规划评估报告（集合十七篇）
时间：2023-12-27规划评估报告（集合十七篇）。
「1」规划评估报告
__市高度重视村务公开和民主管理工作，成立了工作领导小组，20__年__市制定了《__市深化村务公开和民主管理制度实施方案》、《__市村务监督委员会工作制度》，并下发乡镇、街道、场区，20__年印发了《__市村(居)务公开及民主管理工作指导性意见》，现将村级公共事务阳光工程落实情况汇报如下：
一是加强业务培训。每年市民政局组织乡镇、街道、蒲纺工业园区、沧湖开发区民政办主任召开村务公开和民主管理专题会议，学习贯彻上级文件精神，并召开业务培训会，进一步统一思想和提升业务能力，各乡镇、街道相应召开村(社区)村(居)务公开和村(居)务监督培训会，确保思想上高度统一，工作中全面安排，落实有力。二是全面开展自查整改。乡镇、街道、蒲纺工业园区、沧湖开发区对执行村(社区)“四议两公开”议事决策和公开制度、发挥村务监督委员会的作用存在的问题开展全面自查，针对问题督查整改，并将整改情况、工作图片报市村务公开和民主管理工作领导小组办公室，确保以问题为导向，将村务公开阳光工程落到实处。
三是严格开展工作督查。形成工作长效机制，各乡镇、街道、园区、开发区每季度15 号前上报自查情况，市民政局组织工作专班， 按季度对村务公开和村务监督情况进行抽查，并将抽查情况通报各乡镇、街道、场区，对落实责任不到位的单位进行函询、工作约谈，确保工作责任落地生根。
「2」规划评估报告
投资 900万元建立旅游大数据中心和“智慧旅游”系统、全域导览和旅游标识系统、改造游客集散中心。培育以羊楼洞明清古街为主的“茶文化之旅”、以走马观画骑行绿道为主的“骑行”旅游、以小罗湖田园综合体为示范基地等农旅新业态。羊楼洞明清石板古街被评为“湖北旅游名街”;20__年 5月，万里茶道“寻源”之旅入选“20__ 年茶乡旅游精品线路”。20__年全市十大田园综合体完成投资17.74 亿元。小罗湖田园综合体、嘉树生态休闲农庄获批湖北省休闲农业示范点。小罗湖田园综合体完成2.6万平方米现代设施农业大棚的主体建设，完成 6000 平方米棚内立体有机种植设施安装及有机蔬菜种植。
「3」规划评估报告
黄盖湖防洪治理工程(湖北部分)项目初设批复总投资为52719 万元。咸宁市陆水干流重点河段防洪治理工程二期，计划总投资4587.21万元，目前已到位资金3629万元，东边垅等12座(二)型水库除险加固工程：总投资为2116.23万元，__市20__年水利设施应急修复工程工程总投资预算 1223.66 万元，目前已全部完工。__市20__ 年水利设施补短板冬修项目涉及渠道工程、水库、水源地、泵站涵闸、堤防等90处水利设施进行整治维修。项目总投资3944.91 万元。项目根据先急后缓的原则陆续开工，现完成总进度约40%。__市宋家河李家港段综合治理工程位于__市宋家河流域上中游，完成工程投资2264.41万元，主体工程于20__年6月30日完成。20__
年汛前应急项目预计投资 600 万元，目前正在准备评审工作。
「4」规划评估报告
采桑湖镇“两项督导评估考核”工作汇报
岳阳市君山区采桑湖镇人民政府
（2012年4月8日）
尊敬的各位领导：
今年，我镇在区委区政府的正确领导和区教育局的大力支持下， 团结和带领全镇人民，紧紧围绕科教兴国战略，在改善办学条件，保障教育经费投入，加强师资队伍建设，落实控流保学责任，治理校园周边环境等方面采取了一系列有效措施，取得了可喜成绩。
根据区政府“两项督导评估考核”专题会议精神，我们对一年来的教育工作开展了认真自查。现将自查情况汇报如下，请督导团各位领导予以审查并提出宝贵意见。
一、教育工作基本情况
（一）基本概况
采桑湖镇现有人口1万9千多人，总面积平方公里，耕地面积亩，其中旱土亩，水田面积亩，可养水面亩。全镇共有16个村（居）民委员会，经济以农业为主，工业基础薄弱，第三产业欠发达。2011年本级财政收入799万元，财政供养人员105人，全镇有中小学校5所，其中小学4所，有中小学生785名，其中小学生580名，初中生205名。有教职工112人，其中在职62人，退休50人。有幼儿教育机构3所，在园幼儿338名，保教人员21人，
（二）普及程度
2008-2012学年度，我镇小学适龄儿童入学率100%，小学生年度巩固率100%，初中学生入学率100%。初中生年度巩固率2008-2009学年为%，2009-2010学年为%,2010-2011学年为,2011-2012学年为100%。初中生毕业生率100%，残疾儿童入学率100%。中小学生违法犯罪率为零。近三年来，全镇学前一年幼 1 儿入园率为100%。学前三年幼儿入园率2008-2009学年是％,2009-2010为%,2010-2011学年为％。
（三）师资水平
小学：现有专任教师36人，其中本科学历10人，学历提高率%，大专学历22人，中专学历4人，学历达标率100%，具有教师资格证100%。
中学：现有专任教师26人，其中研究生1人，本科学历22人，大专学历3人，学历达标率100%，具有教师资格证100%。
（四）未成年人思想道德建设。
我镇在全镇范围内掀起了深入学习和全面贯彻《中共中央国务院关于加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》的热潮，将未成年人思想道德教育摆在学校的一切工作的首位。镇政府要求各学校坚持落实文件和会议精神，将未成年人思想道德教育贯穿于学校工作和教育教学的各个环节，由政府发起，学校组织了以“勤俭节约”、“禁毒”、“给加西亚的一封信”“保护洞庭湖区湿地”“学习雷锋”等为主题的大型教育活动，镇政府印发宣传资料1000多份，举办专题讲座6次，悬挂宣传横幅和标语60多条，办宣传窗栏4期，加强未成年人思想道德教育在全镇已成为共识。
二、我镇教育工作的主要做法及措施
近年来，我们在探索和实践中，进一步加深了对镇情的认识，加深了对教育发展规律的认识，既经受了时代的考验和磨炼，也积累了进一步前进的经验。
（一）高度重视教育工作，采取得力措施，为教育的发展奠定了坚实基础。
镇党委、镇政府以“三个代表”重要思想为指导，站在讲政治的高度，坚持科教兴国，以培养大批建设社会主义新农村所需的合格人才为目标，始终将教育工作为全镇一切工作的主线，进一步营造尊重知识，尊师重教的社会氛围，全面坚持教育工作优先发展。
1.统一认识，优先发展教育事业。从我镇的发展来看，表面上缺
2 的是项目和资金，透过现象看本质，实质上缺的是高素质的人才和对教育优先发展的认识。因此我们做到了“三个优先”：即在制定年度计划时，把教育摆在优先地位；在制定年度经费预算时，优先保证教育事业的需要；在具体开展工作时，优先安排部署教育工作。
2.顺应形势，科学规划教育事业发展。镇党委、镇政府坚持从实际出发，遵循教育发展规律，顺应教育发展形势，先后出台了关于学前教育、义务教育、成人教育、民办教育的中长期发展规划、《关于对全镇学校、幼儿园及周边治安秩序进行专项整治的方案》，有力地推动了全镇教育全面、协调、健康发展
（二）拓宽教育筹资渠道，加大教育投入，为教育发展提供经济支撑。
我镇是一个穷镇，经济弱镇。费改税后，农村教育附加费被取消，政府保工资保运转都很困难。为了不影响教育工作的开展，镇党委、镇政府积极谋划，以政策扶持为基础，对内深挖潜力整合资源，对广筹资金改善办学条件，保证了教育事业发展的基本投入。
1.确保贫困寄宿生生活补助经费落实到位。
一直以来，我们把解决贫困家庭子女入学难问题，作为为民办实事、解难事的具体要求，。作为年度工作的重中之重来抓，广泛开展宣传活动，积极筹措扶贫助学资金，严格监督学校落实贫困寄宿生生活补助专项经费。2009和2010年，全镇每年扶助贫困学生120人，累计发放资金元， 2011年，全镇扶助贫困学生140人，累计发放经费元，三年来共计发放资金元，确保了全镇没有一名学生因贫困失学。
2.全力进行教育基础设施建设。镇党委、镇政府把教育基础设施建设列为全镇工作的重点，把改善学校办学条件作为政府的实事之一。2009年，直接投入元，慰问教师改善办学条件，同时投入元在学校周边修筑了几条水泥路。2010年，直接投入教育资金元，间接投入元。2011年，全镇对学校投入元，用于慰问教师和改善办学条件，同时间接投入元用于路
3 面硬化和安装路灯。学校办学条件不断改善。
（三）正确处理教育改革和发展的关系，确保教育事业持续，协调、健康发展。
近年来，我镇教育改革和发展有了新的突破。但是，教育事业不适应经济社会发展的矛盾依然十分突出。镇党委、镇政府进一步统一认识，加大普九巩固力度，全面推进素质教育，切实为我镇经济社会发展提供智力支持和人才保障。
1.加大“普九”巩固力度，扎实开展控流保学工作。为了确保适龄儿童、少年完成九年义务教育，每学期镇党委政府召开一次议教会，就普及程度和教育经费等方面工作制定方案和措施，方案中明确规定各行政村、居委会主要负责人为控流保学第一责任人，镇政府每年年初与第一责任人签订了控流保学责任状，并将控流保学完成情况纳入各行政村、居委会的年终目标一并考核，实行控流保学目标责任一票否决制。春季开学，镇党委政府召开专题会议研究控流保学工作，采取党政班子成员责任包干的措施进行劝学，确保了不让一个学生流失。这些强有力的措施，保证了我镇适龄儿童、少年九年义务教育的完成率达到了100%。
2.突出德育地位，推进基础教育改革。近年来，学校德育工作在全面建设和谐社会的新形势下，面临着不少新情况、新问题。为此，镇党委、镇政府着眼于未来，坚持以德兴教，以人为本，把学校德育工作做为当前基础教育改革的重要任务，加强学校常规管理，抓住教师素质这一关键，重视学生日常行为，由浅入深，科学规划，全面启动了未成年人思想道德建设工程。
3.重视成人教育工作，确保了农民素质的提高。到二00三年止，通过扫盲教育，全镇基本上扫除了青壮年文盲，2008至2011年没有产生新的文盲。为了提高全镇人民的素质，镇政府在努力发展基础教育的基础上，对农业职工进行农业技术培训。镇政府以学校为依托，建立了农民文化技术培训学校，2009-2011年，我镇农民文化技术培训学校共举办培训班24期，培训农民3208人次。通过教育培训，大
4 大提高了我镇广大农民科学种田和科学养殖的水平，一批种养大户脱颖而出，为我镇经济建设作出了较大贡献，深受广大人民群众的好评。
4.积极开展农村义务教育经费保障机制改革，确保义务教育经费落实到位。岳阳市农村义务教育经费保障机制改革工作会议之后，我们按照《国务院关于深化农村义务教育经费机制改革的通知》（国办发［2005］43号）文件精神，成立了领导小组，制订了实施方案，明确了工作职责。建立健全了采桑湖镇农村中小学校预算编制制度，同时，进一步加强了义务教育经费的管理和监督，确保了资金全面落实到位。
5.积极推进课改，确保课改落到实处。自中学2007年开展课堂改革以来，镇党委、镇政府就给予了大力支持。党政班子成员到学校召开专题议教会解决问题；党政主要领导协同教育局领导到中学研究课改问题与教师促膝谈心倾听一线教师对课改的想法；党政班子成员走进课堂与师生一起感受课改；利用镇里开会之际在基层干部中大力宣传课改；组织镇人大代表到中学调研课改；利用中学举行家长开放日要求各村领导带领家长体验课改。
（四）进一步加强教师队伍建设，夯实教育发展的人才基础。 镇党委、镇政府充分认识到加强教师队伍建设，提高教师整体素质是办好人民满意教育的重要保证。每年寒暑假，镇政府都要结合学校，组织教师集中进行政治学习，学习《中国教育改革和发展纲要》新《义务教育法》、《教师法》等文件和法规，努力提高教师的思想觉悟，帮助教师树立热爱教育，献身教育的伟大理想。此外，要求广大教师平时要加强政治学习。多年来，镇政府会同学校利用集中培训和分散自学的形式，对广大教师进行职业道德教育，在广大教师中树立爱岗敬业、无私奉献、团结协作、开拓进取的良好风气，努力增强教师的责任感和使命感，培养教师热爱学生，遵纪守法，忠于教育的崇高品德。每年教师节，镇党委、镇政府发出关于做好尊师重教工作的通知，表彰一批优秀教师，慰问一批病老退休教师。镇政府建立奖励机制，对教学质量好，教研教改成绩显著的教师进行奖励。每年春节
5 期间，镇党委、镇政府的领导组织开展慰问教师活动，切实关心教师的工作和生活。
（五）依法治教，依法行政，促进教育工作规范化发展。 镇党委、镇政府和各有关部门深入学习和广泛宣传《教师法》，《义务教育法》等教育法律法规，增强全社会的教育法律意识，加大教育执法力度，切实做到了依法行政，依法保护师生合法权益，依法维护学校正常的教育教学秩序。
1.切实规范办学行为。按照上级要求，开展了课程开设、考纪考风及违规办班补课等群众反映强烈的热点问题专项检查，确保了课程计划的全面落实，考纪考风的根本好转，中小学巧立名目举办的各类重点班、实验班、节假日成建制进行补课的不良现象已经杜绝。
2.加大管理力度，规范收费行为。镇党委、镇政府把推行“一费制”政策看做是减轻农民负担，维护农村社会稳定的一项“阳光工程”，规定全镇所有中小学把财政、物价、教育部门审核同意的收费项目和收费标准予以公开。并要求各学校做到“五统一”和“两不准”。“五统一”是：统一制作收费公示牌进行公示；设立了举报电话；统一按（三局）文件规定标准收费；统一使用区财政局配发的中小学校学校收费标准收费，不擅自提高收费标准，不准搭车收费。由于加大对“一费制”的宣传和监督力度，有效地遏制了乱收费行为，受到社会各界的一致好评。
3.加强科学管理，提高教学质量。在镇党委、镇政府的领导下，采桑湖镇中心学校内抓管理，外塑形象，通过完善管理制度、加强教学视导、开展多种形式的教育教学活动来加强学生的素质培养，提高整体教育教学质量，实现了学校的稳步发展。
4.大力整治校园周边环境，保证学校正常秩序。镇党委、镇政府落实了主要领导负第一责任的安全工作责任机制。三年中，镇政府多次组织公安、工商、妇联、团委、学校等多家组成的联合会行动小组，对学校周边的网吧、摊点进行整顿。近年来，取缔了2家不合格的网吧，撤销了3个学校周边的小卖小贩摊点，为确保学校的正常教学秩
6 序作出了较大贡献。镇政府每个季度都要组织镇安监办、工商、学校等单位对学校安全工作进行认真检查，平时不定期的敦促各中小学进行安全稳患排查，发现问题及时整改。同时，对全镇接送学生车辆进行了清理整顿，杜绝了三轮摩托接送学生的现象，杜绝了了无证无牌车辆接送幼儿上学的现象，有效排除了安全隐患，净化了校园周边环境。
采桑湖镇是穷镇办教育，苦心谋发展，镇党委和镇政府始终坚持“再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子”，我们用行动支持教育。在今后的工作中，我们将把上级的关怀与支持化作强大的精神动力，面对发展中出现的新的困难，我们也将恪尽职守，努力把教育的事办好、办实，发展采桑湖教育，造福采桑湖人民。
二0一二年四月
「5」规划评估报告
农业面源污染监测体系建设。我市农业农村局全面推广测土配方施肥，减少化肥用量。在全市范围内集成推广应用秸秆腐熟还田、绿肥种植、商品有机肥示范推广面积20 万亩，减少化肥施用量，推进实施化肥施用零增长。
耕地重金属污染治理。测土配方施肥技术覆盖率达到95%以上。5月份农用地土壤环境质量类别划定工作已全面完工。目前正在所有乡镇办推广稻田秸秆还田腐熟技术，提倡使用生物有机肥，保护土壤。
「6」规划评估报告
截至20__ 年底，我市农民专业合作社 629 家，在全国名录系统的家庭农场总数为1161 家，其中在市场监督管理部门注册的家庭农场有110家，种养殖规模大户1051 户。其中包括：国家级示范合作社 4 家，省级示范社 6 家、咸宁市级示范社 44 家、__示范社 4 家、省级家庭农场 8 家，咸宁示范家庭农场 17 家，__示范家庭农场 5 家。
推进规范化建设。一是加强组织领导，建立农民合作社联席会议制度。2010年成立了以工商、财政、农办、邮政银行及经管局等单位为联系单位的__市农民专业合作社经济培育发展工作领导小组办公室(简称市农合办)。市农合办每年都组织联系单位研究合作社、家庭农场的相关问题，考核示范社、示范家庭农场，真正履行了联席会议职能。同时把新型经营主体发展情况纳入全市“三农”考核目标， 对各乡镇政府进行考评，以此调动乡镇引导发展新型经营主体的积极性;二是开展新型经营主体规范提升活动。积极开展“示范社”、“示范家庭农场”创建活动，通过以点带面，逐步提升我市新型经营主体的整体素质。截止20__ 年底，我市拥有国家级示范合作社 4家，省级示范社6家、咸宁市级示范社44家、__示范社4 家、省级家庭农场 8 家，咸宁示范家庭农场 17 家，__示范家庭农场 5 家。加大扶持力度。一是设立农民合作社发展基金。我市从2013年起设立农民专业合作社发展基金，并纳入了市级财政预算，主要对新型经营主体示范创建进行奖补、培训等。随着新型经营主体的不断发
展，发展基金也不断的增加。2013年至2014年为30万元，2015年至20__年为60万元，20__年为80万元，20__年增加至100万元。二是加大对示范社的支持力度。2015年我市农村工作会议上提出了“113” 工程，即从2015年起重点扶持10家示范社，10家示范家庭农场、连
续扶持3年;三是争取项目扶持。从2013年起，国土、林业、水利、渔业、畜牧、扶贫、农业综合开发、发展改革等部门在项目安排上，只要项目所在地有市级以上农民专业合作社、家庭农场示范社，优先安排项目的申报和实施。
建立金融服务平台。2015年，市委、市政府为了促进我市新型农业经营主体健康、快速发展满足其融资需求，由市财政出资500 万元作为铺底担保金，邮储银行放大10 倍放贷的信贷业务，贷款主要对象是农民合作社、家庭农场以及种养大户。5年来发放贷款将近1.5 亿，极大解决了新型经营主体融资难的问题。20__年，为进一步拓宽新型经营主体的融资渠道，我市引进省农担公司，成立了“楚农贷”， 市政府出资500万元，省农担公司出资500万元作为担保金，银行放大 10 倍放贷。三年来，“楚农贷”共放贷 2000 万元左右。
「7」规划评估报告
推进水生生物保护区全面禁捕、渔民退捕工作，强力推进长江“十年禁渔”行动。抓好畜禽养殖粪污资源化利用，135家规模养殖场、125家规模以下养殖场完成“一场一策”粪污治理。开展国土绿化行动，完成造林绿化1.4万亩，完成精准灭荒补植8000亩，长江岸线新造林450亩、补植补造1150 亩。加强河湖库湿地综合治理和生态修复，完成32个河湖库划界确权和140个河库划界工作。启动4个全域国土综合整治项目规划。开展 14 家过渡期开采矿山修复治理，
确定 4 个新矿权红线范围。开展长江干支流 10 公里废弃露天矿山黄盖湖砖瓦厂生态修复工作。
「8」规划评估报告
落实最严格的耕地保护制度，严防死守58.42万亩耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。全市粮食总种植面积 62万亩，总产 26.8 万吨，其中早稻面积 8.3 万亩，总产 3.05 万吨，中、晚稻种植面积预计44.3万亩，总产23.75万吨。蔬菜面积33万亩，总产50万吨。到目前为止，全市生猪存栏20.65万头，能繁母猪存栏1.23万头，生猪出栏14.3万头，牛存栏2.55万头、出栏0.312万头;羊存栏1.68万头、出栏1.24万头;家禽存栏381.52万头、出栏353.31 万头。水产养殖面积 18.83 万亩，累计水产品产量 35570 吨，渔业产值10.5亿元。截止20__年底，全市建成高标准农田46.31万亩，占全市耕地保有面积的73.81%。高标准农田建设面积 20__年度7.55 万亩、20__年度3.29万亩、20__年度3.5万亩，目前20__、20__年度的项目已完成，20__年度高标准农田建设项目已完成70%。
「9」规划评估报告
乡村旅游业蓬勃发展。推进三产融合发展，投资900万元建立旅游大数据中心和“智慧旅游”系统、全域导览和旅游标识系统、改造游客集散中心。培育以羊楼洞明清古街为主的“茶文化之旅”、以走马观画骑行绿道为主的“骑行”旅游、以小罗湖田园综合体为示范基地等农旅新业态。羊楼洞明清石板古街被评为“湖北旅游名街”;20__ 年5月，万里茶道“寻源”之旅入选“20__年茶乡旅游精品线路”。20__年全市十大田园综合体完成投资17.74亿元。小罗湖田园综合体、嘉树生态休闲农庄获批湖北省休闲农业示范点。__市文化和旅游局积极打造沧湖开发区、车埠镇旅游民宿，已形成了《沧湖开发区特色民宿调研报告》。推荐沧湖生态农业开发区普安村参加第二批全国乡村旅游重点村遴选;推荐俄罗斯方块小镇申报国家3A级旅游景区。柳山湖镇利用现有的绿色生态小龙虾、水生蔬菜、葡萄采摘等农业产业，打造特色生态旅游。__镇东柳村果蔬基地进一步扩大，今年新修建西瓜基地500亩。小罗湖田园综合体、嘉树生态休闲农庄获批湖北省休闲农业示范点。实现年初2000间农家旅舍、200家农家旅馆的工作目标，对东流港村、张司边村、龙凤山村、车埠、黄盖湖、新店
和柳山湖等地民宿调研工作。目前已完成七个点(张司边村、温泉村、羊楼洞村、沧湖普安村、宝塔山村、双泉村、芳世湾村)的基础材料。
「10」规划评估报告
巩固农村承包地“三权分置”改革成果，继续做好农村土地确权改证工作，基本实现土地权属明晰化、空间位置明朗化、田块面积准确化、变更登记规范化、土地承包信息化，农户的农村土地承包经营权得到了有效保护。指导新型经营主体签订正规流转合同，完善农村土地承包纠纷调解仲裁体系，各乡镇成立农村土地承包调解委员会。做好农村宅基地“三权分置”改革工作，选取易家堤村开展农村宅基地“三权分置”试点建设。
「11」规划评估报告
20__-20__年创建标杆基层社3家，改造薄弱基层社4家，新建12家村级基层社，基层社社员人数近9000人。20__-20__年供销社举办了小龙虾养殖技术培训会、农村电子商务人才培训会、统计业务知识培训会和推进供销社综合改革培训会等。建立了《关于成员社对联合社工作评价机制的指导意见》《关于进一步加强基层供销社建设的意见》《__市基层供销社考核办法》《__市供销社系统农业社会化奖补资金管理暂行办法》和《__市供销社“三重一大”决策制度》等系列制度。__市供销社于20__年10月16 日成立__市农信基金管理有限公司，公司与__市农商银行就基金业务托管工作签订合作协议，根据协议为基金公司提供账户管理、资金保管、动态监管等服务，并以基金作为服务“三农”的融资担保金，融资担保贷款金额放大10 倍，给予较低贷款利率(央行基准利率上浮 30%)。20__年供销社农信基金公司联合省农担、咸宁市社、相关银行签订了业务合作协议，合作办理“供销楚农贷”融资业务，风险分担比例由原来的80%降到现在的 20%。__市作为全省村级基层社改革试点县市，因地制宜，统筹推进，目前建成村级基层社12家，新入社社员4456人(户)，入社率达75%以上，各村级基层社都通过社员代表大会选举
产生了理事会、监事会和理事长、监事会主任等机构和管理人员，建立了合作经济组织运行机制。村级基层社的建设，强化了农村党建根基，壮大了农村集体经济组织，密切了与农民的利益联结。__市供销社控股、参股企业有10家，主要品牌有“十八里坡”和“鑫毕农” 大米、“醉仙虾”单冻虾尾、“九盛”品牌蔬菜。__市供销社积极支持入股和开放办社的农业企业(专业社)，为他们争取项目资金和相关政策，解决企业的生产销售困难，为__市农业发展和农产品品牌创建作出了供销贡献。
「12」规划评估报告
一、客户基本概况
法定名称：宿迁市添锦装饰材料有限公司，成立于20xx年10月，行业分类：塑料制品业，注册时间：20xx年10月25日，注册地址：泗阳县经济开发区东区，天津路9号，企业性质：自然人独资企业，注册资本：450万元，法定代表人李大武。拥有一名股东李大武，无关联企业。经营范围：PVC扣板及配套线条生产、销售；自营和代理商品及技术的进出口业务。
二、财务及经营情况分析
1、资产情况
该企业目前总资产1479万元。
固定资产1002万元，主要为：土地17亩，评估价值102万元；现有房屋9050平方米，总价值500万元，其中厂房7000平方米，职工宿舍1500平方米，办公楼面积550平方米；机器设备400万元（折旧后），主要为PVC扣板生产线16条和建筑模板生产线1条以及相应配套设备，具体附清单。
流动资产542万元，其中货币资金15万元；库存原材料、半成品、及产成品330万元（见附件清单），主要原材料为PVC树脂、光油、稳定剂、钛粉等；应收账款70万元（明细提供全部为个人往来，单笔金额较小，总共33笔，均为销售应收款）；应他应收款127万元（为法人对外投资临时借出款）。
2、负债情况
该企业目前总负债571万元，主要为短期借款450万元（其中江苏农合行250万元、江苏银行200万元，全部为我单位保证担保）、应付账款119万元（明细提供全部为个人往来，单笔金额较小，总共30笔，合计金额119万元，主要为购买原材料欠款）。
3、生产经营情况
企业现有生产线16条，满负荷月产量可达35万平方，调查时根据企业提供的3月份日报表、出库单、账务明细反映产量在23万平方，按照均价15元/平方，生产时间为11个月，企业年销售额为3790万元，但是根据企业提供的20xx年全年销售额为2500万元，另外根
据企业提供的银行往来明细平均每个月往来为290万元，平均账龄为
1.5个月，测算其年销售额为2300万元，与企业提供的报表数据基本吻合，所以报表反映销售额基本真实，由此倒推测算企业20xx年月产值在15万平方，企业20xx年生产销售能力只达到43%，情况不是很理想。企业贷款从去年10月份开始由250万元增加至450万元，主要用于扩大生产规模，此次调查时月产量已经达到23万平方，所以对于该企业应每个月盘点核实其日报表、出库单等由此测算其生产能力占比。
从公司电费缴纳情况来看，企业20xx年用电量每月在9万元，20xx年用电量每月在16万元左右，事实上公司自正式投产以来企业产量在逐步增加，从20xx年成立时的4条生产线发展到20xx年8条生产线、20xx年12条生产线、20xx年16条生产线，规模逐渐扩大，工人从原有的20人到现有130人。20xx年工资每月在17万元左右，公司工资发放正常，无拖欠工人工资现象，从工资发放及企业电费缴纳情况来看企业生产经营正常。
三．非财务情况分析
1、企业发展前景
该公司是一家集开发、生产、销售及贸易于一体的小型个人独资扣板生产销售企业，公司与多家行内企业建立长期良好的合作关系，产品主要销往江苏、山东、安徽、河南等地，这些企业和法人代表李大武均有着多年的合作关系。另外该公司现已取得了自营出口许可证，并已联系了部分国外客户，也签订了外销订单，行业稳定性较好。该公司属于县工业园区管委会招商引资企业，政府给予一定的支持。
2、企业管理层素质
该公司法人代表、投资人李大武自1995年起就在无锡市华威新
型塑料制造有限公司工作，先后任过班长、车间主任、沈阳分公司制造部经理、西安分公司经理、公司副总经理，法人代表在金融机构无不良信用记录。
3、组织与人力资源情况
企业组织架构等基本情况：该厂为个人独资企业，各部门负责人由投资人李大武任命。李大武任总经理兼法人代表，企业下设副总经理办公室、销售部、行政人事部、财务部、采购部，企业具有完备的内部工作制度。现有员工人数120余人。
4、与我公司业务合作紧密关系
该公司现有银行贷款450万元，全部由我公司保证担保；其核心资产（房产、土地）全部抵押给我公司作为反担保，反担保措施较好。
四、信用等级评估建议
根据以上情况分析，该公司基本情况良好，第一还款来源较充足，按照我公司法人客户信用评级标准测算综合得分为75分（信用评级标准测算表附后），属于BB级客户。
五、第二还款来源（反担保）评估分析
该企业现有可用于反担保的核心资产有：
1、房产9050平方米，20xx年下半年建造，产权明晰，无产权纠纷，其中：厂房7000平方米，钢架结构；职工宿舍1500平方米，砖混结构，三层；办公楼面积550平方米，砖混结构，二层，综合估值500万元，可用于反担保净值为：500*0.7=350万元。
2、土地17亩，可用于反担保净值为17亩*6万=102万元。
3、机器设备原值427万元，现估价342万元，可用于反担保净值为：342*0.4=137万元。
根据以上情况，该公司可用于反担保总额合计为589万元。
企业可用于反担保总额589万元，现有贷款总额450万元均由我公司担保，目前该公司尚有139万元反担保额度可用，第二还款来源比较充足。
六、可授信额度分析
1、反担保综合能力额度分析
根据该企业可用于抵押的核心资产净值为589万元，客户信用评级为BB级，反担保能力覆盖比率为100%得出，反担保综合能力额度为589*100%=589万元。
2、销售收入额度分析
该企业20xx年度销售收入2500万元，企业信用评级为BB级，系数为0.8，销售定额比率30%。按销售收入可测算授信额2500*30%*0.8=600万元。
3、资产负债授信额度分析
该企业20xx年度总资产为1379万元，实际资产负债率为36%，资产定额比率为70%，企业评级系数0.8。按资产负债情况可测算授信额1379*70%*0.8=772万元。
七、结论
综上所述，从该企业财务情况分析，该企业目前生产经营正常，固定资产及基础建筑已初步完成，主营业务收入增长率超过10%，保持较好的增长势头，产品、市场较为稳定，短期内尚未面临产品更新的风险，属于成长型公司，但该企业短期债务偿还能力较弱。从非财务情况分析，主要负责人行业经营经验丰富，经营相对稳定，在周边地区同行业生产规模较大，行业竞争风险较小。从已提供核心资产反担保情况分析，企业已将所有核心资产全部抵押我公司，且抵押净值大于现在担保额度，与我公司合作关系紧密。综合考虑，该企业在我公司可授信额度建议为650万元。
「13」规划评估报告
注重综合素质评价结果的呈现方式。综合素质是学生发展的重要构成，是检查基础性发展目标达成状况的重要手段，也是衡量学生能否毕业和继续升学的重要依据之一。我们采取写实性评语与等第相结合的方式分别加以表述，写实性评语客观描述学生的进步、潜能以及不足，务必准确、真实、全面并具有代表性。
我的审美观也比以前更成熟了，比以前更会欣赏了。虽说表现并不突出，但任何事都抢着做了。
能感受并欣赏生活、自然、艺术和科学中的美，具有健康的审美情趣;用心参加艺术活动，用多种方式进行艺术表现。
学习上，我有较强的自学潜力，勤于钻研，肯思考，合理安排好学习时间，理解潜力强，思维敏捷，对于审美，我对问题有独到的见解，能够在其中摸索出一套贴合自己的方法，脚踏实地，循序渐进，精益求精。
「14」规划评估报告
一是聘请浙江国际旅游集团规划设计有限公司编制了__市拓展旅游概念规划，策划了十大重点旅游拓展基地和十大重点旅游拓展营地。二是根据概念规划，结合实际情况，初步选定沧湖开发区、张司边村、峡山村、茶博园、御屏村和鸡公山村等地，并会同市文旅投进行了实地踏勘。三是由__市文化旅游投资开发有限公司作为建设主体，负责该项目的立项、规划、建设及运营等工作。
「15」规划评估报告
全镇现有农业龙头企业1家，现代生态农业示范产业园1个，粮食加工企业2家，以畅健生态农业发展有限公司为产业龙头的“公司+基地+农户”现代“订单农业”发展带动模式，已经过了实践检验， 现有以“郁珍香”为主导产品的优质稻基地 4000 余亩，虾莲、虾稻产业规模 1.2 万余亩，小麦 1700 亩，玉米 1340 亩，有机瓜果 1720 亩，年产小龙虾 1500 吨、水稻 6600 吨、小麦 340 吨、玉米 502 吨，各类有机瓜果 1600 吨。
「16」规划评估报告
为进一步规范和加强“万村千乡市场工程”项目资金管理，提高资金使用效益，建立健全激励和约束机制，全面提升“万村千乡市场工程”项目实施效果，按照《省商务厅关于开展“万村千乡市场工程”绩效评价的通知》文件精神，我局组织各区县（市）商务部门对2005年开始实施的“万村千乡市场工程”项目进行了自查、绩效评估和整改。现将有关情况汇报如下：
一、项目基本情况
我市“万村千乡市场工程”自2005年在xx试点以来，到2012年底，我市共建设、改造5家乡镇商贸中心，7家配送中心，其中3家为日用百货配送中心、4家为农资配送中心。新建、改造的标准化农家店将达3139家，其中日用消费品店2265家，农资农家店874家；其中乡级店228家，村级店2911家。
我市先后经商务部核准的承办企业共有15家，分别为市金太阳、资阳区益佳乐、旺农肥业、桃江新龙超市、丰彩、南县穗丰、南县恒生、隆科、安化县天置、爱丽丝、植保中心、安化惠民农资、安化新一村、新远农资、沅江祁阳百惠。2012年，根据商务部要求，省商务厅确定金太阳、南县恒生、新龙、丰彩、南县穗丰、隆科等6家企业承担我市“万村千乡市场工程”相关项目的建设工作。全市累计总投资12961、49万元，带动社会投资8880万元，农家店销售额39、1亿元，吸纳就业10163人，创造税收1、37亿元，全市“万村千乡市场工程”承办企业共获国家补贴2116、4万元。
二、项目绩效评价
（一）项目组织和管理方面。
1、领导重视，基础工作扎实。为实施好“万村千乡市场工程”，我市成立分管副市长为组长，商务、财政、交通等部门为成员的工作领导小组。各区县（市）人民政府相应成立领导班子，指导实施辖区项目建设。各级召开专题会议，下发专门文件，出台专门的政策措施，大部分区县市在工作任务繁重、运转经费紧张的情况下，想方设法从人、财、物等方面提供了充分保障，为项目的有效推进奠定了坚实基础。
2、部门配合紧密。在我市万村千乡市场工程推进工程中，我市各级各部门积极支持相关项目的实施，如工商部门对企业采取加盟方式改造的农家店，变更证照时只收工本费；税务部门实行税收优惠政策；公安、交通部门是对承办企业商品配送运行提供通行便利，实行“绿色通道”政策。
3、建设高标准。根据《农家店建设与改造规范》《农资店建设与改造规范》标准，我局要求承办企业建设发展农家店（农资店）的原则是成熟一个，申报验收一个。承办企业建设与改造的“农家店”做到“五统一”，即统一店名标识、统一管理、统一商品价格、统一服务规范、统一承诺。
4、商品统一配送。我市要求配送企业搞好自身建设，真正实现连锁经营机制，建立统一采购、统一配送的体系。针对农村点多面广、规模小的特点，配送中心以商品拆零、分拣、分装为重点，对“农家店（农资店）”统一配送。
5、组织督导检查。对建设项目的管理，我们实行自上而下分级管理的方式，逐级签订目标责任书，层层落实责任。我局定期召开项目建设情况调度会，加强项目建设管理。并到现场开展上门指导性服务，发现并协调解决存在的矛盾和问题。
（二）资金管理方面。按照《农村物流体系发展专项资金管理办法》（财建【xxxx】228号）和《商务部办公厅关于做好中央财政内贸资金项目检查工作的通知》（商办建函【xxxx】990号）文件精神，我局始终对“万村千乡”市场建设工程进行了全方位的质量跟踪和资金使用的监督检查，对项目资金的筹集、存储和使用进行专项管理。项目资金实行专户存储，专人管理，专款专用，严禁占用和挪作他用。同时加强资金使用的跟踪审查，对违反财经纪律、财务制度和项目资金管理规章要求的，及时纠正，严肃查处。
（三）实施效果方面。
1、构建了农村流通网络。自2005年以来，随着农家店、商品配送中心建设工作的开展，我市农村商品流通网络发生了可喜变化，改变了以往农村代销店、乡村“夫妻店”、个体百（杂）货店设施陈旧、商品单一、质次价高等方面的缺陷和不足，改善了农村的购物环境（带动了我市一大批农村小商店向标准化农家店学习、建设），保证了商品质量，使农民在家门口就可以买到货真价实的日用百货和农资商品，有力促进了农村经济发展，标准化农家店已成为我市农村一道靓丽的风景线。通过几年的不懈努力，我市标准化农家店覆盖率不断提高。我市所建农家店已覆盖100%的乡镇（14个乡、71个镇），85%的行政村（1786个村）。这些农家店的建成，有力地促进了农村消费，方便了广大农民群众。据统计，我市农家店的销售总额已占农村社会消费品零售总额的35%以上。
2、带动效应明显。通过承办“万村千乡市场工程”，我市相关企业得到了快速发展。到2012年底，我市承办企业销售额达39、1亿元，经济效益也得到了逐年提升。金太阳商业贸易有限公司自2005年在安化县试点“万村千乡市场工程”农家店建设以来，一年一个台阶，共新建、改造农家店472家，新建配送中心和乡镇商贸中心各1家，在中心城区新建17个社区便民超市，该公司销售额从2005年的6000多万元，增加到2012年的13、5亿元。
3、满足农村消费需求。“万村千乡市场工程”实施八年来，大大改善了农村消费环境，方便了农民购物，扩大了农村消费，在社会主义新农村建设工作中发挥了重要作用。从现状看，农民得到了实惠，企业得到了市场，流通得到了繁荣，政府得到了民心。初步形成了以龙头企业、配送中心辐射到乡镇到村的开放、竞争、有序的商品市场网络体系，对规范整治农村商品市场，落实国家惠农政策，活跃经济产生了积极影响。
4、方便了群众。自2011年农家店信息化改造以来，我市各级财政、商务部门与移动、联通、邮政、药品、烟草等部门密切配合，以农家店为载体，有效发挥农家店“农商通”平台“一网多用”功能，深受农民群众的欢迎，得到了社会各界的普遍好评。据调查，我市农家店电话普及率基本达到了100％，电脑普及率达到了38％。许多农家店还购置了中小型载货车，附近农村居民如有需要，一个电话就可送货上门，这样，既方便了群众消费，又增加了店主的收入。
三、绩效目标存在的差距及因素
我市实施“万村千乡市场工程”以来，取得了一定的成效，但与国家商务部和省厅要求还有一定的差距。
（一）承办企业经营环境不佳。目前我市“万村千乡市场工程”承办企业中缺乏大型连锁超市，企业掌握的总代理、总经销品牌较少，物流成本相对较高，难以实现多方互惠的配送体系。特别是在城区要面对沃尔玛、步步高、家润多、新一佳等国际、国内大超市的打压，在农村又要面对农民消费能力较弱、假冒伪劣产品较多、交通不发达等现实困难和问题，难以在各区县市和各乡镇开疆拓土，占领市场。而真正大型的连锁超市是不屑到农村去发展。因此，急需国家继续出台支持中小承办企业持续发展的政策措施。
（二）农家店关停并转不时出现。我市近几年所建农家店标准较高，生命力也较强外，但2005-2008所建较多农家店出现了关停并转的情况。据各区县（市）商务、财政局初步统计，因道路修建、经营不善、店主外出及2008年冰灾等多种因素的影响，我市已有105家农家店停止运行，其中关闭的有42家、歇业的有31家、改行的有25家、已被拆除的有7家。另外，因承办企业疏于管理，有一部分农家店已与承办企业脱离加盟、合作关系，又成了“夫妻店”。
（三）商品配送率难以达到标准。我市除市xx4家承办企业已建配送中心以外，其他承办企业均没有配送中心。农家店日用品配送率占同类商品的62％，生产资料类配送率占同类商品75％，达不到商务部要求。主要原因平时主要依靠当地的大小供货商、总经销商、第三方物流公司抓配送，甚至有的还是店主自己进货，因而导致商品配送率难以达标。
四、主要经验及教训
（一）主要做法
1、统一招牌。由于部分农户缺乏“农家店”建设的经验，容易走弯路，因此，我们注重配套服务的针对性、及时性、统一性。在招牌制作上，我们安排广告公司负责全县日用品“农家店”的招牌制作和安装，确保招牌的统一。截止2012年建设的“农家店”中有部份招牌已被广告招牌替换，为此我们对今后“农家店”的加盟和招牌都提高了要求。
2、统一指导。在超市理货上，我们由承办企业派出专业人员给予帮助。我们组织承办企业向“农家店”印发了服务公约和承诺书，配发了进货台帐。下发了业务联系卡，供“农家店”随时与承办企业和市、县商务部门联系。我们细致周到的服务，使“农家店”店主感到温暖和鼓舞。
3、统一标准。为保证如期如质完成“农家店”建设任务，一是注重加大工作力度，风雨兼程、加班加点，上门签定加盟协议，上门确定改扩建方案，上门检查督促和服务，在定点过程中，不循私情、严格按标准建设，严格建设质量，为验收达标奠定了基础。二是注重改进工作作风，确保四次上门：即签加盟协议上门；检查进度、质量和货物陈列指导上门；招牌安装上门；初验照相上门，确保每个环节合格。
4、创新配送方式。“农家店”建设，物流配送是关键之关键。为加强农家店管理，提高商品配送率，桃江县成立了“万村千乡市场工程”商贸流通商会，该商会将配送商品条目印发在配送台帐上供农家店选择，商会组织统一配送，既体现了配送的主渠道，又体现了配送的灵活性，让农民真正消费到优质优价商品。
（二）教训。一是农家店布点扎堆。通过几年的大力建设，除安化县的个别偏远乡村到县城有4、5个小时的车程，承办企业建店积极性不高外，我市各乡镇及交通比较发达的村都已有农家（资）店，基本上满足了农村市场需求。由于农家店布点缺乏科学生，部分乡镇农家店存在扎堆现象。如继续大量增加农家店数量，必将导致承办企业重复布点、项目重复建设和农家店扎堆现象，造成国家资源浪费。二是承办企业淘汰率较高。国家商务部现行政策要求标准高，加之部分承办企业经济实力和规模等自身原因，无力参与市场竞争，达不到国家“万村千乡市场工程”承办资质，只好退出项目笼子，造成农家店持续性管理上的被动。
五、定性评价
（一）承办企业符合标准。我市无论是2012年的6家承办企业还是部分退出项目笼子的企业，全市15家龙头企业按逐级审批，符合国家承办资质要求，无违规审批现象。
（二）建设项目符合标准。我市承办企业的各项建设任务都严格按照建设要求、建设标准按时保质保量的完成。农家店建设严格遵照商务部颁发的《农家店建设与改造规范》、《商务部关于“万村千乡市场工程”项目验收的通知》要求建设，建设一批、验收合格一批，从无任何虚报项目。配送中心与乡镇商贸中心建设严格按照《省商务厅转发商务部办公厅关于规范物流配送中心和乡镇商贸中心项目建设有关工作的通知》文件的要求及《“万村千乡市场工程”物流配送中心建设规范》、《“万村千乡市场工程”乡镇商贸中心建设规范》的建设标准进行选址建设。配送中心所应具备的设施设备、信息化系统和功能布局都已整改配备齐全。4个乡镇商贸中心的建设也都符合各项必须具备的必要条件，达到验收标准。配送中心与乡镇商贸中心对农家店的配送率基本达到62%以上。
（三）资金扶持符合标准。我市对下拨的扶持资金实行专款专用，承办企业专门设置了农家店建设扶持资金专项管理人员，将资金补助到两个配送中心、两个乡镇商贸中心及各农家店店主手中，符合资金扶持要求。
市商务局
【篇三：“四五”普法和依法治理工作评估报告】
为全面、准确掌握全区“四五”普法以来普法和依法治理工作开展情况，发现典型、总结经验，找准问题、制定对策，进一步推进全区普法依法治理工作，推进法治渝北建设，也为迎接全市、全国“四五”普法验收检查和高标准启动“五五”普法做准备，根据区委办、区政府办《关于对“四五”普法工作进行总结验收的通知》（渝北委办【】38号）要求，区委法建领导小组
组成四个检查组，分别由区领导带队、区委法建领导小组成员参加，于5月下旬，通过听取工作汇报、察看基层单位、走访干部群众、随机问卷调查、查看档案材料等方式，对全区71个机关单位、24个镇街的“四五”普法和依法治理工作进行了深入、认真的检查验收。现将有关情况评估如下：
一、主要成效
根据中央、市里关于开展“四五”普法和依法治理工作的要求，区委、区人大、区政府、区政协高度重视“四五”普法和依法治理工作，按照党委领导、人大监督、政府实施、全民参与的工作机制，初区委印发了《关于开展第四个五年法制宣传教育的决定》，并制定了“四五”普法规划，区人大印发了《关于进一步开展法制宣传教育的决议》，区政府印发了“四五”普法规划的《实施方案》。五年来，深入学习、宣传了邓小平民主法制理论和党的依法治国基本方略、宪法和国家基本法律；大力宣传了与广大公民工作、生产、生活密切相关的法律、法规，加大了对公民法定权利和义务的宣传教育；抓好了社会主义市场经济法律知识的普及，在我区“十五”计划实施期间，有针对性地抓好与我国加入世贸组织、整顿规范市场经济秩序以及公司、证券、合同、财务、产品质量、环境保护等相关法律、法规的宣传教育；加大了普及法律知识的'宣传力度，紧紧围绕党和国家各个时期的中心工作，大力宣传了宪法、基本法律和维护社会稳定、“严打”整治斗争以及取缔邪教组织等方面的法律、法规；坚持学法与用法相结合，普治并举，以法制宣传教育为基础，稳步推进了基层的依法治理工作，不断提高了全社会各行各业的法治化水平；坚持把法制宣传教育和思想道德教育紧密结合起来，促进了我区的民主法制建设和精神文明建设的协调发展。五年来，全区共有75、48万人接受了“四五”普法教育，占应普对象总数的91%，其中领导干部和国家公务员（机关工作人员）普及率为100%，青少年学生普及率为80%，企事业经营管理人员普及率为98%，居（农）民普及率为90%，外来民工普及率为70%。区财政五年来共投入普法专项经费75、6万元，征订和编辑各类普法教材和资料5万多册，有各类普法宣传员、联络员、信息员1000多人。
通过五年来在全区干部、公民和青少年中广泛深入地开展好以宪法、基本法律和与社会主义市场经济相关的法律法规为主要内容的宣传教育，初步实现了由提高全民法律意识向提高全民法律素质的转变，由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变，全面提高了各级干部、全区公民的法律素质和我区社会管理民主化、法治化水平。并取得以下成效：
（一）公民的法律意识和法律素质进一步增强。
“四五”普法期间，全区广大公民通过认真学习宪法等基本法律以及自身工作、生活密切相关的法律法规，进一步提高了学法、用法、守法的自觉性和积极性，越来越多的人能够依靠法律解决各类矛盾，形成了遵守宪法和法律、积极行使合法权利、自觉履行法定义务、运用法律武器同违法犯罪行为作斗争的良好习惯，也推动了行政机关的依法行政。同时广大人民群众进一步明确了公民的法律地位，增强了依法纳税、依法尽社会义务的自觉性，也增强了民主意识和监督意识。
（二）领导干部和国家公务员依法办事、依法行政能力明显提高。
通过对领导干部和国家公务员进行普法教育，进一步提高了广大干部特别是领导干部的法治理论水平，切实加强了国家公务员学法用法的制度化、规范化建设，各级干部依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的自觉性和能力不断提高。领导干部坚持带头学法用法，积极参加各类法制讲座、普法考试，并做到依法决策。政府及有关部门主动向人大报告工作和法律法规的执行情况，重大决策和重要活动主动征询各方面意见。加强了政府法制机构建设，凡政府出台的各项文件，均由法制部门把好法律关。各行政部门深入开展了专项法制宣传学习教育活动，加强了各专业法的学习，建立健全了行政执法责任制、政务公开等一系列监督制约机制，推动了行政工作逐步走上法制化轨道。
（三）基层民主法制建设稳步推进。
基层民主法制建设随着“四五”普法教育的不断深化而稳步推进，全区行政村、社区居委会普遍开展了“民主法治示范村”创建活动，并做到了有长远规划、年度计划、工作目标、具体措施，得到了群众的拥护，取得了令人满意的成效；为了切实加强教师和青少年学生法制教育，结合全市开展的依法治校示范学校创建活动和“法治渝北”建设活动，我区各中小学校深入开展民主法制建设，举办了教师法制征文活动、召开教师法治报告会、校园法治文艺演出等系列活动；为全面实施依法治理“三大工程”，深化依法治区工作，在巩固和发展依法行政、依法治理乡镇、依法治村、依法治理社区、依法治校等工作成果的基础上，我区对企业的依法治理进行了探索。制定下发了《渝北区依法治企三年规划》、《渝北区依法治企工作指导标准》、《渝北区普法依法治企考核标准》，各企业单位积极向法治要效益，涌现出了一批企业法制宣传教育与依法治理先进典型。
（四）维护了社会稳定，促进了“平安渝北”的创建。
“四五”普法工作中，始终把普法教育与人民群众关注的“热点、难点”问题结合在一起，采取切实有效的措施，积极发挥法律的引导教育作用，维护社会稳定，促进“平安渝北”创建。在严打整治期间，深入宣传“严打”政策和刑事法律法规，营造“严打”氛围。“非典”防治工作中，以专题形式连续编发《防治非典特刊》等法制宣传资料。结合我区“双创”工作，深入开展了法律进社区工作，有效促进了“平安渝北、法治渝北”的创建工作。
通过对全区71个局级机关、企事业单位和24个乡镇检查的情况分析如下：
镇街：优秀：17个，合格：7个；
机关单位：优秀：32个，合格：38个；
企业单位：优秀：1个。
二、主要做法
我区“四五”普法工作在区委的正确领导和区人大的监督支持下，通过各方面的扎实工作，基本实现了“四五”普法规划所确定的工作目标，主要工作做法是：
（一）领导重视，机构健全，经费到位。
为了巩固前三个五年普法教育的成果，全面落实“四五”普法规划，拓展“四五”普法教育向纵深发展。政府各级各部门都把“四五”普法教育工作摆上重要位置，作为事关社会稳定、经济发展的一把手工程来抓，形成了主管领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导配合抓的齐抓共管推进普法依法治理工作的格局，有力地促进了我区普法教育工作的新发展。第一，6月，区委办下文调整了区委法制建设领导小组成员。增加了区委办、区政府办、财政局、人事局、民政局、教委为成员单位。同月，区委法建办下发文件，要求各镇街在建制调整后，要及时调整、充实本单位的法制建设领导小组及办公室成员。确保了普法教育工作的连续性和稳定性；第二，为了充分发挥各部门各单位在法制建设工作中的职能作用，制定了《重庆市渝北区法制建设领导小组成员单位职责》，将各成员单位的职责任务分解到家、落实到位；第三，区委法制建设领导小组与全区各镇街、区级机关各单位、各园区签订了《建设“法治渝北”责任书》，明确了至建设“法治渝北”的责任目标，并制定了考核办法。做到重点突出、职责明确，其内容列入了区委、区府对各镇街、各单位年度工作综合目标考核内容。
根据中央、市“四五”普法教育规划，结合渝北区的实际，制定了“在全区公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划”。五年间，区委法制建设领导小组每年都认真讨论制定了全区年度法制建设工作计划，安排出每年度的工作要点，及时对各地各部门法制建设工作进行指导。要求各地各部门根据全区的法制建设工作计划，围绕业务工作和专业法学习，制定出本地本部门的年度法制建设工作计划，使全区的普法依法治理工作有计划、有步骤、有重点地有序推进。
为了适应“四五”普法教育出现的新情况、新特点、新要求，适应社会主义市场经济的发展和人民群众对法律知识的需求，从抓好普法队伍建设入手，着力夯实工作基础。第一，针对不同行业所需不同法律知识的需求，在全区行政执法机关和部门中精心挑选了业务精、素质好、热爱普法宣传教育工作的同志，对本部门、本行业社会主义市场经济中出现的行业法律问题，由各业务对口部门进行解答和授课，满足了广大人民群众的法律需求；第二，为及时掌握了解各阶段普法教育工作的情况，使年度普法教育工作计划落到实处，区委法建办编印了《渝北法治建设》工作简报，及时对全区普法工作进行宣传，扩大了宣传效果；第三，在中小学校中设立法制副校长，主要负责对本校学生进行法制宣传、教育，并把在青少年学法教育中的一些好的建议、新的想法、做法及时交流推广，不断推进青少年普法工作的深入开展。通过几年来的努力，逐步形成了由司法助理员、普法讲师团成员、法制副校长、法制文艺宣传员、社区法律服务志愿者组成的普法教育网络队伍，提升了普法教育宣传效果。
“四五”普法期间，各单位都建立了法制建设领导小组，并下设办公室、落实工作人员，保证了法制建设工作有人抓、有人管；各镇、街党政在财政经费十分紧张的情况下，每年落实普法专项经费均超过人均0、2元，各部门也立足实际保证了普法工作所需经费，有的实行财政专项预算，有的实行普法经费支出实报实销。特别是法院、环保局和龙溪街道、玉峰山镇、统景镇等单位每年投入数万元，开展了丰富多彩的普法教育活动，使普法工作得到充分的经费保障。
（二）加大领导干部和国家公务员（机关工作人员）的学法力度，不断推进普法教育进程。
五年来，切实加大了领导干部和国家公务员（机关工作人员）的学法力度，一是以领导干部学法为龙头，提高依法决策水平。通过组织举办法制讲座、参加中心组理论学习、参加普法考试、演讲和征文比赛、警示教育等多种形式来提高全区各级领导干部的法律素质和法治化管理水平，使领导干部学法用法逐步走上制度化、规范化。几年来，把领导干部学法摆上工作的议事日程，一年两次的学法讲座作为领导干部增强法治意识、提高法治化管理水平的必修课，先后邀请了多名教授授课，举办了如《宪法》、《世界贸易组织（wto）知识》、《行政许可法》、《西部开发与法治保障》、《安全生产法》、《信访条例》等法制讲座，为各级领导干部依法决策、依法行政、依法管理及时充电。二是以区委党校为干部学法基地，在每年区委党校进行处级以上领导干部和中青年干部培训等主体班次上都安排有学法内容，特别是《行政许可法》出台后，为提高各级领导干部依法决策、依法行政、依法管理的水准，重庆党校和西南政法大学的法学教授就《行政许可法》的立法背景、重大意义和总则，行政许可清理实务与研究，行政许可的设定和实施主体，行政许可的实施程序以及行政许可的收费、监督检查和法律责任等内容为来自镇街、部门的处级以上领导干部1多名予以讲解，并就目前贯彻实施《行政许可法》中存在的问题及对政府的影响和对策辅导讨论。三是以全国“四五”普法统编教材《干部法律知识读本》为主教材，要求处级以上领导干部认真学习邓小平民主与法治理论、依法治国、宪法、行政许可法等法律法规知识。四是以干部理论学习为契机，注入普法学习内容。各镇街、各单位纷纷建立了学习日制度，充分利用政治理论学习时间学习法律法规。从而提高了各级干部学法、用法、守法、护法的自觉性和依法执政的水平。
五年来，按照“四五”普法规划实施步骤，下发了《关于在全区干部中深入开展学法用法活动的意见通知》，抓好了对全区国家公务员（机关工作人员）的学法用法工作，使公务员学法用法走上规范化、制度化轨道。通过听讲座、做作业、写体会等形式，提高了公务员行政执法的能力和水平。如组织部一是利用每周四下午的职工学习日，通过领学、听讲座等形式，经常性地开展法律法规和业务规章制度的学习，并严格考勤，参学率达95%以上。区工商分局举办了“渝北区工商分局第三届工商杯法律法规知识竞赛”活动，以各工商所、机关科、室为单位组织参赛，竞赛内容涉及《公司法》、《反不正当竞争法》、《消费者权益保护法》、《城乡个体工商户管理暂行条例》、《行政处罚法》等。财政局利用行政执法职能宣传讲解财税法律法规。人事局近几年来利用群众集访的时机，向群众宣传有关法律法规，依法处理群众集访数十次、群众来信近300件，为维护全区社会稳定做了大量工作。区政府法制办抓住全区行政执法人员换证契机，每年对全区行政执法人员分期分批分层次进行法律知识培训和考试。
（三）注重形式，普法宣传广泛深入。
1、举办各种法制培训班。多数部门及镇街以办好法制教育骨干培训班作为“四五”普法的基础工作和重要环节，充分发挥幅射教育作用。镇街培训的主要对象为镇（街）、村（居）及镇（街）属单位普法宣讲员，每年2-3期。区级部门特别是具有行政执法职能的部门、有下属机构的部门，每年都要举办法制教育骨干培训班若干期，如卫生局对医疗机构医药执法监督员、食品卫生监督员、防保人员每年都要进行卫生监督执法、传染病防治方面的培训。几年来，区级党委组织法制讲座52次，举行领导干部任前法律知识考试23次，公务员参加法律知识培训23580人（次），司法和行政执法人员接受法律知识培训23200人（次），组织处级领导法律知识统一考试86次。
2、利用各种宣传阵地宣传法律法规。充分利用板报、标语、广播、报纸、宣传车等工具进行法制宣传。两路工业园（东区）近两年办板报16期、标语219幅、散发法律法规宣传资料1200余份，出动宣传车4批。区工商分局每年举办“3、15”国际消费者权益日大型宣传活动，书写标语横幅360多幅，广播、电视宣传32次，发放宣传资料5万多册，制作案例展板86块，出动宣传车巡回宣传32次。财政局利用电教、网络（开通了财政局局域网，涉及新颁布的财政法规在网上公布）等工具宣传法律法规。同时，区司法局与区电视台、广播电台、《今日渝北》、等媒介单位密切合作，合力办好报刊的“渝北司法行政”和电视台的“法制之声”等专栏节目，同时还向《法制日报》、《中国司法》、《中国法律援助》、《决策》、《重庆法治》、《重庆日报》等积极投稿，形成“荧屏有像、电台有声、报纸有文”的立体宣传格局。
3、利用执法职能进行法制宣传。如交警12队以“交通安全法进万家”活动为载体，创建交通安全文明村33个，社区8个，学校18所。设立宣传站百余次，培训少年小交警千余人。财政局利用行政执法职能宣传讲解财税法律法规。人事局近几年来利用群众集访的时机，向群众宣传有关法律法规，依法处理群众集访数十次、群众来信近300件，为维护全区社会稳定做了大量工作。
4、开展法律咨询宣传活动。如兴隆、茨竹、木耳等镇积极参与“12、4”法制宣传日活动，积极准备资料和场地，配合法建办开展“法律进社区”及“送法下乡”活动。每年区委法建办组织有关执法部门、律师、公证人员和法律服务工作者开展“送法下乡”等活动，相关单位都积极配合，准备资料。
（四）普治并举，依法治理有效推进。
各单位十分重视学法与用法相结合，把依法治理工作摆到重要位置，坚持普法与治理并重，加大治理力度，提高治理水平。司法、行政执法部门都推行了错案责任追究制和执法责任制。从坚持依法治国的高度出发，切实有效地把依法治理工作步步推向深入。多数镇街在广泛宣传《村民委员会组织法》的基础上，把贯彻《村民委员会组织法》、推行“四民主、两公开”作为重点，开展了“民主法治示范村”创建工作。各相关单位先后开展了“严打”整斗争、规范市场经济秩序等专项治理工作，从各个层面提高依法治理的成效。
“四五”普法规划在我区基层的实施过程中，与基层法制实践相结合，通过开展形式多样的法制宣传教育活动，培育了一批“民主法治示范村”的典型。特别一些村（居委会）数年来把民主法治工作摆在党支部、村委会工作的首位，以民主法治创平安，开拓创新谋发展为强村富民、推动村级经济发展的工作目标，开创了农村农业致富的道路。随着我区城市化进程的进一步推进，以依法治社区为重点，全面推进了社区管理的法治化。针对我区社区工作的实际情况，区司法局及时下发了《关于渝北区法律进社区活动方案的通知》，制定完善了社区民主法治建设工作标准，同时确立了不同层次的社区进行试点，统一了“民主法治社区”的标准、各项规章制度、台帐资料和硬件设施，以送一本《公民法律知识读本》、一张法律服务联系卡、一张法律绿色援助卡、一套普法台帐资料、一支律师队伍为社区普治活动载体，为广大居民排忧解难。同时，结合社区的文明创建活动，充分发挥社区的法律志愿者队伍、社区法制文艺宣传队、机关联系社区共建等力量，积极开展法律进社区活动。
（五）工作扎实，档案资料齐全规范。
多数单位都较重视普法依法治理的档案收集整理工作，大量扎实认真的工作从资料及图片上得到了真实的反映。如兴隆、国税局、建委严格按照区委法建办统一要求，对普法依法治理资料进行全面收集整理、分类归档，资料齐全，整理规范。村（居）委及学校也相应规范收集了普法工作资料。
三、对策建议
（一）存在的问题
1、普法工作发展不够平衡，个别镇街和部门对普法工作重视程度不够，摆不上应有位置，往往是说起来重要，做起来次要，致使普法工作措施不够到位，一定程度上存在走过场的现象。
2、少数部门和单位在学法用法、法制实践上下功夫不够，虽然工作也在做，但是没有与本部门、本单位实际紧密结合起来，法制教育与法制实践不配套，有脱节现象，影响了法制宣传教育的效果。
3、普法工作点多面广，工作量大，普法办工作人员少、任务重，精力有限，难免有的时候顾此失彼，特别是对于如何进一步提高普法工作的质量和效果，有待于进一步探索和努力。
4、有的单位由于资金不到位，收集普法资料，导致档案资料不齐，不规范。
5、对企业开展依法治理、企业依法建立健全规章制度还需进一步完善，企业领导和职工的法律意识还需进一步增强，个别镇街甚至未开展企业依法治理工作。
6、有的单位党委（组）中心组和机关干部学法日制度没有得到充分的落实，记录不全。
（二）对策建议
认真做好“四五”普法的收尾工作，确保如期圆满完成各项工作目标。
1、要切实搞好自查验收，自查验收要坚持标准，实事求是，突出重点，同时做好查漏补缺工作，保证全区“四五”普法规划中所确定的各项任务目标的全面完成。要切实搞好总结和表彰工作，认真回顾总结“四五”普法以来取得的成果、经验和存在问题，研究对策，探索规律，为下一轮普法规划的实施奠定基础。
2、抓重点，树典型，以点带面，努力实现普法工作的全面提升。按照全区“四五”普法规划要求，抓好机关、镇街、村居、企业、学校等不同类型对象的普法典型，以区委、区政府名义通报情况，做好典型经验的总结推广，充分发挥典型的示范作用，激励和鞭策后进。
3、近期召开“四五”普法推进会。根据这次检查的结果，分层次对各单位提出具体要求，各单位要继续把“四五”普法工作纳入工作的重要议事日程，认真做好扫尾阶段的各项工作，力争插漏补缺，完善工作中的不足，圆满完成“四五”普法工作任务。对做得差的单位要责令限期整改，待年终进行复查。
4、加强督促指导，全力迎接全市、全国的检查。要求各单位对“四五”普法工作进行认真总结，做得好的单位要不骄不躁，巩固已有成果；差的单位要采取措施迎头赶上，力争取得较好的效果。
「17」规划评估报告
从复员军人、回乡大学生、致富能手中择优录用 37 人到贫困村担任党组织书记、村委会主任助理，每个贫困村储备后备干部达到2 人以上。全面开展村(社区)“两委”换届“回头看”，调整撤换村“两委班子5人(其中国共产党组织书记1人)。实施“一村多名大学生计划”“一村一名大学生村医计划”，为乡村选拔培育后备力量100多名。
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