再上新台阶。规范行政处罚行为,切实优化发展环境。

二〇一三年七月八日

文章来源://www.zy185.com/ziliao/111179.html

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