策划方案|集团化办学实施方案（汇集16篇）_集团化办学实施方案

集团化办学实施方案（汇集16篇）。

集团化办学实施方案（1）

作为一个大国，中国的教育事业得到了长足的进步和发展。在课程、教学内容、教育方法等方面都已经与时俱进。但是，在教育行业中也存在一些不当的行为，比如说作弊、刻意提高考试分数等等。这些不良的行为，不仅对学生的教育造成了伤害，更对教育的公正公平性产生了严重的影响。因此，为了维护教育公正公平的原则，我们必须要规范办学行为。

一方面，我们要从教育部门出发，加强教育管理，从根本上规范办学行为。教育局应建立更加完善的管理机制，明确责任岗位，加强对教育中存在的各种违规行为的监管。一些教育机构或者学校，由于其办学观念与方法不当，并没有严格规范学生的学习行为，随意拔高学生的成绩。因此，我们建议对这些现象进行严厉的惩罚，以便提高其自律性和自主性。

另一方面，我们还要从学生的角度出发，加强自身的道德教育和自我约束，避免违规行为的发生。我们应教育学生明确自己的道德底线，强化学生的责任意识和实际意识，从而改变一些不良行为。与此同时，教育部门还应鼓励学生独立思考，提高学生的思辨能力和判断能力，从而为学生更好的发展奠定基础。

在规范办学行为方面，还有很多可以做的事情。如果说，在实际操作中，困难多着，提高效果困难，我们可以采取有效的措施来增强学生的责任意识和自觉性。比如说，可以通过加强审查制度，重视学生成长期和短期的表现评测，加强学生的自我管理能力等等。这些措施不仅能够提高学生的自觉性，也能够帮助他们树立正确的价值观和道德观。

总之，规范办学行为的实施方案，是一个复杂而又细致的系统。需要教育管理部门、学生、教育机构和家长等多方面的协力配合，才能够取得更好更可靠的效果。只有在共建社会主义荣辱观和价值观的同时，才能够促进更加公正、公平、自由的教育环境的创设。因此，规范办学行为实施方案也是我们奔向中华民族伟大复兴的必由之路。

集团化办学实施方案（2）

一、指导思想和工作目标

(一) 指导思想。

以科学发展观为统领，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展的理念，全面贯彻国发﹝20xx﹞23号和安委﹝20xx﹞4号文件精神，以落实企业安全生产主体责任为主线，以强化安全生产“双基” (基层、基础) 为重点，通过开展企业安全生产标准化建设，全面提升企业安全生产水平。

(二) 工作目标。

1、企业安全生产水平明显提升。通过开展交通运输企业安全生产标准化建设，使企业的安全主体责任进一步落实，员工素质稳步提高，科技装备水平和管理能力明显提升，突出问题有效解决，企业安全生产形势持续稳定好转。

2、推进企业全面达标。通过开展安全生产标准化建设工作，实现企业安全管理标准化、作业现场标准化和操作过程标准化。力争道路旅客运输企业（顺通公司）在20xx年10月底前达标，汽车客运站、城市公交企业（运发公交）、汽车维修企业（老河口市顺通运业有限责任公司汽车修理厂）在20xx年底前达标。

二、组织领导及目标

公司成立安全生产标准化创建工作领导小组，组长田维国、副组长李久超、李崇先，成员有各专线分公司、客运站、修理厂及相关科室负责人组成。领导小组办公室设在安全科，朱丽虹任办公室主任，具体协调两家公司各类创建达标工作。

企业安全生产标准化达标分一级、二级、三级，其中一级最高，三级最低。标准化达标级别将会和企业资质及客运站级别挂钩。各相关单位、相关责任人一定要高度重视安全生产标准化达标工作，认真学习考评细则，对照考评细则按照最高标准完成各项工作，确保顺通公司、客运站不低于二级，运发公交、修理厂不低于三级达标。

三、主要工作及部署

(一) 制订工作方案

安全科负责制定整体实施方案，并分阶段、分步骤、分单位安排

相关工作，各单位要结合实际情况，制定工作计划和安排，确保标准化建设有计划、有步骤顺利开展。

(二) 建立相关制度和标准

安全生产标准化考评工作要结合公司日常工作合并完成，在公司的实施方案及实施细则下达后，各单位要规范相关工作，严格按照标准完成各项考核指标，达标工作将纳入安全生产主体责任的考核范围，对未按规定完成相关工作的，要追究相关责任人的责任。

（三）时间安排

1、20xx年6至7月为达标准备阶段。各单位要根据公司的统一部署，对本单位的工作进行一次自查，对不足之处做好整改，重点做好各种记录、台账的规范，各种资料的搜集、整理和完善等工作，要按照要求把整改后的内容作为持续性的工作。

2、20xx年8月为客运企业达标自查自评阶段。公司将组织专班，对照《企业安全生产标准化达标考评细则》逐项进行检查、评分，对未达到规定分数的项目限期进行整改，整改后仍不合格的，追究责任人责任。

3、20xx年9月为客运企业达标考评的申请阶段。公司在自评的基础上，形成自评报告，提出考评申请。

4、20xx年9至10月为客运企业迎接考评阶段。各单位要以高度的责任感做好各自的工作，以最高标准的要求，接受考评，确保顺利通过考评。

5、客运站、公交公司、修理厂的达标自评、考评时间20xx年另行安排。

（四）工作要求

1、提高认识。各单位管理人员要从根本上认识到，企业安全生产标准化达标工作关系的到企业的生存和发展，关系到企业的等级、信誉和业务拓展，必须要站在这一高度自觉接受达标责任。

2、要狠抓落实。标准化达标基础工作多，新项目新内容多，各单位责任人要在抓落实上下功夫、落在一个“实”字，要切实把新要求转变成常态工作抓实抓好。

3、严格工作纪律。达标工作所涉及到的各单位管理人员必须按照要求完成下达的各项任务，对达标活动因本人工作不落实而受到影响的，将严格追究责任，按照考核结果，加倍进行处理。

（五）具体工作安排（附表：《安全生产标准化达标工作责任制明细》）

集团化办学实施方案（3）

为认真贯彻落实《国务院关于加强和改进消防工作的意见》(国发XX号)，建立健全街道、乡镇消防安全组织，落实基层消防工作责任，夯实城乡火灾防控基础，预防和减少火灾事故，结合街道、乡镇开展的消防安全网格化管理，制定网格化管理培训实施方案。

一、指导思想

充分依靠基层政府和社会组织，整合社会管理资源，坚持专群结合、群防群治，按照属地管理原则，在街道办事处以社区为单元，在乡镇人民政府以村委会为单元，划分若干消防安全管理网格，对网格内的单位、场所、居(村)民楼院、村组实施动态管理，构建"全覆盖、无盲区"的消防管理网络。

二、对象和范围

各街道办事处、乡镇人民政府消防安全管理网格员。

三、培训内容及时间、地点

内容：网格化管理相关知识和消防安全"四个能力"(检查消除火灾隐患能力、扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力和消防宣传教育能力)及基本消防器材的使用。

时间：20xx年XX月XX日上午9时

地点：县消防大队

四、方式和方法

主要采取集中培训和现场演示进行培训。

五、要求

1、各办事处、乡镇人民政府消防安全管理网格员要充分重视此次安全培训工作，涉及相关部门人员由部门负责人通知按时参加；

2、各参训人员，要做到认真学习，积极参与，认真掌握相关消防业务知识，切实提高自身的消防安全知识。

集团化办学实施方案（4）

018年6月##镇教育党总支依据区教育局关于集团化办学实施方案及工作部署，为了有效整合##镇学前教育优势资源，优化学前教育机构管理，促进##镇学前教育的良性发展，经##镇教育党总支决定成立了：

##镇中心幼儿园教育集团、##镇中心幼儿园回民小学分园、##镇中心幼儿园双南小学分园、##镇中心幼儿园第二小学分园和##镇中心幼儿园池阳小学分园。

一、基本情况 ##镇中心幼儿园教育集团目前是市级示范幼儿园，共9个班级，教职工27人，其中在编教师共12人，且11人是从小学或中学转岗过来的老师，其中正副园长2人，门卫1人。在编幼儿教师普遍年龄偏大，38岁以上占90%以上，不利于幼教事业发展，其余全是聘请教师，编制不足，导致除小班外其他班级不能达到两教一保的要求，直接造成教师工作强度大。

##镇中心幼儿园教育集团共有9个班级幼儿299人，教职工27人，双南小学幼儿园分园有5个班级，幼儿170人，教师10人，回民小学幼儿园分园有4个班级，幼儿110人，教师8人，池阳小学幼儿园分园有3个班级，幼儿72人，第二小学幼儿园分园有2个班级，幼儿43人，教师3人。除##镇中心幼儿园双南小学分园有一名在职负责园长，其他全部是聘请教师，并且年龄偏大。

二、进展情况 (一)建立健全管理机构 新成立的“##镇中心幼儿园教育集团”以市级示范园——##镇中心幼儿园为龙头示范引领，分园实行“总园园长负全责，分园园长抓落实”的园长负责制管理模式，各分园设常务园长，由##镇中心幼儿园业务能力强的领导班子对口到各分园任分园园长，分园园长和常务园长充分交流和实施观察了解分园需要帮扶的环节，认真制订帮扶计划及措施，建立健全各项规章制度，帮助分园规范管理行为，提高管理水平，提升师资队伍素质，防止和纠正幼儿园“小学化”倾向，促进总园与分园均衡健康协调发展，共同提高幼儿园办园质量。

(二)优化管理队伍 (1).为了提高分园主管人员的管理能力，我们坚持每月召开教育集团领导班子会议制度，参会人员包括各分园园长和分园常务园长，每月初确定中心幼儿园教育集团的月中心工作，商讨本月的重点工作，反思工作中存在的问题;

为各类重要活动出谋献策制定具体实施方案，凝聚集体智慧提高各项活动的执行力。

(2).每周分园园长下到分园内，听取常务园长工作汇报，检查指导工作，分园园长用实际操作、讲解解决分园保教工作中遇到的困惑。分园园长和常务园长充分交流，细化周工作计划，互相配合、取长补短。

(三)更新教育理念，确立办园目标，规范办园行为 (1)、我们要求各分园教师遵循幼儿身心发展特点和规律，面向全体幼儿采取保育与教育相结合的原则，开展保教工作，围绕健康、语言、社会、科学、艺术五大领域制定一日活动安排表，以游戏为基本活动，充分保证幼儿游戏活动时间，鼓励幼儿自主选择游戏，注重活动性和创造性游戏的开展，让幼儿在学中玩，玩中学，无小学化现象。每周安排表要提前一周让常务园长和分园园长审核，分园长和常务园长审核后进行实施。合理安排一日常规，注重幼儿良好品质和习惯养成。

(2)、成立##镇中心幼儿园教育集团至今，##镇中心幼儿园教育集团每学期开学初制定培训计划，按计划进行培训，对全体教师进行业务培训，保育培训，环境创设培训，编写教案、说课、评课等培训。

(四)、取得的主要成效 (1)、以集团总园为参照，各分园根据本园情况制定本园特色课程，如双南小学分园以民间传统游戏为特色，回民小学分园以美术活动为特色。每月中心园和各分园互相展示特色活动开展情况，互相学习，互相借鉴。

(2)、##镇中心幼儿园教育集团通过组织开展教学观摩，一日活动观摩、大型活动观摩等形式，提高集团总园和分园教师们的常规培养意识，通过各种培训讲座活动、师德培训和比赛活动，提高了教师们的整体素质。

(3)、幼儿园各种大型活动由教育集团和各分园进行策划、商讨活动方案，活动都能顺利开展。

(4)、教育教学指导活动形式多样。为了提升分园保教质量，分园园长不定时到分园听课，了解他们的教学环境及教学能力情况，为他们指出不足及改进的地方。为组织好每一次活动提出了更好的建议及意见，提升了分园教师的教育教学能力。##镇教育集团还通过定期开展保教观摩、送教到园、跟班指导学习等形式多样的教研活动，以提升各分园的整体教科研能力和水平。

(5)、开展形式多样的比赛活动 集团成立至今开展了丰富多彩的比赛活动如“上好一节课”评比活动、“讲故事”比赛、“师德演讲”等活动。通过各项活动的开展，教师的总体素质得到了质的提升。

四、存在的问题 1、聘请教师数量过多，整体素质偏低，业务能力不强，经验不足，保育和教育水平低，导致幼儿园教育质量偏低。

2、聘请教师工资低，社会保障缺失，导致教师队伍不稳定。聘请教师的工资偏低，普遍在1500至2000左右，大部分聘请教师是为了方便照顾自己在幼儿园上学的孩子，才来幼儿园应聘做教师，孩子一旦毕业，不少聘请教师都会随着孩子离开幼儿园，重新选择工作。

3、幼儿园教师幸福指数不高，压力大导致教师队伍不稳定。聘请教师工资待遇较低，而且幼儿园工作比较杂，在幼儿园要学习很多知识，包括教学能力、组织活动、家园联系等，使一些教师应接不暇，还有一些家长对幼儿教师的不尊重、不认同，在职教师只能忍着，而聘请教师随时都可能离开。

4、教师的专业发展不完善。上级部门对于转岗教师培训着重于业务能力方面，侧重于理论知识方面的培训，且针对聘请教师的培训太少，聘请教师没有机会走出去学习，幼儿园只能利用自身资源对聘请教师进行校级培训。

5、虽然说总园在教学方面对各分园进行了指导，但是由于分园全部教师都是聘请的，流动性比较强，教师的自身素质比较差，虽然我们进行了指导，但是成效甚微，另外各分园教师的聘请和教学设备等经费的投入，都有各校长自己支配，并且投入也不能满足教学的需求，所以目前集团化办园的效果不太明显。

五、工作建议 1、拓宽师资来源、提升教师学历、充实教师队伍，加强教师继续教育，提高教师综合素质。现在农村幼儿教师的主要来源还是聘请教师居多，他们只是进行了短暂的专业培训，专业素养、技能还与专业幼儿教师有较大差距。

2、提高幼儿教师的工资待遇，只有物质基础有了保障，幼儿园教师才能安心地从事这份职业。工资待遇差是幼儿教师反映最强烈的问题，工资低，养老没有保障。对聘请教师的工资，政府应该承担一定的责任，教师的五险一金应该由政府来买单。乡镇公办幼儿园聘请教师工作5年或者10年，学历合格，持有教师资格证，经过考核能够胜任幼儿教师这个岗位的，政府部门应该考虑让她们转成在编教师。

3、创设良好的工作氛围，营造尊师重教的环境良好的工作氛围是教师身心愉悦，减轻工作压力，激发爱园敬业的热情。因此呼吁主管部门和社会给与幼儿园教师多一点关爱，关注幼儿教师的生存状态，倾听幼儿教师的心声，关心支持幼儿教育的良好氛围。

4、保证办公经费。师资力量严重不足，还要迎接各级各类省市区的检查。目前聘用的教师不少，但是还是不能达到两教一保。而且还要办成公益性幼儿园，收费不能过高。另外我们还要不断地投入一些经费用到建设中去，来改善办园条件，所以希望上级部门能够严格落实我们的办公经费，用于幼儿园改善办园条件。

集团化办学实施方案（5）

1、学校行政管理：

对学校发展要出台五年规划和学期计划，从学校的办学方向、办学宗旨、办学目标、管理举措等各方面提出严密、细致、具体可行的要求，做到职责明确、制度完善;学校出台的各项具体工作的计划、方案、管理制度等要细致入微，把可能出现的状况及处理办法都思考进去，经过必须程序的论证、审议之后再予以实施，尽可能减少具体工作中不必要的失误和损失;学校行政管理人员平时工作要深入一线，坚持“一日三巡”，走到师生中去，在检查、督促的同时掌握第一手素材，为工作的决策带给依据，实现学校的有序运转，同时自己在群众中要起到模范带头作用，要求教职工做到的自己必须率先做到，要多关心群众生活，做教职工的知心朋友，体现管理的人文化。

2、教育教学管理：

(1)、学校以“养成教育”为核心来制订教育教学工作的学期计划和五年规划，使养成教育工作贯穿于学校工作始终。

(2)、在养成教育实施过程中要始终坚持务实的作风，在教育目标的制定上通过班级目标的确定来定位学校养成教育目标，着重从学生良好的行为习惯、生活习惯、学习习惯、品德习惯的培养入手来提高学生综合素质；在教育方法的使用上重点围绕行为训练法、榜样示范法、个案研究法、情感熏陶法等四种方法来进行探讨，探索刘集小学自己的养成教育之路；从2006秋开始启动省级教育科研课题“感恩教育”的课题探讨，研究课堂教学活动中如何培养学生的良好学习潜力、学习习惯、学习品质，实现养成教育课题化、课堂化；继续推进建立“书香校园”读书活动的深入开展，在全体师生中构成读精品、颂经典的读书热潮，大兴读书学习之风，增强校园书香人文气息，展现刘集小学自身独特的校园文化；在养成教育管理上讲究不拘一格、百花齐放，不断推出在实施养成教育工作中典型的班级、教师和学生，在全校师生中对实施养成教育创造浓郁的氛围和统一的认识，促进每一个学生充分、全面、和谐发展。

（3）严格按《山东省中小学课程计划》的有关规定开齐各类课程，开足课时，确保学生每一天1小时课外活动时间的落实，做到班班有特色，人人有特长，促进学生身心全面发展；按新课标要求搞好课堂教学“自主－互学”教学模式的研究与探讨，在教师中大兴教研教改之风，建立各种竞争机制鼓励青年骨干教师脱颖而出，不断提高课堂40分钟教学效率，强化向课堂40分钟要质量的意识；加强对课堂教学常规的检查与督导，实行一日课间三巡、一周一抽查、一月一普查等常规管理制度，加大对课堂教学事故的督查处理，不断规范学校教学秩序，提高常规质量。

3、教师管理：以《刘集小学教师考评办法》为核心资料强化教师职业道德教育，每年进行一次师德考核并把考核结果记入教师个人师德档案；加强教师业务培训和和专业提高，学校在进行常规的教师专业素质培训同时还要投资培养课件制作、网络管理、音乐艺术、心理健康教育等方面的特殊人才，优化教师队伍的结构；学校要充分发挥教代会、理财小组的民主监督和参政议政职能，坚持校务公开制度和每学期对干部队伍的民主测评制度，在发挥教职工主人翁意识的同时增强干部队伍勤政廉政的自觉性。

4、学生管理：鉴于我校学生密度大，活动空间较窄，学生活动的安全隐患大，我们在学生管理工作中首先要强化的是安全职责意识和教育教学活动中的安全管理。安全教育要深入人心，每学期的开学典礼和放假大会要对学生上好以交通安全、防电、防溺水等为主题的安全教育课，开学第一周建立安全教育周制度，平时要结合思想教育课、黑板报、手抄报等途径大力开展安全教育活动，坚持每一天的教师值日、领导值班制度，做好课间教师的巡视、路队护送和领导巡查工作，每月20日检查学校电路、教学用房、体育器材等设施、设备，及时消除安全隐患，成立学校安全工作预案，把学生的生命安全和身体健康放在第一重要的地位来予以保证；学校德育工作要从学生主动、和谐、全面发展的高度来培养孩子们的自主、自立、自强、自护意识，提高学生各方面的潜力；要发挥家长学校的教育功能，坚持家校联系制度，定期家访、召开家长会，建立学校、家庭、社会三结合的立体育人网络；学校教育教学工作要思考发挥各类课程的教育功能，通过主题班队会、文体活动课、走出校园的社会实践活动、故事会、建设“书香校园”读书比赛活动、心理辅导课和心理咨询活动、六一、感恩节等大型庆祝活动的开展来培养学生健康的体魄、良好的生活习惯、学

习习惯、学习品质、稳健的心理素质、远大的理想、正确的人生观以及高尚的道德品质和浓郁的人文精神，为孩子们一生的发展做好奠基。

5、总务管理：总务工作要处处树立为学校前勤服务的观点，做好年度资金的收入入帐、开支的预算、教育教学设施、设备的采购、登记造册、使用回收、过程管理、各项维修、建设等工作，坚持“开源节流”的总务管理宗旨，要有甘为“孺子牛”的精神，工作做到细致入微，服务教学，服务师生。

6、校园文化管理：我校自身文化底蕴较深厚，建校之初在校园文化建设和管理方面构成了自己的特色。随着时代的发展，这些文化要不断与时俱进，注入时代气息。学校景点区各块绿化的寓意将作一些调整，赋予新的含义；学校把学校简介、校徽及其寓意、学校办学宗旨、办学理念、校训、校风、学风、素质教育目标等反映学校办学思路和发展方向的资料在文化墙上予以展现，赋予了文化墙的“说话”功能。

集团化办学实施方案（6）

为贯彻落实广东省教育厅等四部门印发的《关于推进中小学幼儿园集团化办学的指导意见》(粤教基〔2020〕19号)和《东莞市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》精神，深入实施第二轮中小学校幼儿园集团化办学，促进基础教育优质均衡发展，实现发展成果更多更公平惠及全市人民，提升人民群众的获得感和幸福感，特制定本实施方案。

一、重要意义

中国特色社会主义进入新时代，我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。在教育领域，人民群众对教育资源的需求逐渐从“有学上”转向“上好学”，优质教育资源需求强烈。为扩大优质教育资源覆盖面，推进基础教育优质均衡发展，2017年9月，中办、国办印发《关于深化教育体制机制改革的意见》，明确提出探索集团化办学，同年 11月，《广东省人民政府办公厅关于增加幼儿园中小学学位和优质教育资源供给的意见》提出，以优质品牌学校为龙头组建办学集团，带动区域内薄弱学校和新建学校共同发展。东莞积极落实国家和省的工作部署，2018年正式开展集团化办学，至2021年底市级公布的教育集团共40个，集团成员单位达到95个。通过集团化办学，充分发挥品牌龙头学校的辐射带动作用，快速扩大优质教育资源的覆盖面，缩短了新建学校的成长期，促进了薄弱学校的自我发展能力，推动了全市基础教育整体提升，人民群众对教育的获得感和满意度大大提升，教育集团学校教师、学生和家长满意度连续三年均在98%以上。实践证明，集团化办学是推进义务教育优质均衡发展的时代选择，是推动基础教育高质量发展的惠民之举。

当前，东莞基础教育仍存在发展不平衡不充分的问题，人民群众对优质教育的诉求仍然强烈。坚持以人民为中心，不断满足人民日益增长的美好生活需要，需要深入开展集团化办学，进一步扩大优质教育资源覆盖面和优质教育惠及面，促进区域教育优质均衡发展。广东省教育厅等4部门联合印发了《关于推进中小学集团化办学的指导意见》，做好全省集团化办学的顶层设计，《东莞市教育事业发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》和《东莞市深化基础教育领域综合改革推动教育高质量发展的实施意见》也明确将集团化办学作为基础教育优质均衡发展的重要举措，提出建设集团化办学示范区，助力打造“品质教育”，不断推动全市基础教育高质量发展。在东莞迈进“双万”新赛道起点上，启动第二轮中小学校幼儿园集团化办学，加快实现优质教育资源倍增，办好家门口的每一所学校，对促进千万人口城市共生共荣具有重要意义。

二、总体要求

(一)指导思想

以***新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和全国教育大会精神，全面落实市第十五次党代会精神和全市教育大会精神，聚焦“学有优教”发展目标，以打造“品质教育”为发展战略，以扩容提质为发展主题，以集团化办学为发展策略，发挥优质品牌学校的辐射带动作用，快速扩大优质教育资源供给，促进全市基础教育优质均衡发展，实现“好学校就在家门口”，推动教育改革发展成果更多更公平惠及全市人民，努力办好人民满意的教育。

(二)总体目标

集团化办学体制机制更加完善，支持体系更加健全，办学模式更加多样，品牌效应更加突出，全市优质教育资源更加丰富，基础教育更加优质均衡，教育公平更加彰显，人民群众获得感进一步增强。到2022年，参与集团化办学的园区、镇街达到100%;到2025年，全市教育集团达到60个以上，集团成员学校达到180个以上，打造一批在省内外具有较大影响力的优质基础教育集团，逐步将东莞建成全省基础教育集团化办学示范区。

三、工作任务

(一)加强党建引领集团化办学工作

加强党对教育工作的全面领导，推动党建与集团化办学工作深度融合，让党建“红色能量”为集团化办学注入新动力。

1.加强教育集团党组织建设。选优配强党组织书记，选派集团龙头学校行政中的优秀党员干部担任集团内成员学校党组织第一书记。集团学校共同推进党组织规范化建设，推进党建工作示范校创建。

2.加强教育集团队伍建设。集团学校共同探索党员队伍建设方法，开展集团内党员干部常态化交流学习活动，发挥党员干部的战斗力、凝聚力，整体提升集团学校教师思想政治素质。建立健全把骨干教师培养成党员、把党员教师培养成教学管理骨干的“双培养”机制，确保龙头学校向成员学校输送一批政治上靠得住、作风上过得硬、工作上有本事、人民群众信得过的干部。鼓励开展集团内部“优秀党员”“优秀干部”评选。

3.加强教育集团思政课建设。教育集团围绕立德树人任务，由龙头学校牵头，构建大思政工作格局，形成齐抓共管的工作网络，贯彻落实党建带团建、队建工作。探索建设教育集团思政课程体系，共同开展党建结对共建。集团学校每学年至少共同组织2次主题党日活动，各成员学校党组织书记、校长每学期要为学生上“第一堂思政课”，各成员学校党组织每月组织教职工开展1次思想政治学习。

4.加强教育集团优质党建资源共建。集团学校共同探索建设中小学校党建优秀师资库和精品课程库，共同挖掘集团学校红色资源，共同开展进校园系列活动，共同组织策划党史展览、党建微课、党史研学、艺术党课、党史知识竞赛等等形式多样、内容丰富的活动。

(二)扩大集团化办学覆盖面

采取多种方式扩大全市集团化办学覆盖面，实现每个园区、镇(街道)至少组建1个教育集团，全市教育集团达到60个以上，集团成员学校达到180个以上。

5.鼓励优质教育资源组建教育集团。支持引导市品牌学校发挥辐射带动作用，积极组建新的教育集团。品牌学校已为现有教育集团成员学校的，条件成熟时，可同时作为龙头学校组建新的教育集团。鼓励高等院校、教科研机构等优质教育资源参与集团化办学的实践、研究与指导。

6.新建学校原则上纳入教育集团管理。按照“建一所优一所”的教育扩容提质目标，凡由政府投资新建的学校，原则上由市品牌学校或市内外名校来管理，采取“名校+新校”方式组建教育集团，实现教育投入社会效益和经济效益最大化、最优化。

7.推进幼儿园集团化办学。幼儿园教育集团的龙头园由市镇教育管理部门认定。优先选择普惠性幼儿园作为教育集团成员园，加入集团的民办园收费不超过教育集团内同等级公办园最高收费标准。集团成员园属地政府要给予成员园场地租金补贴、集团运作经费、教科研经费、教师培训和教职工工资福利等支持。幼儿园教育集团要组建理事会，规范集团成员内部管理，不断提高成员园保教质量，促进学前优质普惠健康发展。

8.扩大已建教育集团规模。已组建的教育集团要综合考虑集团发展需求、资源条件和实际效果等因素，采取紧密型、托管型和联盟型等多种模式有序增加成员学校组建教育联盟、发展共同体等。原则上每个教育集团覆盖的学校(分校区)不超过9所，覆盖的学生数不超过1.5万人。

9.规范教育集团成员进退管理。教育集团吸纳新成员学校采取学校自主组团和行政主导相结合等方式进行。集团化办学学校合作时限一般不少于3年，对于成长速度快、办学质量优、社会声誉高的成员学校可以向龙头学校提出退出申请，并可作为龙头组建新的教育集团。教育集团原有成员学校可根据实际成长情况与龙头学校组建模式进行调整。市级教育集团成员学校的吸纳、退出及与龙头学校组建模式调整须由成员学校属地教育管理部门提出申报，经龙头学校属地教育管理部门和市教育管理部门同意备案。

(三)完善集团化办学机制

优化集团化办学内部治理机制，规范招生入学机制，健全教师交流轮岗机制，完善激励考核机制，逐步构建集团化办学支持体系。

10.优化内部治理机制。不断完善教育集团基本治理模式，建立健全以理事会为核心的治理结构，建立健全集团内部集中决策、民主管理、组织协调等运行机制，完善集团议事规则和决策程序，构建更加开放、更加科学的现代学校制度。完善集团化办学章程和制度体系，注重以具有法律效力的协议保障集团化办学。健全集团内部统筹协调机制，推动实现教育集团内部管理一体化、课程教学一体化、教师发展一体化、考核评价一体化。

11.规范招生入学机制。坚持义务教育免试就近入学的原则，各教育集团依法依规落实好义务教育阶段招生入学工作要求。在规范招生前提下，各教育集团成员学校之间探索开展学生联合培养、贯通培养等试验。适度扩大集团内学校招生自主权，结合中考改革要求，集团内高中阶段学校自主招生比例可适度提高，自主招生方案由集团内高中阶段学校制定报市教育管理部门同意后实施。

12.健全教师交流轮岗机制。建立完善支持集团内各成员学校之间互派管理人员双向交流、互派教师轮岗交流的制度。鼓励教育集团通过兼课、走教、轮岗、支教等方式，组织教师在各成员学校之间流动。通过骨干教师交流、学科基地建设、联校教研活动、特需教师配送等形式，推动骨干教师向集团内的薄弱学校、新建学校流动。健全集团内流动教师考评制度，在绩效考核、职称评聘、评优评先、培养培训、选拔任用等方面向薄弱学校、新建学校流动的教师倾斜。

13.优化激励机制。探索教育集团内领导职数、人员编制和专业技术岗位统筹使用。探索集团内统一职称评定、统一岗位晋升、统一评优评先、统一选拔任用等。龙头学校派驻到成员学校任职、兼课的干部和教师在职称评定、岗位晋升、评优评先、选拔任用时予以倾斜，龙头学校可在派出干部和教师前组织有关岗位的竞聘。根据集团规模、办学绩效考核结果，统筹分档发放集团化办学年度运作经费。对于承担跨校管理和教学任务及其他因集团化办学增加工作量的行政领导和教师，可按照一定比例计入本人教学工作量，在集团学校核拨绩效工资时予以适当倾斜。

14.完善考核评估。市、镇教育管理部门要加强对集团化办学的考核评价，将考核评价与解决问题、促进集团发展相结合，将考核结果与干部任用等相结合。完善集团化办学发展性考核评价制度，制定市级教育集团评价指标，重点对集团内部治理和运行、学校发展、教师发展、学生发展、社会认可和发展潜能等方面全方位开展发展性、捆绑式评估。将集团内各成员学校发展情况作为对龙头学校校长年度绩效考核的重要内容，把参与集团共建成效作为对其他成员学校校长年度绩效考核的重要内容。对集团其他成员校校长及相关管理人员进行年度考核时，应充分听取教育集团龙头学校校长的意见。完善集团化办学第三方绩效评估制度，考核结果作为发放运作经费的重要依据。

(四)提升集团化办学质量

深化教育教学改革，促进教师专业发展，推进信息技术赋能，加强资源共建共享，逐步完善质量评价制度，打造一批优质特色教育集团，实现优质教育资源增值发展。

15.深化教育教学改革。集团龙头学校要引领成员学校不断深化教育教学改革，落实立德树人根本任务，培养学生核心素养，努力打造“品质课堂”。积极探索基于情境、问题导向的互动式、启发式、体验式课堂教学。积极探索项目式学习、研究性学习等跨学科综合性教学，开展验证性实验和探究性实验教学。积极探索教学资源开发模式与路径，集中优秀教师开发优质教学资源，包括教学设计、微课、教学案例、教学录像、试题库等。

16.促进教师专业发展。建立健全集团内教师招聘、培训、培养、评价和考核机制。鼓励有条件的教育集团统一组织教师招聘、统一开展新任教师培训。充分发挥集团内名校(园)长、名教师和骨干教师的示范引领作用，通过共建教师发展中心、课程建设中心、名校(园)长名师工作室、特级教师流动站、骨干教师研修共同体等方式，开展教师培训和校本研修，搭建教师成长平台，统筹培养学科带头人和骨干教师，促进集团内教师专业素质整体提升。建立集团内同学段、同学科教研组或备课组，实施教师联合备课、联合教研、合作科研、教学竞赛等，激发教师的积极性和创造性。

17.推进信息技术赋能集团发展。充分利用现代化网络信息技术，科学构建集团内部信息交流系统和教育教学资源共享平台，在教育集团内部开展大规模的教师研训活动，推进集团内学校集体备课、评课、教研、学科教案、多媒体课件、优秀课例、模拟题库、教师论坛、学生活动等优质资源共享。鼓励借助互联网技术在线开展专业化的教学诊断、答疑、辅导，促进集团内部合作交融，积极开发集团优质学校名师网络课程、专递课堂资源，实现优质教育资源的无缝覆盖和精准推送，切实提高学校教育教学水平和管理水平。

18.加强优质教育资源共建共享。在开齐开足国家课程的基础上，结合集团特点和地域特色，利用集团优势，聚合学校力量，统筹集团内课程规划，开发课程资源，完善课程体系，丰富课程供给，打造特色化、多样化、优质化集团学校课程群，切实发挥课程集群育人功能。统筹利用集团内各类教学场地，建立文体场馆、图书馆、实验室等场地资源和仪器设备的开放共享共用机制。各成员学校的校外教育基地、社会实践基地及其他社会资源应在集团内共享。建立集团内学生活动、家庭教育指导联合运作体制，整体提升德育、智育、体育、美育、劳动教育以及科技教育、家校合作等方面的水平。

19.完善质量评价制度。探索建立教育集团对各成员学校办学实施视导诊断制度，成立由教育集团理事会牵头组建的视导小组，定期到成员学校视导督查。教育集团建立并完善考核评价指标，以教学质量检测和监测数据为主要依据，及时开展课堂教学诊断，借助大数据精准发现和解决课堂教学问题，利用大数据分析形成集团学校教学质量分析报告，有针对性地采取措施提升集团内各学校的教学质量。

20.打造提升集团办学特色。充分发挥龙头学校教育品牌影响力和文化辐射力，以文化引领各成员学校“和而不同”发展。集中集团专业力量，帮助各成员学校在提升常规课程教学水平的同时，打造特色课程，提炼办学特色。在尊重各成员学校文化传统的前提下，凝聚发展共识，共谋发展愿景，发掘培育集团办学特色，丰厚集团文化内涵，培育向善向上、和谐奋进的集团文化，促进集团学校内涵发展，品质提升。发挥教师发展机构和教育教学研究机构的引领作用，在课堂改革、课程创新、教师培养、科研实践、质量评价、学校治理等方面，引导教育集团提升内涵，形成发展特色。

(五)扩大集团化办学品牌效应

培育集团化办学品牌，彰显集团化办学优势，提升人民群众的满意度和获得感，打造广东省集团化办学示范区。

21.打造一批优质基础教育集团。积极开展市、镇优质教育集团评估遴选和培育活动，积极组织市优质教育集团参省优质基础教育集团培育工作，对标省优质基础教育集团培育标准，以评促建，以评促优，大力提升我市集团化办学水平。

22.举办集团化办学高峰论坛。邀请省内外知名教授、科研专家、教育学者与我市教育集团共同探讨集团化办学策略，共享集团化办学经验，共同推动集团化办学向更高水平发展。积极举办、承接国家、省集团化办学相关活动，加强教育集团的区域合作，扩大东莞集团化办学的影响力。

23.搭建集团化办学优秀成果展示平台。根据集团办学的阶段发展特点，立足集团化办学重点工作，举办不同主题、形式多样、各具特色的集团化办学成果交流、成果汇报或成果展示活动，不断总结东莞集团化办学经验做法和特色亮点。

24.开展集团化办学对口帮扶。认真贯彻落实中央和省委关于建设高质量教育体系和乡村振兴战略工作部署要求，积极推进实施全口径组团式融入式结对支持粤东粤西粤北地区基础教育工作，积极推动跨省、市域集团化办学，积极推进东莞与贵州铜仁的教育帮扶工作。

四、实施步骤

(一)启动阶段(2022年4月前)。开展调研，总结梳理前期集团化办学的经验，研究制定东莞市第二轮集团化办学实施方案，进一步完善集团化办学的相关政策和管理制度。

(二)深入实施(2022年5月至2025年6月)。扩大集团化办园的覆盖面，聚焦优质资源共享，缩小校际差异，推动集团化办学效益进一步凸显，社会影响力进一步提升。加大统筹协调，推动互动交流，及时研究解决集团化办学推进中的具体问题。发挥评价的诊断性、导向性作用，不断将集团化办学工作推向深入。

(三)总结提升(2025年6月后)。全面评估集团化办学工作，总结集团办学工作经验和亮点，形成东莞集团化办学机制和模式。

五、工作保障

(一)加强统筹协调。市、镇两级教育管理部门加强集团化办学统筹工作，建立完善有利于集团化办学的政策支撑体系，确保集团化办学持续取得实效。市教育部门是集团化办学的业务主管单位，负责集团化办学的顶层设计、规划布局、组建审核、业务指导和评估督导。各园区、镇(街道)教育管理部门要以推进“十四五”时期教育发展为契机，将盘活区域资源、引入优质资源作为集团化办学的双擎，将集团化办学优先纳入区域经济和教育事业发展规划，制定园区、镇(街道)集团化办学实施方案(2022年-2025年)报市教育局备案。

(二)加大投入力度。在市财政安排集团化办学专项资金的基础上，鼓励镇街配套设立集团化办学专项资金，用于支持集团化办学。教育集团吸纳隶属于不同园区、镇(街道)的成员学校，鼓励成员学校属地政府与龙头学校充分协商，给予龙头学校一定支持经费。市、镇两级财政优先安排并重点保障参与集团办学学校的新建项目和改扩建项目的资金。探索发挥各级各类教育基金会作用，助力集团化办学工作。申报市财政支持的教育集团，由园区、镇(街道)教育管理部门或直属学校自主提出申报，市教育局审核公示后，予以确定。

(三)强化督导考核。将集团化办学作为推进区域基础教育优质均衡发展的重要抓手，纳入对各园区、镇(街道)政府履行教育职责考评指标体系，通过考核评价，切实推进工作。

(四)加强宣传引导。充分发挥新闻媒体的舆论引导作用，加大对集团化办学的正面宣传，扩大集团化办学的影响力。加强舆情管理，合作期满退出的教育集团学校要切实做好舆论引导工作，争取全社会关心、支持基础教育改革发展，营造有利于教育发展的良好氛围。

集团化办学实施方案（7）

根据精细化管理工作的具体工作任务，结合街道实际，成立各专项工作小组。

(一组)、辛家庙街道公共秩序治理组

执法三中队牵头，四城联创办、城市管理科、辛家庙派出所配合

1、车辆无序停放问题。

进一步规范车辆停放秩序，要求道路停车场(含自行车、摩托车停放点)做到标识统一、标志明显，车辆停放规范有序、方向一致;无乱停乱放、占用道路、挤占盲道现象。

2、占道经营问题。

按照层级管理工作要求，疏堵结合治理出店经营，实现“严禁区无违法行为，严控区标准提高，疏导区管理规范”的目标。

3、沿街门店乱贴乱挂乱放问题。

按照“门前三包”责任书要求，建立每日检查制度，定期责成沿街商户对各自门前环境进行清理，做到橱窗无乱贴、门店外干净整洁。年底前，全区沿街商户落实“门前三包”达标率达到85%。

4、街头散发野广告问题。

加强执法力量，落实责任到人，建立重点值守、巡回检查、及时追呼工作机制。有关行业的监管部门要加强行业管理，严禁违规制发宣传品。年底前，彻底解决街头散发野广告问题。

5、施工围墙标准不一问题。

按照标准统一、施工精细、及时拆除的要求，加强施工工地围墙(围挡)设置管理。

6、废品回收周边环境卫生。

加强对废品收购站周边环境的整治力度，集中力量逐个清理门前杂物，加大对占道整理废品作业的处罚力度。建立废品收购站由城管执法人员专人监管机制，治理废品堆积过高、超范围摆放行为，确保周边环境卫生整洁。

(二组)、街道大环境治理组四城联创办牵头，城市管理科、城改办配合

1、清扫人员不足问题。

按照一类道路2班制作业，每3300平方米配备1名保洁员，二类道路1.5班制作业，每3800平方米配备1名保洁员，三类道路1班制作业，每4800平方米配备1名保洁员的要求，标准化配备保洁人员，并根据机扫情况进行适当调配。年底前，确保保洁人员足额到位。

2、果皮箱设置不规范问题。

按照一类道路每50米1个、二类道路每100米1个、三类道路每150米1个，人流密集区域适当增加，同一街区同规格、同标准设置的要求，达到充足实用、统一美观的效果。定期对沿街的果皮箱破损情况进行检查，及时更换。年底前，全部配置到位。

3、公厕开放问题。

提高公厕服务质量，要求管理员坚守岗位，保证开放时间，保持日常保洁不间断，确保主要道路、重点区域24小时开放，其他路段和区域公厕5∶00—23∶00时开放，开放率达到100%。临时性停水停电应采取应急措施保障正常开放，因大修等需正常关闭应提前张贴告示明确恢复开放时间。

4、护栏保洁问题。

建立定期擦洗和维护制度，保持护栏整洁美观。凡降雨后，各类护栏各责任单位必须在一天内清洗完毕。

5、绿化带绿篱间隙保洁问题。

健全绿地养管规章制度和标准，完善检查办法和评价体系，对各类绿地、绿化带实行全天候保洁，在重大节假日对重点区域实行定人定岗保洁管理。彻底清理绿化带内的白色垃圾，保持道路绿篱间隙干净无垃圾、无杂物。年底前，全区一、二类道路绿化带维护达到无白色垃圾的保洁要求。

6、道路灰带问题。

城市出入口道路统一按照不低于城市二类道路标准进行日常保洁;对城市一、二类道路和出入口道路道沿下(道路护栏下)每天冲洗一次，确保道路机扫率不低于50%;一周内无降雨时，在全市进行大冲洗，做到道路无灰带、无污物，路面见本色。年底前，区内一、二类道路、城市出入口道路达到无“灰带”。

(三组)、辛家庙街道城市提升组

城市管理科牵头，四城联创办、城改办、执法三中队、辛家庙派出所配合。

1、人行天桥脏乱无序问题。

积极配合市级有关部门，加强人行天桥管理，达到桥面整洁、无摆摊设点、无散发野广告等行为;对地区内人行天桥进行桥名编注，增加监控设备，提高设施运行管护信息反馈和维修效率;完善天桥上的盲人标志和LED滚动指路牌，服务市民便利通行。

2、城市夜景景观问题。

进一步加大投入，加强对城市夜景照明亮化设施维护和运行管理，改造完善区内无灯缺灯街巷的道路照明设施，加快实施城市夜景点亮工程，逐步提升城市夜间景观形象，打造绚丽多彩的城市夜景效果。

3、架空线缆落地问题。

加强环境保障，积极配合市级有关部门加快架空线缆落地工作进度，强化施工前与地下管网管线涉及部门的沟通协调工作，整治私拉乱接行为，净化城市空间环境。

4、街头标识牌户外广告规范设置问题。

积极配合市级有关部门，对城市街道电线杆、灯杆、楼宇及其它市政设施上的各类乱设置标识牌进行集中清理，对私自设置的商业性标识牌、废弃标识牌进行拆除;对重复栽设的杆体及设置的标识牌进行归拢集中设置。户外广告达到设置规范、美观协调，城市主干道、主要节点无违规设置现象。

5、地区扬尘问题。

硬化城区出入口及城市主干道周边道路，加强新建工地出入口管理，安装冲洗设备，消除车辆带泥上路现象，减少扬尘污染。

6、建筑工地管理不到位问题。

制定扬尘污染责任追究办法实施细则，定期对扬尘污染治理情况进行通报和奖惩。完善建筑工地内部管理规章，重点是对工地内部道路监管要全覆盖。制定施工工地出口管理人员责任追究办法，确保高尖装载和无资质车辆不出工地。渣土清运通道做到当天冲洗。

(四组)、解决街头流浪乞讨问题。

社会事务科牵头，辛家庙派出所、执法三中队配合。

完善流浪乞讨人员引导劝离护送救助工作机制，对城市主干道及旅游景点、繁华商业街区、城市广场、宾馆酒店周边等重点区域的流浪乞讨人员实施严格管控、有效劝离、安全护送、无条件救助，对利用乞讨违法犯罪行为发现一起查处一起。

(五组)、渣土车超速行驶和乱倾倒问题。

城市管理科牵头，执法三中队、辛家庙派出所配合。

加强监管和责任追究力度，对渣土车闯红灯、乱倾倒行为发现一起追究一起;对超速行驶等违章率高的区域，追究区域监管单位、人员责任。

(六组)、街道精细化管理巡查报道组

街道党政办公室牵头，四城联创办、执法三中队、辛家庙派出所配合。

加强对各治理组跟踪报道，发现好的做法及时宣传报道，扩大影响力。同时营造地区精细化管理工作氛围，引导地区居民共同参与，各单位共同提高的新局面。

以上各项治理工作由发文开始，截止到2013年年底，贯彻全年各项工作当中，不得间断。实行经常化、制度化、规范化管理。

集团化办学实施方案（8）