地税工作计划（通用十九篇）

地税工作计划（通用十九篇）。

■ 地税工作计划 ■

一、当前及下半年工作安排

（一）当前所有工作以组织收入为中心。落实组织收入“一票否决制”。把税收收入任务完成情况与干部职工待遇、公务员年度考核和领导干部业绩挂钩，确保收入计划的顺利执行。

（二）加强税源、税种管理。加强管户规范化管理。加大力度搞好房地产专项检查和建筑企业专项整顿工作。加强发票管理，特别是网络在线发票和建筑业开票纳税人的管理，除过建筑业发票外，其余发票统一由办税厅开具，推进“以票控税”。严格按照县局制定的规定执行，加强城建税、教育费附加“两税”信息的比对，提高附加费的征收率。做好税收动态分析工作。

（三）做好房地产税收管理。依托房地产一体化税收管理软件，完善对房管备案和*两个环节管理，及时、动态地掌握开发商的销售信息，强化对二手房和期房的源头管控，确保税款及时足额入库。拉长执法链条，加大房地产税收的监管力度。继续推行销售不动产票由申报厅开具。推行征管股实体化运作，征管股参与房地产业税收管理与控管。做好土地增值税的管理，严格清算审批程序。

（四）做好营改增管户的移交，确保清算移交工作能平稳顺利的交接工作。

（五）建立健全股权转让税收保障机制。建立“政府牵头，工商控管、地税实施、财政保障”股权转让税收保障机制，加强对股权转让税收的控管。

（六）做好耕地占用税及契税征收工作。一是做好耕地占用税、契税的接收及人员培训，岗位配置、税源摸底工作。二是联合相关部门建立耕地占用税台帐，摸清税源状况，为两税在我局的征收工作打下良好的基础。

（七）强化纳税评估工作。将分步骤对对年纳税50万元以上纳税人进行纳税评估。同时开展纳税评估抽查工作，确保纳税评估质量。

（八）成立房地产、建筑业检查专项领导小组，对全县房地产、建筑业进行拉网式检查。

（九）全面落实省局深化税收征管改革试行方案。提高税法遵从度和纳税人满意度，降低税收流失率和征纳成本。

（十）进一步强化干部队伍综合素质。重点做好整改落实和督察工作，重点抓执行力的问题，进一步加强考核的实效性，把执行力和考核挂钩，把制度落实年落到实处。

(十一)联合财政局、国税局向县政府提交税收保障工作实施意见及考核办法。

二、20xx年工作打算

（一）抓住组织收入中心，确保完成全年各项计划任务。

（二）加大依法治税力度，实施精细化和规范化管理，实现税收征管质量和效率的进一步突破

（三）以干部管理考核和教育培训为重点，不断提高干部综合素质。

（四）全面开展税源监控分析和征管质量考核工作。

（五）做好征管基础工作

（六）按照“科学分类税源、转换管理职能、优化资源配置、革新管理方式”的工作步骤，积极开展税源专业化管理工作。做好纳税评估工作。

（七）加强外部联系，积极与国税、土地、房管、财政等部门的联网工作，拓展信息来源。

（八）加强廉政教育，注重制度建设，强化监督检查，促进政风行风建设，使党风廉政建设工作和反腐败工作再上新台阶。

（九）强化稽查力度。认真开展房地产业、建筑业、饮食业等重点行业专项检查，充分发挥稽查的保障作用，严厉打击偷逃税行为。

■ 地税工作计划 ■

一、大力组织收入，为幸福德州建设提供殷实的财力保障。

围绕全市财源建设目标，牢固树立“经济税收观、税收质量观、科学管理观、税收职能观”，把握经济增长点、政策潜力点和管理薄弱点，研究增收措施，探索管理突破，优化税收结构，努力应收尽收。加强对税收关键环节的源泉控管和流程制约，构建主动型税收征管格局，在股权（土地）平价转让、社区税收等税收管理方面取得新突破，增收3.4亿多元。开展营改增、社区税收、中小餐饮、企业所得税汇算清缴等四项清查活动，着力突破“土地转让（股权转让）税收管理、土地增值税清算、零散税源社会化管理”等三项管理难点，实现挖潜增收5.9亿元。另外，大力推进宗地管理、存量房评估等有效的管理措施，土地使用税、房产税同比增收6287万元。全年预计组织地税收入112.6亿元，首次突破百亿元大关，同比增长21.7%，高于全省平均8.8个百分点，占地方财政比重达68% ，有效壮大了地方可用财力。

二、优化执法服务，为经济社会发展创造良好的.税收环境。

建立并完善税收执法事前风险管理、事中标准化执法、事后责任制考核的闭环监督机制，实现执法考核零差错，提高了规范执法水平，促进了依法行政，该项工作经验被省局在全省地税系统推广。融入全市经济社会发展大局，梳理适用税收优惠政策，为全省西部隆起带涉税政策的争取、现代职业教育发展、农村金融事业发展等提出建议意见20余件（次），充分发挥了参谋助手作用。强化实地调研，全面了解企业生产经营现状，通过区域、产业、行业的对比分析，为企业出谋划策，助力企业发展壮大。全年为高新技术、新材料、新能源、小微企业等纳税人落实结构性减税政策税收优惠2.4亿元，促进企业减负发展，有力推动了全市产业体系建设。依法代征教育费附加、文化事业费、残保金、水利基金5.66亿元，同比增长15.27%，为社会各项事发展提供了充足的财力保障。推行办税服务厅规范化建设，将17项审批事项前移至纳税服务厅办理，优化办税服务流程，精简涉税报表资料，不断优化首问责任制、一次性告知制、“免填单”、同城通办和限时办结制等服务措施，办税服务效率明显提高。开发应用电子档案管理系统，建立纳税人电子档案数据库，实现了纸质涉税资料的全信息化流转，避免了办税资料重复报送，有效减轻了纳税人负担。做好对禹城伦镇的定点帮扶工作，落实图书室建设、路面硬化、健身广场、微机配置、养鸭致富等帮扶项目8个，协调扶持资金180万元，提高了帮扶质效，促进了社区发展。

三、加强队伍建设，为地税职能发挥奠定坚实基础。

以跨越赶超为目标，围绕增强干事能力、提升干事动力和营造干事氛围，继续深化“幸福德州，活力地税”建设，提高了干部职工的归属感、自豪感和幸福指数，营造了争先创优、开拓创新的良好氛围。实施“素质提升、文化铸魂、和谐聚力”三大工程，提升干部职工综合素质，塑造德州地税核心价值体系，为履职尽责、服务德州发展奠定了坚实的人本基础。加强作风建设，开展“地税服务第三方满意度调查”活动，全方位征集社会各界的意见，摸实情，求监督，抓整改，努力提高社会满意度与纳税遵从度，有力地促进了全系统行风建设工作。

■ 地税工作计划 ■

xx年是十一五计划的开局之年，其承前启后、继往开来作用十分突出，作为地税部门，规划好～年税收工作，对于地方政府实现十一五计划目标起好步、开好局，促进经济税收的全面协调发展，具有十分重要的特殊意义。为此，分局结合工作实际，确立xx年工作思路如下：

以xx届五中全会精神为指导，按照科学发展观的要求，坚持依法治税，从严治队，服从服务于经济发展大局，保持地方税收收入与经济的协调增长;深化税收征管体制改革，建立并不断完善适应市场经济发展要求和经济全球化需要的科学征管格局;坚持科技加效率，加快税收信息化建设步伐，提高税收管理质量和水平;健全完善干部管理机制，加强党风廉政建设，提～部队伍整体素质，提升地税社会形象，推动岳麓地税事业向更高水平发展。根据这一工作要求，分局～年将围绕一个中心，采取两个措施，增强三个意识，实现四个目标，把握五个原则的思路开展工作。

一、一个中心

(一)大力组织收入，严格依法征收

1、合理安排收入计划。牢固树立组织收入是第一要务的思想，及时做好与各级地方政府的任务衔接，努力使税收计划与地方经济发展和税源状况相适应，综合各方面的情况，力求实现税收计划的最大合理化。加强调查研究，全面掌握组织收入工作的有利条件和不利因素，不断强化税收分析和预测工作，提高税收分析质量和税收预测的准确性，为领导决策提供科学、翔实的参考依据。

2、加强收入任务考核。层层分解落实收入目标，严格目标管理考核，实行组织收入一票否决制。坚持依法征税、应收尽收的原则，做好税收进度协调，提高组织收入工作的主动性和针对性，保证税收收入的均衡、足额入库，确保～完成全年税收任务。

(二)强化税源监控，加强税收管理

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■ 地税工作计划 ■

20XX年，XX地税工作基本思路是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，在逆势中努力增收，在困难中寻求突破，在压力中寻找希望，稳中求进，务实求新，为完成20XX年度工作任务奋力拼搏。

一、狠抓税收征管，在行业税收管理有所突破

要深入分析，精准发力。税源管理所与相关股室要做好重点税源分析、专题分析、减免税分析、专项政策分析等，每个季度，各所和稽查局必须向计财股报送数据分析和考核的书面材料，并报送严谨的、较为真实的税收预测数。根据收入分析出的征收薄弱环节，制度相应的征管措施。要全员参与，狠抓税收。班子成员、业务股室也要参与到抢抓税收工作上去，绩效考核要与税收任务挂钩。每月收入计划情况，分管领导必须过问。今年，我局将尽量减少局内会议，要把会场前移，让大家多到业户那里去，多到工地上去，召开现场工作会，增加实地调研场次。要加强行业税收清理工作。借助国家对招商引资企业进行清理的机会，区局要把握好时机，对该类企业加大税收清理力度。过去，区局对辖区内行政事业单位征收力度不够，今年，区局一定要把行政事业单位的税收纳入正常管理。

今年，区局要在房产租赁税收已有突破的基础上，更进一步完善征管措施，加强房产租赁业的税源监控，继续扩大战果。要突出做好征管档案资料管理工作。区局决定，从今年起，每季度进行一次征管档案资料评查评比，对全局征管档案进行集中保管，建立查阅借阅登记制度，用完备的征管档案倒逼征管质量提升。要继续加强BT项目的管理。在扁平化管理的基础上，继续深化措施，强化管理，明确督查制度，做好动态跟踪，把握好征收时间节点，确保每部分税收都及时入库。要立足“营改增”，做好移交准备。按照中央的部署，“营改增”工作将在今年全面推开，我们要牢固树立“交税种不是交业户”的理念。

落实到具体措施上，由稽查局牵头抽调业务骨干，必须在4月份之前，完成所有建安房产类纳税人的营业税清算工作。相关资料要准备齐全，信息录入要完整，税收要应收尽收，征管股要对各所移交前的相关工作进行一次彻底检查，保证移交时清楚明白，不遗留问题。要积极推进网上申报工作。去年，我局辖区内共计有516户单位、411户个体办理了税库银联网系统，43家企业实现网上申报、网上缴税。今年区局计划，办理税库银联网比例要达到85%，网上申报、网上缴税年内力争超过300户。

二、狠抓干部培训，在执法力度上更有办法

要加强干部职工人才培养。在全年培训计划当中，将合理调整，引入更加科学合理的培训内容、方式。工会要组织好师资，每月安排一次分税种、分行业税收管理业务学习和考试，对考试结果严格进行奖惩。更为有效地提高综合素质和能力。要通过培训和学习全面提高全局干部职工的法制意识。尤其是加强法制员的职责落实。一方面强化执法督察力度，规范执法行为，规避执法风险，一方面依法加大强制执法力度，进一步落实对稽查案件的复查制度。同时，要继续不折不扣地落实小微企业、创业就业等税优惠政策，让公平税负深入人心，让老百姓和人民群众得到实惠，对行政执法部门的诚信体系滋生信心。

三、狠抓税收风险管理，在防止跑冒滴漏上更有实效

今年，区局将计划成立税收风险管理团队。抽调征管股、综合股等业务股室的精干力量，成立税收风险管理团队，加强风险监控和排查。稽查局要强化稽查，落实问责。对于高收入行业、股权转让、漏征漏管，我们要加大稽查、处罚力度。

四、狠抓优化服务，在已有成绩上再树形象

3月1日，《纳服规范》将正式运行，区局要认真贯彻落实，认真组织学习、对照执行，尤其是要组织好考试。我局第一台自助办税终端已经正式运行，征管股、办税服务厅要加强宣传引导，做好信息采集和数据分析工作，收集整理纳税人和我们内部工作人员的意见建议，为日后自助办税终端向商业口岸延伸铺设提供支持和依据。要以此次纳税服务先进单位申报工作为契机，查漏补缺，既要务实，又要继续优化提高，把优化纳税服务工作落到实处。办税服务大厅要做好“12366”热线远程坐席的相关工作。全局要重视和提升内外网、政务公开网站、LED屏、网络媒体的宣传效能，加强对外宣传力度。继续通过咨询电话、意见箱、走访等多种渠道了解纳税人和人民群众的诉求和建议，做好投诉和回访工作。

五、狠抓工作落实，在求真务实上再下功夫

XXX在十八届中央纪委五次全会上讲到：“有明文规定的和无明文规定但我党长期以来已经形成规矩的都要严格执行。”区局要按照《关于进一步规范请示汇报工作程序强化工作执行力的通知》文件，认真执行请示汇报制度和督察督办制度，强化汇报工作的责任意识，做好文字记录，以便核查。要把握好三个原则：“请示工作提建议，布置工作讲标准，汇报工作说结果。”今年区局要建立议定事项派单制度，对每次会议议定出的事项要形成派工单，落实执行、检查验收。要落实执行情况跟踪督查制度，对于办理时间跨度较长的督查督办事项，要进行过程跟踪，按时按进度汇报工作。领导干部要深刻领悟李克强总理的“行大道、民为本、立天下”九字心得，身行大道，胸怀天下，心系民生、心系基层、心系纳税人，摒弃高高在上的心态，不能仅仅当一个司号员，更要当一名突击尖兵，要冲锋在前，带动团队，鼓舞士气。市委书记李仲彬讲到：“在工作中出现的一些困难和矛盾，我们共同一起来担当，共同一起来面对，共同一起来正视，共同一起来解决。”“四个共同一起”就是要求我们的领导干部要要强化“带头”意识，要“身先士卒”，和大家“同甘共苦、共同进退”。要多讲“跟我上”，少说“给我上”。一级做给一级看，才能提高感召力和凝聚力。对于分管工作要一抓到底，并进行量化考核。到税源管理所去，到工地上去，每月要定量，并且要形成工作日志，以备党组检查。不能当“翘脚老板，甩手掌柜”，不能稀里糊涂，要做到数据清、事实明。每个季度，党组成员应不少于一次到市局向对口领导汇报工作。

六、狠抓党建党风、安全综治，在确保队伍稳定上再添举措

要继续坚持“三会一课”，强化思想政治建设，尤其是党组会的会前学法活动要继续加强。聚焦“四风”问题，抓好纪律建设。严格执行《》，抓好制度建设。切实落实好厉行节约的有关规定，严格执行公务接待、培训等制度，做好各所经费拨付和审计工作。加强学习教育，确保清正廉洁。用走基层、座谈交流、关爱教育、谈话提醒等方式关心干部职工的工作生活情况，强化干部廉洁自律意识，尽早发现、尽早杜绝一些违纪违规行为和不稳定因素等苗头性问题。同时要继续开展好“庸、懒、散、浮、拖”专项整治行动。进一步提升工作效率。继续加强纪检监察，发挥纪检组成员，特别是各所纪检监察员的作用，加强对纪检监察员的考核和考察，把纪检监察工作落到实处。充分发挥“两权”监督的作用，深化纪检监察主体责任落实，更加强化党委的主题责任。

在安全综治工作上，区局要严格执行安全综治维稳等相关制度，严格执行网络新闻媒体等舆论应急管理制度及汇报制度。继续优化完善办公区、住宿区的安全防护基础建设，坚持定期日常安全检查制度，积极排查安全隐患，加强安全工作的宣传，提高干部职工的安全意识。要继续开展安全教育培训和应急演练，与纳税人接触较多的股所尤其是纳税服务厅，要多开展纳税人心理疏导、应急处置等方面的培训。保证全年零事故，做好信访维稳工作，把矛盾化解在萌芽状态。

在队伍管理上，按照X局长的思路要求，既要做好“严管”，又要做好“善待”。“严管”，落实到具体行动上，就是要加强各项监督。尤其是党组成员在分管工作当中，如果发现有违纪违规的人和事的苗头，要切实履行监督责任，及时向区党组汇报。其实，“严管”也是一种“善待”，是对干部职工最大的爱护。“善待”，就是要在有限的条件下，尽最大的努力，关爱干部职工，倾情带队。工作压力大，很多时候，大家更需要的是一份关心、一份情感上的慰藉。稽查局、股所领导要加强与干部职工交心谈心，疏导压力，缓释情绪，对大家工作和生活当中遇到的困难，要及时了解，及时沟通，及时解决。将走访和慰问工作作为关爱职工的一种常态工作，对困难职工、困难党员、生病的同志，年青同志、老同志要特别加以关注和关怀。后勤工作要为大家服好务。

■ 地税工作计划 ■

一、组织收入工作

1.与市局、财政局对接，统筹抓好12月份组织收入工作，争取工作主动；做好年终税收预测工作，加强与市局相关处室沟通工作，重点做好会统对帐、关账工作。

2.组织税收入库任务，统筹抓好工会经费征收和房产税征收工作。

3.组织开展20xx年度税源调查，动员各分局联合相关业务科室全面排查。

二、税收业务工作

1.与县信用办沟通联系，按要求上报涉及地税部门的公共信用信息；联合物价局，制定非住宅评估考核办法，进一步化解前台执法风险。

2.组织开展“税收执法风险防控督察系统”评审验收工作，全面完成年度市局重点创新项目。

3.深入推进国地税合作，梳理合作事项，对全年国地税合作事项开展情况进行回顾总结，提前部署20xx年国地税合作有关事项。

4.继续指导分局开展“以地控税”软件推送风险任务应对工作，发挥好“以地控税、以税节地”功效。

三、其他工作

1.继续按要求开展“三进三帮”活动，做好“精准扶贫”工作。

2.强化舆情应对，确保房产税征收期间不发生大的负面舆情。

■ 地税工作计划 ■

地税局实施精细化管理工作计划范文

推动整体工作再上新台阶。以争创“全国思想政治工作先进集体和文明单位”为目标，创建精神文明。重点抓好以下工作：一是加强“地税团队文化”建设。二是继续创建学习型机关。开展学习型科室、学习型基层分局（所）学习型机关创建活动，建立全员经常化、制度化、长期化学习机制，加速“五型机关”共同愿景建设的步伐。三是加大先进典型选树培养和宣传力度，要善于挖掘、总结、推广和启用典型，用典型弘扬正气，推动各项工作。四是选准载体，虚功实做。要将创建文明行业、文明单位、青年文明号、巾帼文明示范岗、成立业余文化体育协会、举办包括系统首届田径运动会在内的文体活动等作为有效载体，促进全系统精神文明创建活动的健康发展。

指导思想:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。全面落实全国、全省税务工作会议和市委九届九次全会精神，坚持“科技加管理、素质加法治”建局方针，以“创新活力”为主题，以组织收入为中心，以数据管理为重点，强化宏观责任意识，扩大征管改革成果，建立“有效执行”长效机制，实施精细化管理，规范“两基”建设标准，搭建素质教育平台，培育地税团队文化，营造团结和谐氛围，为促进我市地方税收事业的科学发展创新活力。

抓住组织收入这个中心，年度重点工作目标：围绕“创新活力”这个主题。突出“数据管理”这个重点，着眼“两基”建设需求，构建素质教育新体系；确立“数字地税”基础框架，构建税收管理新支点；深化税收征管改革，构建税收征纳新秩序。具体要做好以下工作：

一、强化职能税收意识，淡化数字税收观念。高质量地完成税费收入任务

一）明确组织收入指导思想和阶段工作目标。今年,正确分析税费收入形势。实施振兴东北老工业基地战略的第二年,税费收入受大环境影响较大，有利因素与不利因素同存，但不利因素给收入任务完成带来的难度和风险，不可忽视，必须正确分析税费收入形势，明确组织收入指导思想、主要矛盾和阶段工作重点。

扩大收入规模，今年组织收入工作的指导思想是提高收入质量。注重收入结构，做实各级财力”阶段性工作重点是上半年加大基础税源管理力度，挖掘小税种增收潜力，实现时间过半，任务超半；下半年加强对新增税源监控，确保收入规模，力争超额完成年度税费收入任务。

二）加强有效税源监控。今年将继续实施双重计划管理模式，转变计划管理重点。以税源模拟计划为主，以基数计划为辅，逐步取消税收计划调度会，定期召开税种税源管理分析会，认真落实“五变”要求，实现动态调度；调整计划考核方式，重点加强税源管理能力考核；突出对数据结果的分析、比较和运用，完善区域经济和税收分析预测制度，建立税收进度和税源监控预警机制，提高税收风险预期判断能力。

二、实行税源精细管理，夯实征管基础建设。切实提高税费源转化为税费收入的能力

一）将建立税收管理员制度，建立税收管理员制度。今年。进一步明晰税源管理责任。同时，强化税收管理员对税收政策的理解、运用、解释能力，着力培养一支高素质的税收管理员队伍。要建立下户巡查、信息采集、资料上报、工作考评、能级管理、廉政督察和定期轮岗等制度，开展责任区达标、评优活动。激励税收管理员的工作积极性，

二）一般税源分级监控；区分、界定税源管理科与地税所（分局）税源管理范围和责任；根据税源规模和区域分布及纳税人的实际情况，实行税源分类管理。按照属地化管理原则和重点税源集中管理。合理确定分类管理方法和标准；具备条件的大中型企业和重点税源企业中，全面推广应用网上报税系统；建立个体税收征管责任区制度，完善定期定额软件管理系统，规范持卡纳税管理办法；对未达到起征点的业户实施动态管理；认真开展纳税信誉等级评定工作，对ABC三类纳税人采取不同管理措施。

三）实现税务登记同城网上办理；简化报表，夯实征管基础建设。充分利用地税外网。积极推广“持卡”纳税、网上申报纳税等多元化申报方式；继续做好税务管理地理信息系统的普及应用工作，以经纬网将税收征纳活动锁定到点，实现网格化税源管理；适时在宾馆、餐饮、娱乐、洗浴、大型电子游戏等场所强力推行税控装置，遏制税款流失；建立征管要素管理制度和规程，满足实现税源要素管理要求；建立“时点形成、阶段归档、电子档案按户、纸质档案分类”档案资料管理新模式；进一步加强普通发票和税收票据的管理，扩大定额刮奖发票的使用范围，实现发票领、供、存的全程监控；进行户籍管理复查，细化普查录入登记表；坚持“三个淡化、三个强化”考核原则，以“要素”为依据，以税源转化税收能力为衡量标准，建立健全征管质量动态考核机制。

四）实施盐业资源税核定征收，转变税费政管理职能。两级税费政部门要将工作重心转移到税费源调查、监管和制定办法、堵塞漏洞上来。巩固企业所得税、印花税核定征收成果。落实企业所得税汇算清缴工作，切实做好取消审批项目后的管理工作；开展房产税、土地使用税和个人所得税的税源调研，加大矿产资源税征管力度；研究契税应税行为全程控管的细化管理措施；完善旅店业税收管理措施，挖掘该行业税收增量；进一步完善社保费征收办法，落实联动机制，协助有关部门搞好扩面征收，提高征缴率，切实加强费源管理。

五）实施规范、效能、威慑稽查，充分发挥税务稽查的职能作用。以“开放式稽查”为主线。积极探索电子稽查新路子，基本实现“文书标准化、底稿要素化、卷宗电子化、过程规范化、全程数字化”目标。加强对实行核定征收的企业和业户的稽查，彻底根治无效稽查，坚决杜绝“白板件”要坚决遏制稽查执法“放水”开展案件复查，提高稽查质量。要认真开展专项检查，重点检查房产税、土地使用税、资源税、服务业临时服务人员的个人所得税，检查重点行业为金融保险、房地产开发、建筑施工、服务（包括宾馆、餐饮、娱乐、洗浴、大型电子游戏等）采矿业以及经营周期短、获益高、税源不征即失的行业。当前，要组织专门力量检查刮奖发票，遏制相应行业税收下滑势头。加大对游离于正常征管范围以外涉税违法行为的查处力度，逐步将其纳入规范管理。要通过稽查透析征管质量，每个稽查组每年至少要写出2篇有质量的分析报告。要重点分析研究大型超市和大型餐饮、娱乐、洗浴业的管理、核算软件，不断增加税务稽查的科技含量。同时，要以查处举报案件为突破口，加大对恶意偷逃税行为的打击和曝光力度。要完善举报奖励兑奖办法，重奖举报人。

■ 地税工作计划 ■

总体要求：

紧紧围绕市局工作目标，充分发挥科室职能作用，通过大力加强法制建设和培训、强化执法检查和监督、积极开展政策调研和综合协调工作、进一步建立完善工作制度，推进依法治税工作上台阶。

工作要点如下：

一、以贯彻落实依法行政实施纲要为主要内容，强化依法治税，加强税收执法检查和监督。

(一)制定执法检查规则。按照《纲要》和省局的要求，结合怀化实际，积极探索怀化地税依法行政的目标、任务，以及实现目标的措施和办法，制定怀化地税执法检查规则，为全面提高全市地税依法治税提供较长时期的蓝图。

(二)抓好普法工作。深入开展好“四五”普法工作，组织对“四五”相关法律考试和验收，确保“四五”普法工作验收合格，力争先进。同时结合怀化实际，加强对“五五”普法工作的思考，提出相应的工作方案。有计划有重点的开展行政许可法以及税收相关法规的教育培训。

(三)推进“窗口”建设。深入开展依法办事示范窗口创建活动。坚持一抓“维护”，二抓“创新”，对已创立的示范窗口加强回访和动态管理，努力维护和保持已创建单位的荣誉，同时交流推广其经验以典型引路，积极开展“争创活动”，力争今年再有一批单位(5-6个)达标挂牌。

(四)认真落实行政许可法操作规程，积极配合总局和省局开展对取消和下放的审批项目后续管理措施落实情况的调查与检查。

二、认真落实执法检查规则，强化税收执法监督。

(一)加强各级地税机关执法检查和监督工作。落实考核评议办法，开展税收执法质量考核评议，按照市局执法检查规则税收执法质量考核评议试行办法，有计划地对各县(市)区局进行执法检查和执法质量考核，今年计划抽查4-5个单位或结合市局统一安排，全面进行一次税收执法检查。

(二)加强部门依法行政的监督。细化量化局机关有关科室行政执法考核标准和办法，健全完善执法责任制。

(三)加强“源头”把关。认真落实税收规范性文件会签和备查备案办法。努力从“源头”上把好关，防止和纠正涉税违规文件。

(四)加强政策公开工作。积极配合做好系统政务公开工作，认真抓好法规汇编的宣传工作，为纳税人提供了解地税、了解政策的便捷渠道。

三、以依法治税和落实优惠政策为主要课题，加强调查研究工作。

(一)深入了解和总结我市依法治税的做法成果和经验，为全省依法治税工作会议做好准备。

(二)加强行政许可法实施过程中有关问题的调查，进一步贯彻落实行政许可法。

(三)加强对下岗职工再就业税收优惠政策的跟踪管理和情况分析，进一步促进该项工作。

四、以与时俱进的时代要求，加强法规部门建议。

■ 地税工作计划 ■

一、xxxx年主要工作完成情况

（一）推动组织收入增长

截止xxxx年xx月xx日，我局累计组织各项收入xxx，xxx万元，较上年同期减收xx，xxx万元，同比下降x.xx%。其中：

1.税收收入完成xxx，xxx万元，同比减收xx，xxx万元，下降x.xx%。

2市级收入完成xxx，xxx万元。

3.省级收入完成xxx，xxx万元。

4.基金（附加、费）收入完成xx，xxx万元。

（二）提高依法行政水平

一是认真贯彻落实税收优惠政策。全年共审批各类企业营业税x户，减免金额xx.xx万元；个体工商户x户，减免税收xx.xx万元；西部大开发企业所得税减免xx户，减免企业所得税xx，xxx.xx万元；城镇土地使用税优惠x户，优惠税额xxx.xx万元。

二是组织年所得xx万以上个人所得税自行纳税申报工作。全年共完成申报户数xxxx户，查补税款xxxxx.xx万元，在全市地税系统名列前矛。

三是加强土地增值税清算工作。通过公开招标符合条件的税务师事务所参与土地增值税清算、开展清算培训、制定清算工作计划、对符合条件的及时发出清算通知书，全年清算土地增值税项目xx个，共征收税款xx，xxx万元。

四是充分发挥稽查工作职能，有力打击各种偷、逃、抗、骗等税收违法行为，维护全区税收正常工作秩序。共查补税款、滞纳金、罚款xx，xxx.xx万元。

五是协助街道办事处完成拆迁工作，结合自身工作职能对拆迁问题涉税项目进行清理，目前正在按部就班地进行当中。

（三）提升征管服务质效

一是助推省级征管系统顺利上线。通过全面清理涉税信息、开展上线培训、做好应急预案和应急举措、增设办税服务厅引导服务和咨询服务等举措，确保新系统上线工作顺利运行。

二是落实全国县级税务机关纳税服务规范。设立运行领导小组，制定我局实施方案，对办税服务厅内外标识、功能分区等进行逐项自查和整改，做到软、硬件达标。

三是充分运用纳税人学校等媒介开展税法宣传，今年共开课xx次，注册学员达xxxx人，起到了良好的宣传作用。

（四）构筑反腐倡廉防线

一是研究出台了我局《行政效能和作风纪律责任追究暂行办法》，对不履行或不正确履行职责，影响行政效能和作风建设等行为进行问责，将责任追究制度化。

二是严格落实两个责任承诺书，制定并部署落实两个责任工作方案，把党风廉政责任制工作与组织税收收入同安排、同落实、同考核，使党风廉政建设融入税收工作全过程和各环节。

三是加强干部廉政教育，组织干部职工观看警示教育片，多次召开全局干部职工正风肃纪大会，切实提高干部职工的服务意识和廉洁意识。

二、工作思路

（一）狠抓收入，服务经济社会发展大局。xxxx年，我局将按照一心一意抓收入，集中精力强征管的工作思路，继续加强对重点税源的监控管理，把组织收入工作做细、做深、做好。

（二）进一步规范纳税服务，做好纳税服务最后一公里。做好纳税服务规范x.x落实工作，不断推行与纳税人交流服务，不断丰富纳税服务内容，满足纳税人合理需求，促进税收征纳关系和谐融洽。

（三）依法行政，继续推进税源专业化管理改革。抓好土地增值税清结算管理、企业所得税重点汇算检查，继续开展税源分类管理，积极完善办税服务。深入推进依法治税，进一步防控执法风险、落实执法责任、强化执法监督，充分发挥稽查局工作职能，维护税收正常工作秩序。

（四）继续狠抓党风廉政建设工作不动摇。以贯彻规定和反四风为重点推进作风建设、以落实两个责任为重点推进惩防体系建设、以强化监督和执纪问责为重点推进正风肃纪和反腐败建设、以三项建设为重点推进纪检监察队伍自身建设，努力开创党风廉政建设和反腐败工作新局面。

■ 地税工作计划 ■

今年以来，在市局和临沭县委、县政府的正确领导下，临沭县地税局严格按照省局“十六字”基本要求和市局“一二三四”工作思路，紧密结合临沭实际，攻坚克难，开拓创新，各项工作顺利推进，取得了显著成效。

一、组织收入再创新高。

20xx年是继20xx年金融危机以来税收工作压力最大的一年，征收基数大、增幅要求高、质量控制严、税源后劲乏力。全局上下牢牢抓住组织收入这项中心工作，从年初即组织开展各行业税收调研分析，准确预判形势。局党组严格落实班子成员分片包干、现场办公制度，机关各科室分工帮促，各征收单位深入挖掘税源，努力培育税收增量，善始善终、一抓到底，取得了明显成效。全局累计完成组织收入77407.73万元，较去年同期增长32.81%，增收19123.71万元；地方级完成69077.21万元，较去年同期增长35.34%，增收18038.81万元，圆满完成全年任务目标。

二、重点任务圆满完成。

税收征管规范化建设、金税三期工程、“营改增”、税式支出测算工作是上级部署的四项重点任务，关乎税收事业长远健康发展，全局上下始终坚持紧抓不放，确保善作善成。

一是大力推行税收征管规范化建设。严格落实全市地税系统征管规范化建设工作会议精神，及时成立由局主要领导任组长的专项工作领导小组，明确责任分工，深入到各中心所、征收处查看征管现状，排查问题不足，找准薄弱环节，对照市局出台的标准要求，采取建立模板、以点带面、定期督导的办法，认真开展整改规范工作。各征收单位安排专人负责征管档案归集整理、立卷装订和保管工作，截至目前，已对520户企业和486户个体工商户按照“一户一档”的要求全部整理完毕。

二是稳步推进金税三期试点工作。成立领导小组和“金三”上线办公室，分期分岗进行全员培训，按照“数到户、户到人、人到户、户有数”的原则，对大集中系统数据信息进行复核、整改，按时完成了省局下发的三期数据整改任务，数据整改率均达到100%。同时加强新产生数据的管控，确保基础信息准确无误、新产生数据真实有效。积极组织开展金税三期试点全业务域测试培训工作，充分发挥“白加黑、五加二”的拼搏奉献精神，全局发动，全员参与，创新推出“一办三单”（即“金三办”，工作计划表、任务分解单、工作日志）工作机制，当天汇总，定期分析，整体推进。认真组织运用演练和冒烟测试，建立“金三”专用税企qq群加强纳税人宣传培训工作，确保金税三期在临沭成功上线、平稳运行。

三是顺利完成“营改增”移交工作。科学分析试点工作对地税组织收入、税源结构的影响，按照营业规模、行业结构等要素，仔细筛选核实“营改增”试点涉及的纳税户。按照范围清、税款清、发票清的要求，全面掌握纳税人发票使用、税款缴纳情况，及时修改、清理和维护税务登记、税种鉴定、税收优惠等纳税人信息，确保相关数据真实有效、顺利移交。

四是认真做好税式支出测算工作。召开专题会议对工作步骤和方法进行细化，确定专人负责落实。在全面梳理189项税式支出政策基础上，对每项支出政策所对应的税种、政策范围进行层层分解。严格执行相关数据资料的统计口径，保证数据质量，实现统计准确无误。截至目前，已累计填报单位76个，填报税式支出信息327条次，填报金额1927万元。

三、依法治税成果丰硕

一是积极推行税收执法标准化管理。紧紧围绕规范基层执法、规避执法风险、提高执法水平的要求，加大税收执法规范标准的学习培训，确保执法有依据、操作有规范。全面提高执法监督科学化水平，对税收执法监控考核系统运行中出现的问题认真分析原因，正确界定性质，及时合理处置。截至目前，临沭县地税局在全市税收执法系统考核中继续保持申辩前“零过错”。

二是持续开展税收专项检查活动。大力开展以房地产业、物流和交通运输业、股份制银行、投资公司、镇域企业土地使用税、印花税、城建税及附加为重点的专项检查，联合公安、国税等部门开展发票违法犯罪打击活动。截至目前，共组织163户纳税人进行自查和专项检查，查补入库税款、滞纳金、罚款665万元，对两户纳税人的税收违法行为通过新闻媒体进行公开曝光，有力维护了税法尊严。

三是严格税收执法质量督察。充分发挥督察内审办公室的职能，牢牢抓住查前、查中、查后三个环节，一丝不苟抓督察，从严整改抓落实，先后开展税收督察活动8次，提出整改意见6条，督促被查单位补缴税款及滞纳金130余万元。

四、税收管理不断优化

一是社会综合治税工作扎实推进。积极建议县委、县政府成立了全县社会综合治税工作领导小组，召开专题会议，印发工作方案，强化各职能部门的信息传递与交流。截至12月底，国税、工商、国土等20多个部门累计采集上报各类涉税信息37437条，实现入库税款3961万元。依托综合治税平台，积极探索创新资源税税收管理，形成了“以电定税、以药控税、以证管税、委托代征”相结合的新模式，行业税收连续三年实现30%以上增长。

二是大项目管理成效明显。坚持提前介入、准确测算、跟踪管理、及时入库，扎实做好县内重大建设项目税收的代扣代缴工作，按月对投资额1000万元以上的建设项目相关数据进行补录，对工程款拨付、发票开具、税款实现、代扣代缴情况进行监控比对，确保所有项目税收足额征收入库。全县投资额1000万元以上项目累计入库税款23507万元，占建筑业、房地产业的比重为72.6%。

三是重点税种管理有序开展。稳步推进个税自行申报工作，全县共有313人累计申报年所得额6867万元，申报个人所得税1336万元，补缴税款12万元。加强企业所得税汇算清缴培训辅导工作，全县共有202户企业申报20xx年度应纳企业所得税额4765万元，汇缴面达到100%。加强外籍个人所得税征管工作，对20名外籍人员按照“一户一档”的要求办理登记，累计扣缴个人所得税款137.47万元。

四是各项代收费任务如期完成。累计代收残保金200万元、文化事业建设费11.4万元，圆满完成年初确定的征收计划。

五、主题活动深入开展。

把“弘扬沂蒙精神，争做地税先锋”活动，作为激发内生动力、推动事业发展的主抓手，积极选树典型，以点带面，进一步提高全体干部职工道德涵养、职业素养和个人修养，提升工作凝聚力、向心力和集体荣誉感，努力形成昂扬向上、奋发有为、齐心干事、和谐奋进的良好局面。

一是积极开展“四比四看”和“政策落实年”活动，对60户企业进行“一对一”联系帮扶。先后采取个别座谈、集体座谈的形式，召开税企座谈会7次，发放调查问卷88份，帮助企业解决实际困难68个，协调周转资金1000万元，争取各级节能减排奖励560万元。积极落实税收优惠政策，先后对16户企业落实房产土地、企业所得税等税收优惠1772万元，核定未达起征点营业税纳税人3781户，真正让符合条件的纳税人尝到国家税收优惠的“甜头”。

二是充分利用“税收宣传月”“行风热线”“地税局长服务日”等活动开展税收宣传，突出宣传的时效性和实用性。重点加强前台纳税辅导，“手把手”传授办税流程、网上报税、发票领用等税收业务知识，切实帮助企业防范涉税风险，助推企业健康发展。同时，进一步优化审批流程，压缩审批时限，全面推行“一门受理、联合审批、同步办理、限时办结”、重点项目联审联办、代办服务、现场办公等工作机制，努力提供一流服务、展树一流形象。

三是把联系群众、帮扶群众、服务群众作为转变工作作风、构建和谐地税的重中之重，组织97名党员领导干部分成17个工作组，深入到曹庄镇7个行政村，联系3638户农村居民，传达国家各项助农惠农政策，帮助解决群众诉求26件次，拉近了干群距离。

四是定期举办道德讲堂，宣讲地税好人。深入挖掘整理系统内好人好事、先进事迹，成功树立了孝老敬亲模范孟超静、“五师”税官李光明等先进典型，引领了崇德向善、乐于奉献的良好风尚。积极参加省级文明城市和国家级卫生城市创建活动，临沭县地税局荣获全市健康单位荣誉称号，局职工餐厅评为市级健康餐厅。积极开展“岗位练兵”和“岗位能手”选拔活动，培养终身学习的良好习惯，全面提升干部队伍综合素质。

六、勤廉建设扎实有效。

层层签订《党风廉政建设责任书》和《党员领导干部廉洁从政承诺书》，细化岗位要求、工作职责和责任追究办法，形成人人有责、违责必究的工作局面。坚持开门办税、阳光办税，主动公开办税流程、办税时限、职责权限、监督电话，自觉接受社会各界监督，确保随时发现问题、及时纠正问题、彻底解决问题。严格落实中央“”，严格财经纪律和行政接待制度，强化便民为民意识，组织明察暗访活动26次。深入开展“慵懒散”行为集中治理活动，倡导树立“带好队、办好事，提效能、争先锋”思想，真正让业绩突出的单位和个人得奖夺牌，进一步鼓舞斗志、提升士气、树立正气。

■ 地税工作计划 ■

20xx年是极不平凡的一年，在上级局坚强领导下，在各级政府的大力支持下，xx分局以组织收入为中心，精心谋划，根据上级的统一部署，及时调整全年工作主线与思路，较好地完成了上级下达的地方税收任务。全年累计完成地方税费收入3421万元，其中地方税收收入3003万元，完成年初任务的100%，调整任务的103.6%，比上年同期增收614万元，增幅超25.7%，与上年同口径比实际增收700万元（上缴省级15%部分）。坚持税费并重，征集基金费418万元，比上年增收了247万元，近一倍的增幅。地方本级收入受第三轮区财政分配体制影响，表内收入1958万元（比原统计口径减少290万元）。

一、20xx年主要工作方面。

1、精心谋划，以稳健的治税思路统揽今年地方税收收入目标。年初通过分局对本地区税源情况的掌握和分析，确定今年三项工作思路：要从经济发展方面抓好税收规模；在税收政策上抓好税收规范化工作；在税收征管方面抓好税收质量。一季度末在既定全年目标为3000万元基础上，分局依据长期坚持的工作主线经验，及时分解到行业、企业和税种之中，并向各级汇报。在组织重点工程中及时调整工作主线，如上半年集中清理欠税和加大对一次性税源管理力度，收效较为显著，半年时序进度首次完成60%；下半年针对宏观经济政策的调整，本地区税源结构出现严重下滑局面，特别是房地产行业下降非常大，分局适时作出调整，对在建重点项目实行跟踪管理，多渠道解决征收中出现的问题，共同努力将客观造成的压力化解，基本保持与时序进度同步。

2、着手抓好现代化分局建设。结合基层分局的特点，因地制宜地提出了分局近期目标为：依托现有条件将在分局办税服务大厅内增设电子显示频，一改分局公开信息更新不及时，以及与本地数字化乡镇建设溶入差的现状。精心组织分局全员认真领会上级局的精神实质，要求所有人员必须在规定的时限内完成内容。分局全体人员对现代化分局初步意识：现代服务观念、现代管理理念、现代技术手段、现代的人才结构。中长期计划：结合本地区“两个重镇”（国际旅游重镇、全国文明重镇）建设，使地税现代化管理的水平领先主要职能部门，尤其是本地区地方税收收入占主导地位税源结构相匹配（就目前xx地区税源结构现状地方税收收入占70%的局面将在长时间内保持）。目前xx镇数字化建设水平已覆盖村居，下一步的目标在各重要职能部门的对接。我们希望与挑战同在，在上级局的坚强领导下，现代化分局建设将进入新局面。分局在现代化分局具体实践中，积极主动融入：加强网上申报的推广面，拓宽个体工商户银行扣款面，扩大个体税控机的以票管税的力度，这一系列的措施旨在通过现代化手段提升地方税收征管水平和改革形势的需要；在税收政策宣传、落实方面规范审批程序，依托政府各种信息平台有效组织分局确定的重点工作，并紧紧抓住当地政府月度和季度会议通报地方税收组织和征管的情况，做到具体工作的主线明，落实有力，以及在加强税收管理坚持税收稽查的重要作用。

3、强力推进项目地方税收清缴工作。分局在一季度组织收入的强压力之下，对年初摸排今年的税收收入特点时，就明确提出今年的税收收入结构有原来的三大行业（建筑业、房地产业、交通运输业）支撑而改为房地产一体化局面。在组织收入过程中，及时掌握了国家宏观政策调整对房地产行业的影响，组织收入进度慢且造成年初即定与时序同步的压力，分局税收征管的切入点就在于此行业相关联的建筑业，从四月份开始既定对项目建设中已完工或已支付工程款的应征地方税收进行清缴。通过税务稽查、政府与部门的协调、自身努力多渠道解决问题。上半年工作成效来看：应清缴地方税收162万元，稽查16.5万元；镇居协调近27万元；分局组织50万元；镇强力协助下入库34.4万元，待进一步落实的有35余万元，达到应清缴的80%以上。截止到12月份房地产行业共入库地方税收720万元，其中消化上年度房地产部分460万元。

4、加强自身征管工作。

⑴税银库联网。已对8户原网上申报企业（由于本地区正常税户不足100户，受基本帐户的制约扩面难度大）和第一批30户税银一体化个体工商户数据采集，到12月份将突破100户，占个体的50%以上。分局此项工作是一个完善的工作，在明年的旅游季节将实现70%以上的面，并适时推出银行pos机应

用工作，从而解决内外有机结合的征收手段现代化水平。

⑵纳税信誉等级评定。对符合条件的主管51户，其中通过区局审核a级3户（全区仅11户），其余均为b级。

⑶开展20xx年全国税源普查。要求高时间短，在规定的期限内完成9户。建议此后在办理统计证的有关部门尽量减少量。就目前本镇财务管理水平绝大部分都不能完整、准确地填列和录入电子数据。

⑷企业所得税汇算清缴工作。应汇算清缴35户，已导录33户，另镇属2户未录入。分局在审核企业所得税申报表过程中，主要有几个方面内容：一是2户景点和1户旅游企业应征数较大，无法在5月底前清缴入库，涉及延期纳税申报滞纳金处罚，需破题；二是镇属2户如何清缴问题，需谨慎；三是其余企业产生的企业所得税均在日常预征，本期影响不大。于6月底完成xx地区地税主管户企业所得税分类管理的认定和初审工作，分局对所辖户进行了分析与研究，明确坚持原有好的管理办法，如对旅行社适用原有的征收率2%，同时十分注重a、b、c三类两头大的原则，减少工作操作性不强局面，b类企业将上门辅导，从而工作上有突破，使分局企业所得税分类管理工作落到实处。

⑸加大发票管税力度。本年新增税控机13台，分局税控机已达57台，在全区税控机推广面居前列。通过上年度对税控机的税收结算，明显好于仅用定额发票管理的模式。分局1月份对20xx年30多税控机用户进行核定与实际经营收入比对，查补税收30万元。

⑹个体税收管理。进一步加强各级部门的协作基础，建立国税、工商信息资料季度交换制度。分局对这两次“小长假”发票进行了改进方式，特别是“五一”小长假采用先税后票，差额部分直接征收，防范了原有征管环节的不足。

⑺稽查协助分局开展工作情况情况。除对1户已完工使用的基建地方税收清理外，对1户宾馆清缴2.2万元，1户房地产企业将按照上级统一布置进行前期阳关稽查。在前一段时间协助分局清缴13万元，累计协税31.7万元。下半年对在本地区从事装饰工程业务、房地产行业土地增值税的申报管理，坚持以查促管的理念，对南京韵之美已完工工程100万元清缴入库应纳地方税收。12月份对天都大市场二次转让清算地方各税79万元。

⑻加强政府指导、部门协作力度。借鉴政府部门“综合治理”工作模式，对中心工作压力大的，分局积极依靠而不依赖，充分发挥地税的依法治税力度。如房地产行业受宏观政策调整，造成分局前四个月收入进度不快，分局找准原因，同相关部门主动沟通，做出应对办法，在确保收入进度不出现大滑坡情况下，及时对行业税收进行有效的调节，分局全年彰显一个重要特征，及组织收入基本与时序进度同步。

⑼积极参加上级局要求的税收调研。完成我区建制镇土地使用税、房产税征税范围的调查，系统内外税源调查、分析。

⑽积极开展地税系统“三项建设”暨反腐倡廉制度建设推进年活动。分局对主题年活动有心得，充分结合本地区税源结构特点，以行业不同经济类型分别采用可行的服务方式，如外资企业约谈在区局的指导下进行，重点企业以纳税辅导为主，坚持一个宗旨杜绝在工作日之内增加企业的负担，在中心工作中对办税人员资料填写不规范问题，分局税管员及时辅导和加大核对，能够解决地不再增加纳税到分局往返的无效劳动，建立起相互诚信的征纳和谐关系。关键工作务求实效。

⑾关心职工的进步与成长。分局现有职工7人（10月初配齐），已有中共正式党员5名，预备党员1名。在今年年初的雪灾和“5.12”汶川大地震分局共计捐款2740元，以一份浓浓的爱心去帮助人，天灾无情人有情，全体职工得到了一次中华民族乐于奉献精神的洗礼。积极参加省、市局的各类新知识培训和教育，提高全员的综合业务水平。

二、20xx年存在的主要问题。

1、税收结构。通过有效的工作机制，重点行业税收入库情况：建筑业、房地产1—12月份达到1500万元（建筑业720万元、房地产780万元），占已组织收入的50%，这种过分依赖单一行业的现象本年度是必然趋势，地方税收的压力二季度以来，备受此行业资金影响，分局正在积极调整征管思路，且时机也成熟。20xx年关注地方政府的经济发展的思路，分局大胆提出防范地方税收风险能力的理念，将在详细科学的调研基础上，对地方税收收入环境、结构重新梳理。尤其是今年在组织私房租赁税收方面出现的新问题，分局已做了小调整，但仍须破题，涉农税收又是自然人纳税如何有效发挥地方税务机关的职能作用，体现国家政策的惠农落到实处积极努力。今年房屋租赁税收组织收入70万元，涉及户数270余户，自行申报面在95%以上，为我分局此项工作开展10年来的新高。

2、旅游业。这里将景点及旅行社、旅游宾馆全额纳入是与地方政府统计口径的统一，全年累计入库数990万元，占完成地方税收收入的33%。一季度旅游业下降60%左右，能够完成这样的水平已相当不易。二季度对企业所得税加大申报力度，基本与去年持平，个人所得税增加20万元。三季度进一步规范企业所得税征收管理。旅游企业的脆弱直接影响着今年收入结构和工作思路与主线，连续数月月缴申报数不足100万元的情况下，分局把握支柱行业在全年收入结构中的作用，确保收入结构合理布局和征管的方向有的放矢。

3、项目地方税收征管方式带来的工作被动局面问题。分局采用的方式主要是企业自身申报的形式，由于分局人员力量不足，在本年项目税收清理工作中发现很被动，分局已将部分重点项目税收台帐上报，下一步的意见将会同区稽查局联合，逐一落到实出，以缓解收入压力和征管不到位的颓势。

4、房地产企业地方税收清欠难度大。通过税务稽查手段存在欠税的处罚问题，两户房地产、景点资金周转确有困难，在实施税务稽查难度有，分局对旅游企业长期采用淡旺季结合的调度税收入库的方式，如何到相适应是一个难题。重点工程稽查进入问题，今年有部分行业上下统一实施税务稽查，20xx年分局将对部分行业全面实施税务稽查，从而改变现阶段地方经济发展水平与地方税收纳税贡献率严重不符的局面。

5、中心工作集中与日常业务冲突现象的矛盾。由于皖南山区特点明显，农村基层分局人手十分不足，各项工作兼顾难度大。技能要求高、岗位学习针对性不强、综合业务能力的培训机制不健全、基层分局工作和家庭等一系列的矛盾如何改变，关键不在基层。

三、20xx年地税谋划。

20xx年xx镇财政收入将有结构性调整，随xx工业园新上项目的投产，经济税源将提升国税规模，地方税收收入将进入调整期。有两个方面：一是20xx年宏观政策的调整，地方税源的增长减缓，在可控地方税收的税源来看，20xx年为上年的弥补缺口支撑；二是随着财税政策性调整，财政提供的收入将减少到低点，国税税源上升趋势明显，未来财政收入结构符合我镇的近年来经济发展总思路。

“十五”和“十一五”xx镇地方税源的集中在第二产业的建筑业，第三产业的房地产业，均属于一次性税源，开发性项目为小规模的经营店面，店面的地方税源的比重占有率可能低于50%，但规模有一定的支撑，主体以个体经营为主，对以后的税收管理提出挑战，即税源的不可预测加大。其次，地方税收的改革为未来的重要方面之一。再次，原有的征管模式信息化水平不高，按安徽省地方税务局发展思路，“十一五”现代化分局建设步伐加快，现代化技术支撑完全靠现有人才结构很难到位。20xx年地方税收工作思路（初步设想）：

1、税收收入规模预测3300万元，基金费500万元。暂不考虑政策可能大的收入增幅调整，近年对税收增幅远远高于gdp增幅，适度调整现有财政收入计划体制的呼声较高。20xx年初，我区财政收入增长指标暂定12%左右的增幅，20xx年经济总体态势在我镇旅游经济为主体的地区影响很大。客观上讲，20xx年的地方税收收入也只能安排在10%的增幅规模。

2、现代化分局建设。加大信息化投入力度，改变原有的征管数据的传统以纸质资料的管理办法,特别是动态信息及时性、延续性不强要有突波。十二月份在市局的大力支持下，办税服务厅电子公告板已建设完毕，分局将依托信息平台提升分局现代化分局建设水平。

3、加强地方税收的协管力度。由于本地区的税户管理不顺畅，分局在管理方面办法不多，举多方努力改变现行弊端。分局将在协管方面拟定出一些建议，在求得上级的指导、认可下开展工作，防止工作局面的'被动。具体到本地区职能管理部门，在分局积极努力下，对分局组织收入上加强联系。

4、进一步加大税务稽查处罚力度。20xx年在项目税收管理方面有大的起色，得益于税务稽查的强有力保证。20xx年将对重点行业（旅游企业）全面实施税务稽查，尤其是规范管理涉税行为，部分旅游企业代行税务机关职能将严肃查处。

5、探索房屋租赁税收新办法。由于房产税的税收管理面对面是自然人，大多数群体可能的负债面比较高，目前城镇医疗保障逐步拓宽，税收调节职能将更大发挥，涉及自然人纳税必然要做出新的管理理念和行之有效的长效机制。

6、加强防范地方税收风险能力。由于财政分配体制的对地方税收组织收入有指导作用，本地区地方税收的税源结构、税种可控能力有限，在确保组织收入进度有序，地税部门在各级政府和部门的支持下，仍然组织乏力。分局将积极探寻一些可行方法，如规范化的征收管理提高风险防范能力。各种对旅游经济的负面影响如何化解，原有的“以丰补歉”传统模式改变为如何“跳出收入抓收入”的理念，也是化解风险的一种有效尝试。

今年以来，区局领导认真切脉，对分局拟定的工作重点方面全面、准确指导。xx镇政府在抓税收方面对地税要求极高，主要领导曾多次深入了解并分析地税存在的问题，目前分局工作主线按照良性发展轨迹运行。20xx年机遇与挑战并存，客观税基有一定的支撑，旅游服务基础设施进入发展期，如一些大的旅游宾馆将投入使用，寨西片商业开发已有的服务行业也将上马，政府在拉动内需方面举措方向明确，在20xx年宏观政策因素影响下，客观经济增长惯性向好情况下，一些行之有效的发展措施将更加有利于稳定地方税源的可控基础。

xx区地方税务局xx分局

二〇xx年十二月二日

■ 地税工作计划 ■

地税系统机构经过几次变革后，在征管机构设置和管理模式虽然取得了一些新的突破，但是在运作的过程中，仍然存在一些矛盾和缺陷。因此目前很有再次进行改革的必要。

一、我市征管面临的难题

(一)征管考核内容过于繁杂，实践工作中很难执行到位。目前，根据总局征管质量考核办法，对基层征管实施“七率”考核，多年的实践表明，这种考核办法尚有待完善。一方面，“七率”中的税务登记率、申报率存在着计算依据不准、考核与实际脱节等问题;另一方面，按季考核工作量大，采用普查方法必然耗费大量人力和财力，得不偿失，采用抽查方法必然导致结果有失真实，效果不佳，因此在征管信息尚未完全电子化的情况下，按季考核难以实现。

(二)征收力量配置难以平衡。目前从总体上说，我市征管力量相对不足，相对而言，机关人员偏多，一线征管人员不足;城区征管人员偏多，农村征管人员偏少。就税收收入而论，城区重点税源征管力量少但效率高，农村农村零散税源征管人员多但效率低。在集中征收、重点稽查的征管模式没有完全到位、征管力量普遍反映紧缺的情况下，既要保证重点税源的征管监控力度，又不能放弃对零散税源的管理主权，因而征收力量配备很难平衡。

(三)征管责任追究难以到位。一方面，大部分地方政府财政以支定收，对税收计划的行政干预造成了税收任务连年高居不下，偏离了经济税收的航道，征管责任不合理导致难以追究;另一方面，个别税干在地方政府的强烈要求下违反发票管理、转引买卖税款，有税不收或者收过头税，导致征管责任难以追究。

(四)征管机构设置不尽合理。一方面，两级稽查的同时并存，既与国家税务总局“不许重复多头检查”

的规定相违背，又削弱了稽查队伍的力度，影响税收执法刚性，而且存在城市分局检查科室与稽查局“争权夺利”的现象，加剧双方的矛盾和磨擦;另一方面，在城市分局的内设机构不合理，造成了管理权限的分散和管理责任的淡化，主要表现在办税服务大厅行使了部分管理权限，在信息沟通渠道不畅的情况下，与管理科所工作脱节。

二、我市加强征管应对措施

(一)强化了征管基础工作。我市从规范管理入手，首先是健全了征管制度，抓好了征管基础建设。对内重点健全了岗位责任制度，特别是认真落实征管责任追究制度。对外按照新《征管法》及其实施细则的要求研究完善了登记制度、申报管理制度、分类管理制度、违规处理制度和征管操作程序。二是确定了科学的管理方式，按照“分工、协作、高效”的原则来对所有人员进行合理分工。三是规范执法行为，提高各项税收业务的透明度，并自觉接受社会各界的监督。

(二)采取了多种措施规范发票管理。一是建立了严格的发票管理制度。二是把好了发票的发售关、审核关、检查关。三是严格了内部责任追究，对不按规定发售，开具发票的责任人严厉追究。四是对发票违法行为进行严格处罚，坚持内外一事同罚的原则。特别是从严打击了制售假发票的违法犯罪行为，同时还严格查禁了各单位接收报销非正式发票。

(三)理顺了征管与稽查的关系，强化税务稽查。新的征管模式是以查促管，进而提高征管质量。一是抓计划。以稽查计划明确了稽查部门的查户任务，确定了检查面，并设立了稽查积分制度进行考核。二是采取了有力措施和手段，提高查处税款和滞纳金入库率。三是抓处罚。加大了税务违法案件的处罚力度，避免以补代罚，提高了稽查部门威信。

(五)切实解决了基层征管中的难点。一是加强了税法宣传，提高全民纳税意识。二是建立健全了代扣代征管理制度，明确了代扣代缴义务人的法律责任。另一方面组织了代扣代缴义务人进行培训。三是强化了征收管理，完善征管办法，搜索新的征管办法。四是依靠当地党政领导，充分发挥和运用了社会力量协税、护税，改善地方税收征收管理环境，全面促进地方税收工作快速发展。

三、征管改革建议

(一)建议规范机构及名称

建议将征收分局的名称统一变更为税务所。根据新征管法的规定，税务机关是指各级税务局、税务分局、税务所和按国务院规定设立的并向社会公告的税务机构。只有以上税务机关(包括稽查局)才具备税收执法主体资格，行使税收执法主体的职能。农村征收分局作为县级地税机关下设的征收机构，虽然经过省局的批准设立，征管范围比以前的税务所要大，也能行使税收执法主体的职能，但并非《征管法》所列示的税务机关，因此不能作为一级执法机构对外承担执法主体的职能，一旦与纳税人发生税务行政复议或诉讼，我们将得不到法律的认可和保护。如果变更名称后，将使得执法行为更加规范、合理。

(二)建议优化机构设置

就我市现状而言，无论是城市还是农村，都存在着征管机构数量过多，设置方式纵横交错，内设机构不规范的局面。内设外勤机构科、所并存，分局的结算与稽查的检查同时并存，农村征收分局数量过多，直接导致税收固定成本过高。

建议将城市分局定位为一级管理机构。城市分局与县以下的征收分局性质不同，它对应城市的区级政府，是县区一级政府的法定职能部门，承担县局机构同样的职责，因而不应作为市局派出的征收机构，只能作为一级管理机构存在。

建议调整农村税务所(征收分局)设置，取消驻乡专管员制度，实行集中巡回征收。驻乡专管员模式已经实行几十年，但在农村税干人手不足、税源零星分散、交通发达，信息畅通的情况下，显露出诸多的弊端，越来越不能适应新形势下税收工作的要求。单人驻乡，势孤力薄，难以执法，难以考核，而且造成城区重点税源征管力量不足。新的《征管法》实施后，对税务机关执法提出了更高要求，送达税务文书、税务检查、行政处罚等都要求有两名以上税务人员实施，从法律上否定了单人驻乡的旧模式。解决办法：一是适当合并税源少的征收分局，改设成大的税务所;二是取消驻乡专管员制度;三、设立巡回征收组，每个组配备2-3人，由中心税务所管理。

建议调整城市分局的内设机构，提高城市分局的整体效能。城市分局统一按纳税人纳税诚信等级设置机构和服务窗口，以纳税信誉等级分类实施管理分类。把纳税信誉好的户集中起来管理，可以节约管理力量，把纳税信誉不太好的户集中起来管理，便于加强监管力度，把纳税信誉特差的单位集中起来，便于加大稽查力度，不同等级的纳税户享受不同的政策待遇，当纳税户的信誉等级调整后，更换其管理部门。这样既有利于调整内部征管力量的分配，又有利于加深纳税人对自己纳税信誉等级的认识和重视，切实扭转纳税人的纳税观念，而且在社会公众的心理上形成一个习惯性的认识，了解一个纳税人的信誉等级，就联想知道其主管税务所，知道其主管税务所，就可以得知其纳税信誉等级。

(三)建议推行专业税收稽查体系，扩大“一级稽查”模式，撤消城市分局的检查科室，集中税收检查权限，迅速增加稽查队伍力量。推行专业税收稽查体系，符合“集中征收、重点稽查”的征管模式，既能增强纲税人的法律意识，又能提高税务人员防腐拒变的能力，强化依法治税，维护税法威严。既有利于税务稽查工作的专业化和规范化，又有利于减少城市分局与稽查之间的干扰和阻力

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