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资料|村民的发言（系列18篇）

时间：2021-07-21

村民的发言（系列18篇）。

村民的发言 (一)

下面是小编给您带来的村民守则，希望对您有帮助，上公文站，发现学习。

一、遵纪守法，爱护公物。

二、尊师重教，敬老爱幼。

三、文明礼貌，移风易俗。

四、团结友爱，邻里和睦。

五、崇尚科学，破除迷信。

六、勤奋好学，自尊自爱。

七、讲究卫生，保护环境。

八、门前三包，责任到人。

九、家禽家畜，严禁放养。

十、不乱搭乱建，按规划建设。

十一、不随地堆放，不乱倒垃圾。

十二、不乱停车辆，不损坏绿化。

村民的发言 (二)

第一条根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和《xx省实施(中华人民共和国村民委员会组织法)办法》制定本章程。

第二条实行村民自治是在党的领导下，在国家《宪法》法律、法规和政策范围内，在镇党委和镇政府的指导下，由村民委员会具体组织管理本村的村务工作、政治、经济、文化及其它社会事务。

第三条本章程是全体村民的行为规范，在章程面前人人平等，都必须严格遵守执行。

第四条本章程由本村村民委员会具体组织实施，全体村民和村民代表监督执行。

村民的发言 (三)

地球不知道啥时开始成村了，我们都成了村民，而村民们都不知不觉地爱上旅行了。

一进入7月，翻开微信朋友圈，这个在美国自驾，那个在柏林漫游，巴黎更是像同学会一样热闹，国内碰不到的同学，在那儿倒共进午餐了，拍出的照片自是有股妩媚风流，背景是乌泱乌泱的人头还有埃菲尔铁塔自来水塔似的露个尖儿。韩国更热闹，街上中国人怕是比韩国欧巴还要多了吧。

中午和朋友吃饭，天南海北地聊着，朋友一句话飞过来：“你去过尼泊尔，我也打算去，攻略分享一下呗。”我挠挠头：“一年前去的，文字的东西早没了，有什么你问吧。”在回答了诸如：当地水能喝吗？食物好吃吗？……他又来一句：“那儿主要玩什么？”我终于沉不住气了：“走路，看山，吃土豆！”——在徒步的过程中可不是看一天三变的山景嘛！看山峦上金色稻浪里农户的炊烟，看夕阳把金色散漫地洒在素净的雪山上，看登山鞋踩着厚厚的积雪，旁边是一朵艳丽寂静的小花，然后每天没有选择地吃山上客栈里的土豆。当他听说每天要在雪地里走六七个小时以后，困惑而又小心翼翼地问我：“这么累，那到底有意思的地方在哪儿呢？”我待了待，反问他：“那，你究竟是为什么想去呢？”

QQ“嘀嘀”响，老同学问我：暑假有什么安排？我回她，想出去走走。她回我，对，出去走走才知道外面的世界有多大，我打算带孩子去香港迪士尼乐园玩玩。我回复：嗯，这挺适合孩子的。微信“叮咚”一声，一小姐妹：“我在外面玩野了，心收不回来了，外面的天空好大，家里的天空小小一块，透不过气来。”她刚从国外玩回来，我没回复，不知道怎么回，她又飞来一句：“西安攻略有没？”我第一反应是回：“网上有”，想想缺乏诚意，于是回复：“去几天？”“三天，够不？”呆半晌，我问：“去吃面？”她又问：“好吃不？”我一头汗地答：“如果你为了看陕博，去三天，我倒理解”。

哥伦布发现美洲后，各个大陆之间交通便捷了，联系紧密了，相对地，硕大的地球也变村子了，村民们坐着越洋飞机从村东头跑到村西头晒太阳，村南头跑到村北头看极光，消耗着巨额的能源，如此便以为生活更开阔、灵魂更自由了。

而我，下周打算和同学一起去稻城亚丁，一行四人，带好抗高原反应的维生素片，买好回程飞机票，并不现实地期望在峰峦奇伟间给生活找回新的温度，在辗转艰辛中让心灵想念平凡的幸福，当然最终，也许遭遇的不过是头痛欲裂的高原反应和散发异味的被褥。好吧，然后，南山的青蛙回自己的山头，再一次开始期待，期待另一个自己从没踏足过的山头。

村民的发言 (四)

村民自治制度是一项具有中国特色的农村基层民主政治制度，即农村村民依照《宪法》和《村民委员会组织法》的规定，由村民直接选举村民委员会，设立村民自治组织，行使自治权，实现村民自我管理、自我教育、自我服务的制度。

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，建立健全村民监督机制，促进群众在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。

村民的发言 (五)

敬爱的各位老人：

岁岁重阳，今又重阳，在这金秋送爽，硕果累累的时节，我们又迎来了一个九九重阳节，迎来了老年人自己的节日。家家有老人，人人都会老，对于每一位老人，尤其是养育过我们的父母，无论是从亲情伦理的角度讲还是从道德法律的角度讲，我们都应该义不容辞地去善待他们，尊重他们，让他们能够拥有一个幸福安详的晚年。善待老人就是善待我们自己，老人的今天就是我们的明天，我们今天对待老人的态度和方法就是以后子孙后代对待我们的活样板。

我们中华民族拥有着五千多年的优良传统，尊老爱老更是我们的传统美德，尊重老人就是尊重历史，尊敬的老年朋友们，你们把自己最美的年华奉献给了社会，奉献给了我们，没有你们的奉献和汗水，就没有我们的现在。今天作为企业的我们无论如何都要挤出一些资金，献上我们的爱心，送去我们的祝福，最后我们衷心的祝愿老年朋友们节日愉快，万事如意。

村民的发言 (六)

会议时间：_________

会议地址：_________

会议主要内容：____________________________

会议主持人：_________

会议记录人：________

会议出席人：___________________________________________________

根据农村困难群众住房救助工作要求，针对我村实际召开村民代表大会，认为本村村民户符合救助对象标准。会议通过，并同意将本村户列为年农村困难群众住房救助对象，救助方式为修缮。

XX市XX镇XX村民委员会

XX年XX月XX日

村民的发言 (七)

广大外出务工党员同志们:

猴顾诺水辞旧岁，鸡跃壁山报新春。在这辞旧迎新的日子，特向你们及你们的亲人致以诚挚的问候和新年的祝福!

多年来，你们带着对家乡的眷念，走南闯北、坚韧拼搏、务实创业。你们的奉献体现着XX儿女的气度，你们的付出体现着XX儿女的担当，你们的收获体现着XX儿女的作为。党组织感谢你们，全县人民感谢你们!

树高千尺不忘根。你们远走他乡，却时刻牵挂家乡。近年来，在你们的关心和支持下，县委、县政府带领全县人民朝着全面小康目标，坚定信心、创新大干，圆满完成“十二五”规划目标任务，实现了经济社会突破发展。两个国家AAAA级景区成功创建，王坪、贾家梁、鹦鸽嘴等大批“幸福美丽新村”成功建成，“杨柏-芝苞”连片扶贫开发有序推进，县医院、县二中等民生工程实现功能质量双提升，二郎庙、湾潭河等重大项目加快实施，全县通车里程达3494公里，高速公路、铁路、通用机场正加快规划，石牛新城、高明新区规模初具，银耳、青峪猪、罗村茶等“XX品牌”走向海外，大唐、华润等大型企业成功落户……

就业何须去远方，家乡也能创大业。当前，XX正处于“十三五”规划的起步期、统筹城乡的机遇期、跨越发展的黄金期、脱贫奔康的关键期，为迎接你们的荣归，家乡已经做好准备。回乡创业、示范引领、成就梦想，家乡人民定会同你们荣辱与共、并肩战斗……

由于诸多因素影响，你们外出务工期间可能会遇到不少困难，特别是参加党组织生活很不便利，党组织正在寻找你们，请迅速与组织关系所在党组织取得联系，真正做到离家不离党。

为组织增光，为党旗添彩，是每个党员的铮铮誓言。党组织相信你们无论身在何方，都会铭记党员身份，在党言党，在党爱党，在党为党，报效桑梓，造福社会，为实现全面小康做出自己应有的贡献。

祝你们新春愉快、阖家幸福!

中共XX县委组织部

20XX年2月6日

村民春节慰问信的`范文推荐2：

xx同志:

您辛苦了!

值此全党上下深入开展保持共产党员先进性教育活动之际，对您走出家门打工致富的行动表示亲切的慰问!

根据中央、盛市保持共产党员先进性教育活动的统一部署要求，我区第二批先进性教育活动从~年7月开始到12月份结束。第二批先进性教育活动对象是街道社区，企事业单位及中小学校。这次学习教育活动主要分三阶段进行:第一阶段为学习动员阶段，主要学习《保持共产党员先进性教育读本》、《xx论加强和改进执政党建设(专题摘编)》、《xx大党章》和xx等中央领导同志的重要讲话等;第二阶段为分析评议阶段，主要是对照xx大党章规定的党员义务的基本条件，按照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，全面总结自己近年来的思想、工作和作风等方面的情况;第三阶段为整改提高阶段，主要是进行自我剖析，查找自身存在的问题，进行整改。为了确保党员同志的参学率，区委先进性教育活动领导小组希望外出党员同志尽快与所属支部取得联系，尽量回来参加所属支部的学习。对确因路途遥远或特殊原因难以及时回来参与教育活动的，希望你妥善安排学习与生产、生活的关系，结合各地开展先进性教育活动的实际情况，通过广播、电视和互联网等现代媒体参与学习，另一方面也请你在学习过程中结合工作实际，将对开展先进性教育活动的意见、建议和各地的特色做法，通过信件和电子邮件的方式反馈回所属支部。希望你无论身处何种环境，始终不要忘记自己是一名共产党员，时刻用党员的标准严格要求自己，加强学习和党性锻炼，不断提高党性修养，用实际行动为党旗增光添彩。

党组织特委派xxxxxx同志作为您的先进性教育活动联络人，希望你加强联系与沟通，多交流思想和学习体会，共同提高，共同进步。党组织希望您能够把工作、学习和生活时间进行统筹安排，做到学习时间不少，学习内容不减。同时也希望您把学习心得及时寄回您所在的党组织，并向党组织提出好的意见和建议。

区委要求你做执行政策的带头人、守法经营的带头人、热心公益事业的带头人、遵守社会公德的带头人。要积极参与“为家乡发展献计策”活动，为我区提供招商引资信息，把外面致富信息带回来，把我区富余劳动力带出去，带领和帮助群众共同致富，要根据实际情况积极参加流动党员党组织活动，定期采取书信、电话等形式向党组织汇报思想工作，民主评议工作，自觉接受党组织的监督、及时足额交纳党费，履行党员义务，增强党性观念。

你身在异乡，现在学习、工作和生活如何?我们非常关注，如果有需要组织帮助的地方，可以和我们联系，我们将竭尽所能为你提供服务和帮助;如果你对我区的党组织建设有什么意见或建议，对我区经济发展有什么好的信息，请及时向我们建言献策，我们将高度重视，认真对待;如果你想回来创业，我们将热忱欢迎，大力支持。

希望你收到信后，根据你本人的情况，主动与党组织取得联系，以确保你能参加本次学习活动，通过学习提高认识、落实行动，真正成为促进发展的模范、服务群众的模范、开拓创新的模范、遵纪守法的模范!

同时，希望你能一如既往地关心、支持xxxxx的发展，对我区开发，建设提出合理化建议;更希望您能回家乡投资创业，与xxx共同发展!

祝身体健康、工作顺利、事业蒸蒸日上!

村民的发言 (八)

第八十九条严格执行《xx省人口与计划生育条例》和《东莞市人口与计划生育管理规定》，在镇人民政府的指导下，组织落实本村的计划生育和人口的管理工作。

第九十条对违反计划生育规定生育子女的，依法由镇人民政府征收抚养费。征收社会抚养费由镇人民政府作出征收决定，村委会协助执行。

第九十一条已婚育龄妇女(包括未婚生育者)应自觉参加季度环情孕情检查和生殖康健检查服务。

第九十二条不符合规定怀孕的，应及时终止妊娠。否则，从怀孕之日起，停发夫妻双方的农村集体福利待遇和股份分红，待终止妊娠后方可恢复。

第九十三条双方户口或其中一方户口在本村另一方户口在国内的夫妻到港、澳、台或国外生育的，不论子女是否回本村入户，不符合生育规定到港、澳、台或国外生育的，按违法生育处理，夫妻双方不得享受村集体福利待遇和股份分红。

第九十四条违法生育或违法收养的夫妻，除依法征收社会抚养费外，属非婚生育第一个子女的，夫妻双方从作出处理决定，缴清社会抚养费处理完毕之日起5周年内不得享受农村集体福利待遇和股份分红。属超生、姘居、重婚生育及违法收养子女的，从作出处理决定，缴清社会抚养费处理完毕之日起10周年内，夫妻双方(或重婚、姘居生育)及其超生、姘居、重婚生育、违法收养的子女不得享受农村集体福利待遇和股份分红。凡违反计划生育，从处理完结之日起5年内户口不准迁入本村。

第九十五条49周岁以下已婚育龄妇女要同村委会签定《避孕节育知情选择协议书》。

第九十六条根据本村的实际情况，制定了《xxx村人口与计划生育自治章程》，全体村民要共同执行。

村民的发言 (九)

亲爱的同志们：

刚才，启信局长通报了当前全县森林防火工作形势，并就抓好今年春季防火工作进行了部署，提出了具体要求，很全面，我完全同意。希望同志们一定要深刻领会，提高认识，全面抓好各项工作的落实，确保我县森林防火安全。现在全县已经进入春季森林防火期。县委、县政府决定召开这次会议，目的就是分析形势，统一思想，采取坚决有效的措施，全力做好今年春季森林防火工作。下面，我讲三个方面问题。

一、认清形势，明确目标，坚定做好今春森林防火工作的信心和决心

去年以来，由于全县上下的积极努力，加上去冬大雪，老天帮忙，全县没有发生大的森林火灾。但是我县森林防火形势依然非常严峻，特别是今年春季防火形势十分严峻。一是气候条件很不利。概括起来就是火险等级高，高火险集中时段早，高火险日数多。去年冬天的降雪，一直气温较低，草木返青推迟一至二周，极易发生森林火灾，为防火工作增加难度。加之近年来林内林外可燃物载量比较大，有着大火和火烧连营的危险。二是思想认识不到位。一些领导干部对森林防火工作还停留在一般认识层面上，没有上升到讲政治、讲大局、讲科学发展观的高度，工作不够自觉;相当数量基层干部群众的防火意识还不够强，对森林火灾的危害缺乏深刻认识。三是工作还有一些薄弱环节。防火责任制落实、火源管理、宣传教育、防火设备设施、防火组织指挥等还有许多薄弱环节、薄弱面、薄弱点，极易出现漏洞，造成工作被动。

面对严峻的形势，县委、县政府提出今春森林防火工作目标是：确保不发生大的森林火灾，确保不烧林场村舍，确保没有人员伤亡。这是硬任务，也是政治任务，必须坚决完成。3月3日，市委、常务副市长张飞飞对含山县陶厂镇的火灾事故作了重要批示，同时对做好当前全市防火工作提出了严格要求。因此，做好当前的森林防火工作，特别是确保不发生重大森林火灾，是对我们全县领导干部的严峻考验。面对难度日渐加大的森林防火工作实际，如果我们不采取坚决有效措施，全力开展好春季防火工作，一旦发生重大火灾，我们无法向全县人民交待，无法向市委、市政府交待。为此，全县上下一定要清醒地认识到当前防火工作形势的严峻性和任务的艰巨性，把此项工作真正高度重视起来，采取强有力措施，扎扎实实地做好每个环节，确保不发生重大森林火灾。

二、突出重点，强化措施，确保森林防火目标的实现

当前防火工作总的要求是以预防为主，打防结合，狠抓各项防火措施落实，特别是预防措施的落实，努力控制不起火，有火坚持做到打早、打小、打了，确保不着大火。

第一，要强化宣传，营造氛围。要把宣传教育工作作为森林防火的第一道防线，在力度、深度和广度上狠下功夫，并贯穿整个防火期间。近期防火工作在电视上要有图像、有声音、有字幕;县电台要加强宣传，林业局长、党委书记要在摄像机前亲自宣传。在对象上，要掌控入山入林区的人员，要摸清情况，对重点人员、特殊群体要进行面对面的谈话，教育部门要给每名学生的家长发一封信。要以林区、山区、村(社区)、林场、作业点、交界处、零散住房为重点。在形式上，要充分利用广播、电视、宣传单、宣传车、固定性宣传牌、宣传标语等形式大张旗鼓的宣传，要把宣传范围扩大到车站、街道社区和国道、高速路沿线，利用各种综合手段进行不间断宣传，加大宣传密度，营造氛围。在内容上，要反复宣传县委、县政府的要求，宣传森林防火工作的各项法律法规、宣传森林防火工作的口号、奖惩政策以及火灾行为人要承担的责任，宣传语言要严厉、直接、管用，真正让广大群众入心入脑，起到作用。在这方面，希望县森林防火指挥部和各镇、国有林场要很好研究宣传内容，确保宣传教育有针对性、实效性。

第二，要杜绝火源，死看硬守。这也是今春森林防火工作的重点，总的要求是突出一个“严”字，杜绝一切火源进入山区林区。一是严格控制和检查入山人员。各镇、林场要按照“七个一”要求，重新设立森林防火检查站。各检查站工作人员要严格坚守岗位，严把出入关，坚决卡住无证人员、带火人员和车辆入山。鉴于当前高火险天气比较长，各镇、林场要严密布置，制定严厉措施，重点火险区和重点部位要增派力量，重点巡护，严密布控，死看硬守。主要领导要坐阵指挥，确保万无一失。二是加强用火管理。要妥善处理好生产用火和森林防火的矛盾。进入防火期后，生产性用火必须实行报告审批制度。戒严期间，严禁一切野外用火。三是要做好区域联防工作。相邻的镇与镇之间，镇与国有林场间要紧密配合，在火情巡查和火灾扑救上，决不允许因属地界线而互相推诿扯皮、推御责任、贻误战机，造成大的森林火灾，特别强调的是要做到辖区有界、防火无界。

第三，要加大投入，快速反应。要切实做好各项准备工作，一有火情，迅速出击。一是修订完善《应急预案》和重点区域的扑火预案。预案要科学合理管用，确保在火灾一旦发生后，指挥、扑救、后勤保障等迅速到位。二是充实扑火队伍。坚持“以专业为主，专群结合”，加强扑火队伍建设。各国有林场要建立一支15--20人以上的专业扑火队伍，并加强培训，尽快提高战斗能力。各镇要成立30人以上机动扑火队伍，吃住在镇，配备好车、扑火工具、油料，三人一组，今天就定下来，会后立即查落实。各村(社区)要建立一支以村干部和民兵、预备役为主的扑火队伍，原则上大村30人，小村20人，落实好人员，将扑火队员名单上墙公布。对扑火队员要加强训练，使他们熟悉扑火工作，一旦接到火情报告后能迅速出击。特别是重点林区镇要建立一支专业化扑火队驻守、巡护，能够达到迅速反应、迅速出击。各地扑火队要以小分队的形式，进行流动式的巡查扑救，并与各了望塔密切配合，对林区进行全方位的监控，一有火情，确保早发现、早扑救、早消灭，以争取绝对的第一时间，争取到扑火的主动权。三是做好防火保障工作。财政部门要尽快下拨防火经费，各防火责任单位也要及时检修防扑火器具，备足油料及其它用品。防火专用车辆要保持完好状态，电台、对讲机以及其他通讯设备要保持良好工作状态。各镇防火期间要做到24小时值班，并建立严格报告制度。各有关部门要提前做好防扑火物资储备。气象部门要做好森林火险天气监测预报工作。要严格实行防火值班制度，县森林防火指挥部办公室要加强对各镇各单位防火值班情况的检查，发现问题立即整改，对造成不良后果的，要严肃处理。

第四，要打防并举，依法治火。今春森林防火工作要强化用法律手段抓防火，依法治火。一是要严格贯彻有关法律、法规。对国家颁布的《森林法》、《森林防火条例》、《治安管理处罚法》和《安徽省森林防火办法》等法律、法规，有关部门要认真学习，严格贯彻执行，切实解决失之于宽、失之于软、打击不力的问题。二是坚持从严执法。公安、检察、法院、林业等部门，要紧密配合，尽快成立火因稽查组织，抽调得力干部集中时间、集中力量，抓好火案查处工作。要坚持见烟就查、违章就罚、犯罪就抓，决不姑息迁就。对火警火灾要做到发生一起查处一起，务必查清原因、严惩火犯，尤其是县森林派出所、公安局各基层派出所，要充分发挥对本地情况熟悉、具有较强办案经验的优势，全力配合支持火因调查工作。在火犯处理上实行公、检、法联合办公，密切配合，简化程序，做到快捕、快判。

同志们，今年春季森林防火形势十分严峻，任务艰巨，责任重大，希望各镇和各有关部门、各林场要高度重视，强化措施，严明纪律，狠抓落实，努力夺取全县春季森林防火工作的全面胜利。

村民的发言 (十)

内容提要：本文认为，以民主选举为核心的村民自治制度可以提高农村资源动员能力，监督村组干部不良行为，抑制乡镇达标升级冲动和过度提取欲望，提供村民制度化参与渠道，形成村庄社会共同体以构造对少数行为不良者的监督能力，从而可以促进农村社会稳定。

关键词：村民自治社会稳定政治参与资源提取

一、村民自治与农村资源动员能力

影响农村社会稳定的一个重要方面是村庄公共事业的状况，诸如水利设施建设、村庄道路维护等等。良好的水利设施和道路不仅为村民的生产生活提供了保障，而且减少了农村出现不稳定的因素。在当前的状况下，国家无力为村庄提供完善的公共设施，这些公共设施的提供要依赖于村庄本身的资源能力及其组织方式，也就是村民自己对公共设施的需要及他们满足这种需要的方式。在缺乏外来资源的情况下，有两种动员村庄资源的办法，一是由村干部根据自己的决定来强制村民集资、出工，从而提供较好的公共设施，这种办法有两个缺点，第一个缺点是村干部的决策往往会有个人私利方面的考虑，尤其可能存在以公谋利、贪污受贿的行为。在当前转型期的背景下，出现村干部的谋私行为十分正常；第二个缺点是，即使村干部是公正廉洁的，他也缺乏将自己的决策贯彻下去的能力，他难以决策举办多少公共工程，如何举办等问题，特别是公共工程因为村民受益先后和多少的不同，而构成总有一些村民对村干部任何一种决策不满的状况，从而让一个好心而公正的村干部在举办公共工程时处于艰难境地。二是由村民共同参与决策，在是否举办公共工程、如何举办公共工程、举办多少公共工程上，让村民有充分发表意见和达成一致的机会，村民就会根据自己可以从建设公共工程中所获好处与需付代价中作出比较，从而决定是支持还是反对举办公共工程，举办何种公共工程和如何举办公共工程。这正是村民自治的办法。村民决策大致有两种形式，一种是村民会议的形式。村民会议的好处是村民参与者众，形成的决议影响面广，约束力强。村民会议的弱点是讨论难以深入，即使修建公共工程的决议可以得到通过，也往往会忽视少数反对者的声音，并可能造成一个长期存在的反对派；另一种形式是村民代表会议甚至村民议事会。村民代表会议因为可以集中村中有影响力的代表人物，他们的决定就容易在村庄产生权威，从而有助于将诸如集资出工的决定贯彻下去。同时，因为村民代表会议人数相对较少，较为深入的讨论成为可能，反对的声音不会被忽视，在达成一项关于公共设施建设的决定时，不是以少数服从多数这种强制的方式，而是以一致同意的方式形成决定。这样，就既可以照顾少数人的利益，又可以将于全村有益的公共事业办理下来。村民会议是过去最为常见的村民自治组织形式。在1990年代中期以后，全国相当数量的省市自治区逐步确立起村民代表会议这种组织形式，并在1998年正式通过的《村组法》上予以提出，成为当前村民自治的主要组织形式之一。有足? 坏难芯亢褪导な担迕翊砘嵋榭梢杂行岣叽遄淖试炊蹦芰Γ佣迕竦纳钐峁┕卜穹矫娴谋Ｕ希庑┕卜裼址垂创俳舜迕竦纳奖懔舜迕竦纳睢?nbsp;村民自治对于村庄公共工程建设和社区资源动员能力提高方面的优势正在于，它让村民有了充分参与与自己利益密切相关的村务的机会，有了权衡举办公共工程对于自己利害得失的机会，从而让村民在决定是否举办公共工程一类的事业时，由别人让我办转换为我自己要办，由我的利益受到损害转换为我的利益得到增加。这就让村民有了集中起来心平气和地讨论为自己生产生活增进服务的可能。

简单地说，在外来经济资源格局既定的状况下，村民自治通过村民多种形式的参与，不仅为达成较为一致的举办公共事业的协议提供了机会，为形成公共舆论提供了场合，为村民构造自身利益提供了可能，而且为促进生产和方便生活提供了保障，从而为农村社会的稳定提供了基础。

二、村民自治与村组干部的行为状况

对农村若有较多调查，就可以发现，农民当前以上访、抗议为手段来维护的利益大都是受到中央政策保护的利益，而构成对农民受到政策保护的利益的危害，一是来自乡镇这个上级，我们在下一节谈这个问题，二是村组干部的不良行为，其中尤其是村组干部经济上的不良行为，诸如吃喝贪占、乱建工程等等。正是村组干部的不良行为特别是他们的不良经济行为，构成了当前农民上访和抗议的主要内容。

村民自治正可以从源头上和过程中堵住村干部不良行为的黑洞，防止村干部吃喝贪占行为的发生。具体可以从三个方面来考察村民自治对于防止村干部不良行为的作用。

第一，竞争性选举构成了村干部对村民的责任机制。在村委会这样一个不大的范围内，竞争性选举不仅可以将那些人品不好、能力不强的人选下去，而将那些德才兼备的人选上来，而且可以通过每三年一度竞争性选举，构成对在任村干部的压力，让他们时刻认识到，若现在我不一心为公，下次选举我就会被选下来。村干部的一言一行因此会注意获得村民的好感，诸如吃喝贪占这些广受村民责难也造成村集体重大损失的事情，往往不需要由村民去上访告状，就可以消失在竞争性选举这一制度安排构造的责任结构之中。大量的事实证明，经过真正的村委会选举之后，村干部不仅在素质结构和能力结构上有较大改善，而且在涉及到农村敏感的事项诸如吃喝贪占、乱建工程方面，都有很大的好转。

第二，以村民代表会议为核心的村务决策机制不仅构成了对村干部决策的有力监督，增加了村务决策的可靠性，而且可以平衡村务决策的受益范围，使村庄范围的决策可以照顾全体村民多方面的利益，从而减少村民对村务决策的不满意。构成村民对村务决策不满意的原因为二，一是村干部的胡乱决策，特别是借举办公共工程来谋取个人好处的情况，曾在一段时间成为一些农村众所周知的“秘密”。我们在调查中经常遇到村民将村干部晾在一边而自主决策村务的情况，显示出对村干部不良决策的不信任；二是村干部决策不公，在照顾一些村民利益的同时，损害了另一些村民的利益，由此加剧了村庄内地缘的、宗族的矛盾。通过村代表会议的形式决策，可以给少数派以充分表达意见的机会，可以通过对村干部的质询，防止村干部的谋私行为，可以通过发挥代表的参政积极性，提高决策的科学性和可靠性，最终可以让执行村务决策的村干部获得权力的合法性和行为的公正性，从而防止村干部决策不良造成的村民不满。

第三，以村务公开为核心的民主监督制度不仅可以“给村民一个明白，还干部一个清白”，消除村民因为不了解村务状况而产生的对村干部的怀疑和不信任，而且构成了对村干部在经济上谋取私利的防止。村委会的范围不大，村里办了什么事，收了多少钱，用钱在什么地方，如何用，村民心中都有一本帐，每隔一段时间，村务组务的公开，就是将村民心中的帐与村组公开的帐的对照，这一对照，有无问题，一清二楚。这种情况下，村组干部如何还敢谋取私利？

当前村民自治中推行村务公开存在的问题是，村务公开往往难以坚持，有些地方过于强调村务公开的形式，忽视了村务公开的多样性。村务公开的实质是让村民有充分了

村民的发言 (十一)

计划生育村民自治公约

为实行计划生育村级自治和群众自治，根据《村民委员会组织法》第一条、第二条、第二十条的规定，按照“依法管理，村级自治，优质服务”的要求，使村民自觉遵守计划生育基本国策，经村民代表大会讨论通过，制定本村村规民约。

一、每个村民都要学习宣传党和国家的计划生育方针、政策及“一法三规一条例”，自觉实行计划生育。

二、男、女双方结婚必须达到法定结婚婚龄（男22周岁以上，女20周岁以上），提倡晚婚晚育，严禁早婚和没有办理婚姻登记手续的违法行为。

三、严格实行我国现行生育政策，凡符合生育政策的育龄夫妇，都必须做到持证生育，严禁非法收养、抱、送养子女。

四、认真执行一胎上环，二胎结扎的节育技术政策，做到落实节育措施及时（上环要在婴儿出生42天后至三个月内，结扎要在婴儿出生白天内）。出现不符合生育条件怀孕要及时采取补救措施。

五、坚持一年四次的查环查孕制度，凡49周岁以下所有已婚育龄妇女应在规定时间内参加查环查孕。

六、严禁进行非医学需要的胎儿性别鉴定，如发现擅自终止妊娠者，属第一胎的落实上环措施，五年内不安排生育指标，第二胎的吊销《生育证》并不安排再生育。

七、实行计划生育合同管理制度，全村每个家庭都要与村委会签订计划生育合同书。

八、凡本村村民拒绝与村委会签订计划生育合同书者视为放弃权利，今后如需村委会给予出具相关证明，村委会将按有关规定做出相应决定，并停止一切福利和优惠待遇。

九、凡属于流动人口都要遵守国家颁布的《流动人口计划生育工作管理办法》，流动人口要自觉申报并接受审验，流动人口主动到村委会及相关部门办理婚育证明和外出合同手续。

十、每个村民都有对违反计生政策规定的人员进行举报的义务，并实行举报有奖制度。

十一、实行计划生育奖惩制度。对违反计划生育政策、规定的，按《河北省人口和计划生育条例》和上级关于违反计划生育处罚规定处罚。奖惩的具体条款按合同的规定依法实行。

村民的发言 (十二)

尊敬的村民朋友们：

大家好!为避免劳民伤财，给国家造成环境污染和资源浪费，加大对恶意骗补等行为的打击力度，确保“多盖不多得，不盖不少得”和“不让老实人吃亏”的政策效果，实现公开、公平、公正，我区进一步完善了集体土地房屋拆迁补偿安置办法，以确保广大守法群众的利益实现最大化。

一、加大了对合法宅基地内未建房的奖励力度

宅基地面积0.4亩以内(含0.4亩)未建房的空地部分，给予980元/平方米未建房奖励及400/平方米资源节约和垃圾减量奖励。如建房且建筑面积在75%内，给予房屋重置成新补偿加装修附属物定额补偿。房屋重置成新补偿原则上普通砖瓦房不超过400元/平方米，装修附属物定额补偿标准为900元/平方米。建筑面积在75%以外的部分，只给予房屋综合定额补偿，标准为1000元/平方米，

宅基地面积0.4至0.6亩(含0.6亩)的空地部分，给予880元/平方米未建房奖励及400元/平方米资源节约和垃圾减量奖励。如建房则只能得到900元/平方米的房屋综合定额补偿。

宅基地面积0.6亩以上的空地部分，给予480元/平方米未建房奖励及400元/平方米资源节约和垃圾减量奖励。如建房则只能得到500元/平方米的房屋综合定额补偿。

二、明确了合法宅基地的确认标准。对于宅基地面积较大的院落，将充分考虑宅基地形成的年代及历史原因，并由镇村组织按一定程序予以确认。是否建房和建房多少不作为宅基地合法性及分户的标准。对于未经批准擅自扩大宅基地面积、抢占空闲地建房、抢占宅基地等恶意骗补行为，不予认定，并依法依规予以拆除。构成犯罪的，将依法依规追究当事人责任。

三、规范了停产停业的补偿标准。每个经镇村两级确认的原始自然院落，无论建房多少都只确认20平方米营业面积，每平方米补偿不超过500元。同时，区政府鼓励村民自主创业增加收入，对有经营意愿但尚未颔取营业执照的家庭，给予每个经镇村两级确认的原始自然院10000元创业补助。

四、明确了享受回迁安置的人口确认标准。享受回迁安置的人口以常住人口为基准计算，以骗补为目的的将户口迁入的人员(2009年2月19日以后无正当理由迁入的不予确认)不享受回迁房安置、工程配合奖、提前搬家奖、房屋周转费及搬家补肋费等各类补偿。对以骗补为目的的而采取离婚的家庭不享受分户政策。

五、明确了集体土地非住宅拆迁的补偿原则。对没有获得土地、规划等部门批准的违法建设，拆迁时不给任何补偿，且将依法依规追究当事人的责任。

六、要求广大村民对自己承包的土地按原用途使用。不要将土地转给他人，更不准抢栽抢种;对于进行农业设施相关建设的，必须经区主管部门批准，否则将不予任何补偿。

七、对任何单位和个人擅自建设的违法建设，区、镇政府有关部门将依法予以拆除。对通过侵街占道、抢占空闲地而扩大的宅基地面积，将不予确认。对未经批准、以骗补为目的的抢栽、抢种、抢建房屋、抢建农业设施等违法行为，将依法予以严厉打击，情节严重构成犯罪的.，将依法追究法律责任。

八、对党员、干部有抢栽抢种、抢建房屋或利用职务之便用权谋私，影响补偿安置工作顺利进行等行为的，一经查实，将予以严肃处理。同时区政府号召广大群众积极举报非法占地、违法建设行为，共同维护良好环境。

九、加大工程配合奖励力度。对于支持配合拆迁的历史形成并经镇村组织确认的原绐自然院落为单位，每个院落奖励6万元，但此项奖励与分户无关。

十、工程配合奖、提前搬家奖、房屋周转费及搬家补助等补偿补助，以历史形成的自然院落为标准计算。

十一、如遇国家政策法规调整，按照国家政策法规予以执行。

村民朋友们，建设发展大兴是我们共同的责任和使命，支持大兴建设就是支持我们自已，发展大兴就是发展我们自己。希望大家按照区委、区政府的统一部署，坚决执行有关政策，充分发挥主人翁作用，共同建设我们美好的家园。

北京市大兴区政府

二0**年三月

村民的发言 (十三)

南庄村计划生育村民自治

村规民约实施方案

计划生育村民自治是村民在村党支部、村委会的领导下，依据有关计划生育政策、规章、法规、法律的规定，将计划生育列为村民自治和村规民约的一项重要内容，村民通过民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，对婚姻、生育、节育等婚育行为实行自我管理、自我教育、自我服务。

推行计划生育村民自治、不断深化人口计划生育工作改革，创新村级管理机制的重要举措，调动干部群众参与计划生育的积极性、主动性，结合我村实际制定如下实施方案。

一、指导思想

以党的十七届五中全会精神和中共中央《关于加强人口与计划生育工作、稳定低生育水平的决定》让人民群众满意为标准，依法管理、村民自治、优质服务、综合治理的要求，使村的计生工作达到阵地建设规范化、优质服务系列化、计划生育自愿化、村民自治民主化的标准。

二、主要内容

1、宣传教育管理。充分发挥各种宣传阵地作用，大力

开展计划生育舆论宣传和思想教育宣传工作，不断提高群众的计划生育意识，晚婚晚育和少生优生意识，使科学文明进步的婚育观念进入千家万户。

2、避孕节育管理。通过定期开展“三查”工作，督促已婚育龄妇女及时有效地落实避孕节育措施，并且跟踪上门服务，从根本上杜绝计划外怀孕。

3、合理管理。通过与育龄妇女签订计划生育合同，明确双方权利与义务，形成规范化的双向制约机制。

4、服务管理。根据我村经济发展实际，针对不同育龄夫妇的要求，为育龄妇女提供生产、生活、生育等各方面的服务。

5、民主监督管理。结合村务公开、生育政策落实的公开、违反《条例》查处情况的公开、优惠政策的公开、服务承诺的公开。

三、职责

1、宣传镇计划生育村民自治优待奖励政策，保证做到上符合法律法规及政策要求，下合乎村情民意、尊重群众权利、维护群众利益、督促群众严格推行计划生育政策，为自治村育龄群众提供全方位、高质量的服务。

2、依据《村民委员会组织法》和《宁夏回族自治区人口与计划生育条例》等法律法规，结合我村实际在广大村民积极参与下，明确村两委会成员及育龄群众的职责，使之成为全体村民共同遵守的行为规范，以综合改革为契机，建立我村自治，户落实的工作新格局，积极稳步地推进我村计划生育村民自治工作，不断提高我村人口与计划生育工作整体水平和群众满意的程度，确保我村计划生育综合改革工作健康发展。

南庄村

2011年3月

村民的发言 (十四)

村民议事会工作情况

根据上级统一部署,为积极探索实现基层民主的有效途径和形式，切实加强农村民主自治建设，在各村建立健全了村民议事会制度。现将我乡村民议事会的工作情况汇报如下：

一、认识到位，成立领导小组

各村成立了以村总支书记为组长的领导小组，把建立健全村民议事会制度作为农村基层组织建设工作的一项紧迫任务，切实强化对此项工作的领导，全村统一认识，统一组织，统一措施，逐一落实。

二、工作开展情况

（一）规范了农村村民议事会成员构成。村民议事会代表政治素质好、责任心强、办事公道、作风正派，在群众中有较高的威信和影响力等特点。村民议事会成员，由本村村民大会推荐产生，村民议事会实行任期制，与村“两委”任期一致，可连选连任。

（二）明确了农村村民议事会工作职责。积极宣传、贯彻党在农村的路线、方针、政策和上级的任务要求；听取村党组织工作报告，讨论本村发展规划、计划、党组织建设和重大事务，并提出意见、建议；商讨涉及村民和集体利益的区域性、社会性、公益性、群众性事务的有关问题；参与对村“两委”班子及其成员工作的民主评议和民主监督，并提出工作建议；主动听取、搜集、反映全村村民群众对本村经济社会发展和党的建设工作的意见、建议等。

（三）严格农村村民议事会议事程序。首先由议事会召集人对代表提出议题。议事会召集人在征得多数村民代表同意后，确定会议日期、地点、议程等。召开会议议事时，到会成员必须超过议事会成员的五分之四，所议事项必须经过到会成员半数以上同意方能形成决议。然后将议事会讨论通过的议案及时交由村党组织审定后办理。最后对议案的落实情况，由村党组织负责向村民议事会反馈，并通过村党务公开、村务公开等方式向村民和群众通报，接受监督。

村民议事会的成立，巩固了农村的经济发展，进一步加强了党组织为领导核心的村级组织建设，推进了基层民主政治建设，密切党群、干群关系，落实村民群众当家作主的民主权利，推动了农村各项事业的健康发展，真正做到了想群众所想、急群众所急、做群众所需，为百姓实实在在的做了好事和实事。

村民的发言 (十五)

_______ 村计划生育村民自治合同

甲方： __________村村民委员会

乙方__________村________组____________夫妇

为了搞好计划生育村民自治，切实保障全体村民实行计划生育的合法权益，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》和《贵州省人口与计划生育条例》等有关法律、法规规定，依照《村计划生育自治章程》，村诗划生育领导小组与育龄夫妇签如下协议。

一、甲方权利与义务

1、宣传、贯彻和落实，各级党委，政府人口和计划生育政策、法律和法规。负责制定年度人口与计划生育工作计划，完成上级下达的各项人口和计划生育工作任务。

2、提供优生、优育、优教及生殖健康保健咨询服务；

3、提供流动人口计划生育管理服务。

4、推行计划生育“双结合”，对独生子女户及二女户进行帮扶，对违法生育者暂缓其所享受的优惠。

5、必须做到依法办事、公正执行村民自治章程。维护群众的合法权益。

一、乙方权利与义务

l、认真学习党和国家的有关计划生育政策、法规，学习优生优育和避孕节育知识接受生殖健康教育。

2、夫妻双方有依法实行计划生育的义务。

3、提倡晚婚、晚育，严格按《婚姻法》的规定办理有关手续。男女在办理结婚登记前接受乡镇计生办举办的婚前教育培训。

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4、村民生育后，应在生育的本月内向村委会报小孩的出生时间、性别、孩次，并在3个月内（剖腹产在半年后）落实所选择的避孕节育措施（放环、结扎）。及时向当地派出所申报户口。

5、育龄夫妇生育子女后须及时落实避孕节育措施；

6、实行计划生育的群众，有权享受政策规定的各项优惠及奖励。

7、流出到乡以外拟居30天以上的育龄妇女，应到村委会、乡计生办办理《流动人口婚育证明》，外出人员要接受居住地计生部门的管理，并按规定时间寄回流入地乡以上计生部门出具的孕检证明。

8、流入已婚育龄妇女应携带户口所在地办理《流动人口婚育证明》，接受现居住地的管理与服务

9、凡要办理结婚登记、生育、户口迁出、迁入、外出，必须到村委会出具证明或介绍信办理有关手续。

10、未办理结婚登记手续和生育证就生育孩子的，村组不出示小孩落户证明。

11、有权检举、揭发违反政策、弄虚作假、收受贿赂或不实行计划生育的行为；

12、对计划生育行政部门作出的行政处罚决定不服的，有权向上级行政主管部门申请复议或向人民法院提起行政诉讼。

三、违约责任

l、对违反计划生育政策生育子女的，按“一法一条例”和有关规定处理。

2、对不办理生育证就生育一孩的缴纳违约金 400元至600 元，生育二孩的缴纳违约金800元至1000元。

3、领取《独生子父母光荣证》后又生育的，追回其凭证领取的各种奖励，停止其凭证享受的各种待遇。同时交纳1000元违约金。

4、未到结婚年龄举行婚礼的缴纳1000 元的抵押金，如结婚年龄前未生育或到结婚年龄办理结婚证的，抵押金如数退还，如出现早育，抵押金不退，并按计划生育法进行处罚。

5、已婚育龄妇女通知后无特殊原因不接受“三查”服务的，每少一次收违约金100 元；躲避检查，弄虚作假，请人代替检查的，缴纳违约金100 元；计划外怀孕（早孕、非婚怀孕、抢怀、超怀）外出躲藏的，由小组长和联系该户的干部找其双方父母、亲属共同做好计划生育工作，不听从说服教育拒不采取补救措施的，按省《条例》处理，村组不给予落户，并缴纳违约金200 元。

6、对违反计划生育政策、法规、非法收养孩子的按计划外生育处理，村组不给予落户，同时缴纳违约金200元。

7、对外出30天以上的已婚育龄妇女，外出前不向组村计生工作人员报告，不办理《流动人口婚育证明》或超出规定时间未寄回孕检证明，缴纳违约金 100 元。每少一次孕检证明收违约金1 00元。

8、不得容留、包庇计划外怀孕或计划外生育对象。不刁难、围攻、侮辱、伤害计划生育工作人员，违者情节较轻的，缴纳违约金500元，情节较重的除缴违约金外，移送司法机关处理。

9、鼓励村民举报计划外怀孕或生育的，每一例奖2 00元，并为举报者保密。

10、对计划生育工作人员进行报复的，如毁坏农作物或财产的，由当事人负责双倍赔偿，造成严重后果的移送司法机关处理。

11、有上述违约行为的个人与家庭，不享受村规定的一切优惠。

甲方：

代表签字（章）乙方：

签字：（章）

监证方乡人民政府（章）

签订合同日期：年月日

村民的发言 (十六)

第十五条凡户口在本村的村民在村内享有以下权利：

(一)依照中华人民共和国《宪法》的有关规定享有的一切权利;

(二)参加村务活动，提出有关村务的批评建议，对村干部和村务进行监督;

(三)18周岁以上的村民(依法被剥夺政治权利的人除外)有选举权和被选举权，有参加村民会议讨论决定重大问题的权利;

(四)享受本村举办的各项公共事业和公益事业的权利。

第十六条村民履行的义务：

(一)自觉遵守村民自治章程，自觉执行村党组织、村民会议和村民代表会议、村民委员会的有关决定、决议和规定;

(二)自觉维护本村荣耀，支持村民委员会开展各项工作，按时完成村民委员会交办的各项任务;

(三)团结互助、尊老爱幼、维护集体利益，同一切危害、破坏村民利益的行为作斗争;

(四)自觉开展移风易俗，争做文明村民;

(五)履行《消防法》，有义务维护消防设施。

村民的发言 (十七)

三月份是敏感月、维稳月，为了“三月份敏感月”期间安全，进一步贯彻落实好区、市、县、乡维稳工作的指示精神，维护我村社会局势稳定和治安秩序。今天我驻村工作队一行4人探讨了如何开展这月时间维稳工作。经探讨决定，主要抓以下几点内容：

一是加强组织领导。三月份敏感期我驻村工作队和村“两委”特成立“3月份敏感月”期间维稳工作领导小组。

二是明确维稳工作目标和任务。以人为本，保障人民群众合法权益，构建和谐卡如为目标。主要加强对所属提确林庙、刑满释放人员、重点人员的管控力度，要时刻了解其动向和思想状况为任务。

三是明确维稳工作责任。村级责任和驻村工作队责任，各自责任有哪些具体内容都要形成书面材料，确保有备无患。

村民的发言 (十八)

XX村计划生育村民自治公约

为使本村的计划生育工作达到“自我教育，自我管理，自我服务，自我监督，自我约束”的目的，进一步规范村民的生育行为，教育本村敏自觉遵守计划生育政策，法律法规，严肃处理违反计划生育现象，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国人口与计划生育法》、《河南省计划生育条例》的规定，结合本村的实际情况，经村民代表大会讨论通过，制定本村计划生育自治公约如下：

第一条

依照国家法律法规和计划生育政策的规定，公民必须实行计划生育，做到少生优生，树立科学、文明的婚育新概念。

第二条

符合结婚条件的男女，结婚必须到婚姻登记机关办理结婚登记，领取结婚证。

第三条

符合生育条件的夫妇，必须持有关证件到镇计生服务中心办理生育证件后方可怀孕和生育。未办理生育证而怀孕的依照《河南省人口与计划生育条例》的规定，应接受补救措施；未办理生育证而生育的，影响本村人口计划生育的执行，除接受计生部门的处罚外，还应向村民自治委员会缴纳罚款200—1000元。

第四条

育龄夫妇应在其新生婴儿出生五天内，主动自觉向村民自治委员会报告婴儿的出生日期、性别、分娩方式及地点等情况。生育一孩的在婴儿生后42—90天内采取上环手术，剖腹产6—8个月内采取上环手术；生育二孩的应由夫妻任一方采取结扎手术。逾期不采取避孕措施，缴纳罚款50—200元。

第五条

已婚育龄妇女中的孕检对象应自觉参加每年4次（三、六、九、十二月的十一日）的康检，因故不能按时参检的，应提前向村民自治委员会报告，事后要及时补检。无故不参加康检或逾期参加康检影响本村康检率的，除接受上级计生部门处罚外，还应向村民自治委员会缴纳罚款50—100元。

第六条

收养婴幼儿的，应按《收养法》等规定向有关部门办理收养手续。被收养婴幼儿计入夫妇子女数。育龄夫妇按照子女情况落实相应计生政策。收养婴幼儿违反计划生育法规及政策的，按照规定由上级计生部门进行处罚外，村民自治委员会向该夫妇处罚200元。