改制后的思想总结（推荐二十篇）

改制后的思想总结（推荐二十篇）。

★ 改制后的思想总结

这件事对于我来讲是我人生中的一次重要的选择和转变。我悔而再悔。我要重新做人,洗心革面。今后我要做到遵守国家法律。我也相信自己可以以一个较好的精神状态来迎接我的另一段人生历程。 非常感谢朋友在工作很忙的情况下多次找我谈心。我再也不会让一冲动就动手打人这种坏思想的东西侵蚀自己的灵魂。现在，真正认识到懂法守法的重要性,我从思想上进行了深刻的反思，认识到了我的法制观念确实很淡薄，从而导致自己犯了罪。我要在思想上继续深刻的反思，再次加强我的法制观念。我恶意打架致人伤病住院是不对的 , 并对国家、对社会造成了很大的影响。

这个月里, 我一直在学习法律知识，力求增强自己的法制观念。再没做违法、有悖道德常理的事情。根据《刑法》第二百三十四条规定：“故意伤害他人致人轻伤的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。致人重伤的，处三年以上十年以下有期徒刑；致人死亡或者以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑”。我现在能写思想汇报赎罪，已是不幸中的万幸！所以今后我要做得到遵守法律、行政法规，服从监督, 增强自己的法制观念。同时积极同违法行为做斗争，并且积极检举揭发（他人的）违法犯罪行为。这段时间里, 通过亲戚朋友对我不断的帮助教育，使我真正对自己所犯罪行有了深刻的认识—给我自己带来了无法挽回的痛苦和损失，给社会也造成了不良影响。

一位公司领导曾经说过，每个人对自己的经历都应该是无悔的。而我现在是在后悔中长大，在后悔中学会坚强，在后悔中懂得什么可为，什么不可为，只希望在生命尽头之时能微笑的对自已说：后半生我无悔了。请相信我一生以此为警示，始终保持着这种法律和道德上的清醒! 在警醒之后及时地改正错误，要求自己做人必须有良知，讲道德，光明磊落。只要这种意识不改变，我会永远不让龌龊的东西侵蚀自己的灵魂,真正认识到学法、懂法、守法的重要性，在我的心头总是悬有一把法律之剑，做事三思而行，切莫因一时冲动犯下大错而悔恨终身,所以，今后不该做的事情，我绝对不要！

★ 改制后的思想总结

一、做学生良师益友。教学这么多年，我体会最深的就是古语说得“亲其师，信其道。”这话说得一点不假。十四五岁的孩子”亲师性”较强。如果他们对某个老师有好感，他们便对这位 老师的课感兴趣并分外重视，肯下大气力，花大功夫学这门课，因而成绩卓著。这种现象大概就是我们常说的 “爱屋及乌”吧!反之，如果他们不喜欢某一位老师，由于逆反心理，他们也就不愿学或不学这位老师的课。 这种现象也是大家司空见惯的。 我喜欢深入学生内心，和学生打成一片，了解学生的兴趣，爱好，喜怒哀乐 情绪的变化，时时处处关心学生，爱护学生，尊重学生，有的放矢地帮助学生。虽然我不是班主任，但学生有什么话都愿意找我说，有了什么烦恼都喜欢跟我交流。在学生的眼中我不仅是他们的师长，更是他们可亲可近的亲密朋友。当然，这并非说他们的缺点不可批评，可以听之任之。而是批评 和表扬是出于同一个目的的爱护他们。因而批评的方式比批评本身更重要。要让他们不伤自尊心，人格不受侮 辱。从内心让他们感到教师的批评是诚挚的爱，由衷的爱护和帮助。有了尊重做基础，我的教学工作才能顺利地进行。我最喜欢做的一件事就是每次考试完了之后看学生写的反思，每次考完试之后，我总会抽出十分钟的时间让学生写反思，这是我和学生沟通交流的一个最好的渠道，大多数学生都能认真地反省前一阶段的学习，及时地修正以前的不足，写的好的学生我会当众把他们的反思念给大家听，让其他学生吸取人家的宝贵经验来指导自己以后的学习，取长补短。

二、创造一个轻松愉快的`学习环境。

传统的教学模式和方法，总是教师”一言堂”，课堂上教师总是向学生灌输，学生始终处于消极、被动的 学习地位，没有什么轻松、愉快而言，因而也就无兴趣可谈。即使那些认真学习的学生，也无非把自己当作知 识的记忆器，为分数不得已而为之。有些学生由于不感兴趣也就逐渐放弃英语学习，从而导至”两极分 化”，教学质量不佳。 课堂环境如何，对于激发学生的学习兴趣影响极大，教师的责任在于为学生创造轻松、愉快的学习环境。我觉得老师在课堂上不能一味地讲究知识的传授，关键是看学生是否已经真正理解会用了。我在讲解新知识的时候，一般是稍微一点拨，然后放在小组里讨论解决，由小组里英语学得好的同学负责，进行帮教活动。你别小看了这些“小老师”，他们往往特别尽职尽责，把老师的信任看成是一种荣耀，耐心细致地帮助其他同学。英语里有许多的课文需要背诵，如果在课堂上统一检查，每节课只能检查几个学生，特别浪费时间，我也会充分发挥小组长的作用，每节课开始的五分钟由小组长统一检查课文或者单词，小组长检查完毕，我再在班里进行听写，大多数学生经过两次的检查，所学知识得到了深化和巩固，记忆比较深刻。

三、 注重学法指导。每个班里都会有一些理科学的特别棒、而英语不及格的学生，他们大多是班里的中坚力量，如果英语学好了，说不定他们就考上学了。每次接了新班，我都会对这些学生特别关注，利用课间找他们谈谈话，了解他们英语落后的原因，告诉他们英语学习的重要性，同时向他们介绍一些英语学习的方法。我发现：这些英语学不好的学生基本上都存在两个弱点：一是不能坚持，二是不注意知识的积累。我会时刻提醒他们，英语的学习是一个漫长的过程，且在这个过程中一定要坚持每天接触英语。大多数学生在上学期间做的还可以，但在周六日及假期就放松对英语的学习。如此做法对英语的学习极其不利。从而导致英语成绩起伏不定，不能达到持续稳定提高。我会反复向学生灌输这种英语学习的思想，使学生意识到这一点。对个别自制力较差的学生，我会派给专人负责，每天检查他们所学知识。同时，我也让学生知道，英语学习不仅是一个坚持不懈学习的过程，还是一个不断积累的过程。没有量变就没有质变。

★ 改制后的思想总结

随着中国市场经济的不断发展和改革开放的加速推进，国有企业改制成为提高经济效益、推动产业升级的重要举措。国有企业改制方案，旨在通过重新组织、优化资源配置、提高经营效率等手段，实现国有企业的健康发展和市场竞争力的提升。本文将从四个方面详细阐述国有企业改制方案的具体内容，以期为读者提供一个清晰的整体认识。

第一，整体规划。国有企业改制方案首先要有一个整体规划，明确目标和路径。在这一阶段，需要对企业现状进行全面深入地调研，了解并分析其优点和问题所在。然后，根据市场需求和政府政策的引导，总结企业的优势和潜力，为未来发展制定目标和策略。整体规划还包括重组机制的选择和实施计划的制定，以及人才流动和激励机制的完善等。

第二，资产管理。国有企业改制方案中，资产管理是其中一个重要的方面。国有企业往往拥有大量的固定资产和土地资源，但在过去的经营中，往往没有有效地利用这些资产。因此，在改制过程中，需要对企业的资产进行全面审计和评估，并制定合理的资产管理策略。这不仅包括优化资产配置，提高资产效益，还包括使企业实现资产的增值和有效利用。

第三，组织架构优化。国有企业的组织架构往往比较庞大、繁杂，决策效率低下。因此，在企业改制中，需要对企业的组织架构进行优化和精简。具体来说，可以通过整合类似部门、减少管理层次、加强横向沟通等方式，提高决策效率和执行力。此外，还需要建立清晰的权责清单和绩效考核体系，引入市场竞争机制，提高员工的积极性和创造力。

第四，市场化运作。国有企业改制的最终目标是转变经营模式，实现市场化经营。因此，在企业改制方案中，需要重点关注市场化运作的各个环节。首先，要完善市场准入制度和竞争机制，鼓励国有企业参与市场竞争。其次，需要加强企业自主权和自主创新能力，培养市场竞争意识和战略思维。最后，要建立健全的监管机制，防止垄断和不正当竞争的发生，保护市场的公平竞争环境。

综上所述，国有企业改制方案涉及多个方面，需要全面、深入地考虑企业的现状和未来发展的需求。整体规划、资产管理、组织架构优化和市场化运作是其中的重要环节。通过这些方面的努力，国有企业能够实现组织结构的提升、资源的优化配置和市场竞争力的增强，为经济社会发展做出更大的贡献。

★ 改制后的思想总结

一、申请人基本情况

我是某公司的法定代表人，代表公司向贵处提交改制公证申请书。我受命于公司董事会成员，负责组织和推进公司的改制工作。通过此次改制，希望能够更好地适应市场变化，提高企业竞争力，并为公司的可持续发展奠定坚实基础。

二、申请理由

1. 市场环境变化

随着市场的不断变化和竞争的加剧，意识到现有的组织结构和运营方式已经不再适应公司的发展需求。需要对公司进行改制，以更好地适应变化的市场环境，提升公司的竞争力和市场占有率。

2. 提高经营效率

当前，公司的组织结构过于庞大，决策层次繁多，导致决策效率低下，无法快速响应市场需求。通过改制，计划简化组织架构，优化工作流程，提高决策效率，增强公司的市场竞争力。

3. 资金规划和利润分配

改制后，公司将能够重新规划资金，优化资金使用效率。通过统一管理和调配，实现公司各项业务的标准化和规范化，提高资源利用效率，进一步提升公司整体盈利能力。

4. 人力资源管理优化

改制不仅仅是组织结构和业务流程的调整，更涉及到人力资源管理的优化。计划重新评估现有员工的能力与岗位匹配度，对于岗位不匹配或无法适应新的组织结构的员工，将提供培训和再岗位安排，确保他们在改制过程中有一个良好的转型。

三、改制方案

1. 调整组织结构

当前，公司的组织结构过于庞大，层级复杂。计划通过改制，简化组织结构，缩减决策层次，使公司更灵活、高效地运作。

2. 优化工作流程

将对公司的各项业务流程进行全面梳理和优化。通过规范化流程，提高工作效率和质量，实现整体资源的最优配置。

3. 强化内部控制

改制过程中，公司将加强内部控制，确保运营风险的可控性。通过建立健全的内部监督制度和风险防控机制，保障公司改制后的正常运营。

4. 人力资源管理优化

除了重新评估员工的能力与岗位匹配度外，还将加强人力资源管理，建立绩效考核和激励机制，形成高效团队，为公司的发展提供强有力的支持。

四、改制计划

计划在提交公证申请后的三个月内完成公司的改制工作。期间，将组建专门的改制工作组，负责具体方案的实施和工作的协调。将充分调动公司内部资源，同时引入外部专业机构的支持，确保改制工作的顺利进行。

五、申请事项

1. 申请公司名称的变更

根据公司改制后的定位和发展计划，计划对公司名称进行变更。将按照相关法律法规的要求，提交相关申请材料，并将在改制完成后发布公告，及时通知相关方。

2. 公司章程和组织机构调整

改制后，公司章程和组织机构需要进行相应调整。将根据公司改制方案，及时修改公司章程，并更新组织机构。

3. 其他需要公证的事项

根据公司改制的具体情况，可能需要涉及其他需要公证的事项。将根据需要在申请材料中详细列明，并在公证申请书中说明清楚。

六、申请人承诺

郑重承诺，改制工作将按照相关法律法规的要求进行，维护申请人的合法权益，确保改制工作的顺利进行。同时，将积极配合贵处的审核工作，提供所需的相关材料和资料，确保公证申请的顺利办理。

七、附件清单

1. 公司营业执照副本

2. 公司章程原件及复印件

3. 公司组织机构及人员情况表

4. 公司改制方案和计划书

5. 其他相关申请材料和资料

以上是我司的改制公证申请书，请贵处审核，谢谢。

★ 改制后的思想总结

近日，本公司决定进行一项重大改革，为了适应市场竞争的激烈变化，提高企业的发展潜力和竞争力，我们将进行一次全面的组织架构和管理流程的改制。这项改革将从公司内部各个层面展开，力求完善现有机制，优化资源配置，并进一步激发员工的工作热情和创造力。

首先，在组织架构方面，我们将注重流程优化和资源整合。为了更好地适应市场变化，提高反应速度，我们将建立一个更加灵活高效的组织体系，整合各个部门的职能，实现资源的集中调配和信息的畅通。通过重新规划员工的岗位设置和职责分工，我们将打破传统的部门壁垒，促进沟通和合作，实现部门协同工作和资源共享，达到整体效益的最大化。

其次，在管理流程方面，我们将推行标准化和规范化。为了提高工作效率和质量，我们将建立明确的流程和规程，明确每个工作环节的责任和要求。我们将加强对员工的培训和指导，让每个员工都清楚自己的工作职责和流程，为员工提供更多发展机会和培训资源，提高员工的工作技能和素质。同时，我们还将引入信息化系统，提升数据管理和分析的能力，实现信息的快速检索和共享，为决策提供科学依据。

此外，在企业文化方面，我们将强调团队合作和创新精神。改革既是一次机遇，也是一次挑战。我们将注重团队文化的培育，加强员工之间的交流和协作，鼓励员工提出新的想法和创新方法。我们鼓励员工勇于尝试新的工作方式和创新理念，在失败中学习，在成功中成长。我们将为员工提供一个积极向上的工作环境，让员工感到被尊重和珍视，充分发挥他们的个人价值和团队价值。

最后，为了确保改革的顺利进行，我们将成立一个专门的改革委员会，负责制定改革的具体方案和时间表，并监督改革的实施进度。委员会将由各部门的高级管理人员组成，充分发挥他们的专业知识和经验，确保改革的公正公平。同时，我们将设立专门的培训班，为员工提供改革相关的培训和指导，帮助他们适应改革带来的变化，并充分发挥他们的潜力和能力。

在新的改制计划中，我们坚信每个员工都是改革的参与者和推动者。只有众志成城，共同努力，我们才能迎接挑战，实现公司的可持续发展和长远目标。让我们携手前行，共创美好未来！

★ 改制后的思想总结

事故隐患整改制度

第一章总则

第一条

为贯彻“安全第一，预防为主”的方针，加强对事故隐患的管理，防止事故的发生，制定本制度。

第二条

事故隐患是指在生产过程中，机器设备、防护设施、工艺流程、生产环境、使用工具、人员的安全意识，操作行以及管理等受到种种影响而出现的不安全因素。

第三条

公司生产过程中事故隐患的发现源于各级安全检查和职工对事故隐患的及时报告。公司职工有及时如实报告事故隐患的义务。

第二章事故隐患的分级

第五条

根据事故隐患可能导致的事故损失严重程度，事故隐患分为重大事故隐患和一般事故隐患两个级别。

重大事故隐患：是指可能造成人员伤亡或直接经济损失5万元以上的事故隐患。

一般事故隐患：是指可能造成人员轻伤或直接经济损失5万元以下的事故隐患。

第六条

重大事故隐患，由公司总经理组织有关部门落实整改，公司总经理为重大事故隐患整改的第一责任人；一般事故隐患，由隐患所属部门负责人组织本部门人员落实整改，部门负责任人是重大事故隐患整改的第一责任人。

第三章事故隐患的整改

第七条

发现事故隐患应严格按“三定四不推”原则进行整改。

“三定四不推”：定责任人，定措施，定整改期限；个人能整改的不推向班组，班组能整改的不推向部门，部门能整改的不推向安全管理员，安全管理员能整改的不推向公司。

第八条

安全检查中发现重大事故隐患，应立即报告公司总经理和安全管理员，并采取必要的安全防范措施防止事故发生，必要时紧急撤离作业人员。公司总经理和安全管理员在接到重大事故隐患报告后应立即赶赴现场，会同隐患部门有关人员研究落实整改方案，并按“三定”原则落实整改。由安全管理员下发重大事故隐患整改通知书，整改部门负责人签收。

第九条

重大事故隐患实行隐患备案制度并上报上级安全管理部门。

第十条

安全检查中发现的一般事故隐患，由公司安全管理员填写事故隐患整改通知书，经总经理签字后发至隐患所在部门负责整改，隐患整改通知书需经隐患整改部门负责人签收。第十一条

各部门负责任人在收到事故隐患整改通知书后，应立即组织有关人员落实整改措施限期整改，整改完毕后将整改情况及时反馈安全管理员并申请验收。

第十二条

安全管理员在接到申请验收后应组织有关人员现场验收，对验收不合格项不予验收，验收合格应在反馈单上签字。第十三条

隐患整改通知书共三联，生产安全部存根一联，隐患整改单位二联，其中有一联为反馈联。

事故隐患整改登记表

事故隐患整改反馈单

★ 改制后的思想总结

（一）文书制作基本知识

1、文书的含义及作用

企业改制方案（又称为企业重组方案、企业改制重组方案）的制订和执行是整个公司改制、上市的重点，只有做好这一步，才能为申报材料，获得中国证监会的核准打下良好的基础。从上市的角度来讲，企业改制便是股份制改组，其本质便是根据有关法律、行政法规的要求对被改组企业的生产力诸要素进行分拆、重新组合以及优化的过程。从广义上讲，企业改制重组包括企业资本（债务）重组、企业改组、企业并购，企业破产等内容；从被改组企业本身来讲，改制重组的内容主要有业务重组、资产重组、负债重组、股权重组、人员重组和内部治理机构重组。其中资产重组是整个企业改制重组的重点，也是其他重组的基础。企业改制重组的目的便是使之能达到上市的标准，最终能够通过中国证监会的核准，并且能够上市。制订企业改制（重组）方案，便是进行此改制工作的前提，如果公案未能确定或者是经常变动，将会给改制工作带来极大的不方便，甚至是损失。而且就方案本身来说，是要作为上市申报材料向中国证监会核准，所以一定要做得规范和完整，否则将会给公司上市造成障碍。

企业改制重组方案有多种，由企业根据自身实际情况，并参考律师、券商（证券公司）以及其他中介机构的意见来决定。主要的改制重组方案有：

（1）整体改制方案：是指被改组企业不作资产调整，将其全部资产，包括所有经营性与非经营性资产都投入拟设立的股份有限公司，并以之为股本，再发行股票增资投股（即上市）。这样，在办理完有关工商登记手续后，原企业随之不复存在。但是整体改制方案的适用范围较窄，一般是新建企业或者社会负担较小的少数企业，这些企业一般条件较好，包袱不重，资产相关性也较大，非经营性资产所占比例较少或绝对值较小（而且往往有一定的盈利能力）。

（2）控股分立方案：是指被改组企业将原资产进行分割重组，把其中一部分资产及其相关的负债和权益投入拟改组设立的股份有限公司，其余资产保留在原企业内。这是目前我国最常见的改制重组方案。一般是被改组企业将一部分经营性的优良资产投入拟设立的股份有限公司，并取得控股地位，再使之上市。原企业仍保留原有地位。当然，有时也采取设立成两个新法人，注销原企业的法人地位的方案。这种方案一般多适用于原大型国有企业（往往大而全）：非经营性资产所占比例较高，绝对值较大，而且，盈利能力较差。

（3）非控股分立方案：该方案同于第2方案，惟一的区别是被改组企业投入的资产无法对拟设立的股份公司形成控股。

（4）合并方案：是指被改组企业与其他被改组企业进行合并，将所有资产进行重新组合。这样，提高改组后企业的整体效益，形成规模经营。合并方案从不同角度来讲，有不同的分类：①从是否控股的角度来讲，可分为控全股合并方案与非控制合并方案。②从合并的资产占原企业的资产比例来讲，可分为全部资产进行合并（即消灭原企业）和部分资产进行合并即拿出一部分资产进行合并。

实际中的企业改制与重组方案有时也同时采取上述一个以上方案。企业通过改制重组，使改制重组后设立的股份有限公司的各项有关数据要求（资产、股本等）以及其他结构性要求符合有关上市的要求。这样，才有可能通过中国证监会的核准，企业才能成功上市发行股票。

2、文书制作要点

企业改制（重组）方案一般应写明以下一些要点：

（1）发起人概况：这部分应介绍发起人的基本情况，历史沿革、经营范围、经营业绩、资产状况等。

（2）改制设想：即写明本次改制想达到的目的。（具体地说，便是使企业改为怎样一个符合上市要求的股份有限公司）

（3）改制原则（重组原则）：是指本次改制、重组的每一过程均应遵守的指导性原则。一般有以下几个原则：减少关联交易原则；杜绝同业竞争原则；产权明晰原则；组织机构合理有效原则；剥离非经营性资产（即资产优化）原则等。

（4）重组方案：即重组内容，是改制方案的核心，其具体内容包括以下几个方面：

①资产重组：要涉及到固定资产、流动资产、长期投资、无形资产等不同类型的资产。其中主要有厂房机器设备、土地使用权、商标权、专利权、账上流动资本股权等，要对以上的内容一一作出处置的说明。

②债务重组：即采取债务随资产走的原则，按资产重组的方案决定债务重组。

③人员重组：是指对原企业所有人员进行分流、安置或进入新股份公司。

④业务重组：一般也是随资产重组而定的，但也往往涉及到关联交易，如：进出口代理、产品销售代理等。

⑤重组后企业的内部管理机构：即改组针对新成立的股份有限公司，设置一套行之有效的、符合有关要求的内部组织治理机构。

⑥关联交易：是指被改组企业并未整体改制为股份有限公司，这样，股份有限公司在成立后与原企业之间所进行的交易。企业改制方案中应写明所有的交易关系。

⑦同业竞争：即拟成立的股份有限公司与原企业之间还有着相同的业务，这样，便存在着同业竞争问题。企业改制方案中也应给予说明。杜绝同业竞争是公司上市的一个基本原则。

⑧股份有限公司的股本结构和募股计划：要写明股本总数、比例等具体数据；募股计划中最重要的一点便是股票发行价格。

⑨募集资金投向：要说明本次发行股票所募集资金的用途。

⑩存续部分的管理：存续部分是指原改组企业将部分资产投入拟设立的股份有限公司以后剩余的资产。企业改制方案应说明这部分资产的管理。

（二）格式

公司改制（重组）方案可以参见下面格式：

××集团有限公司改制方案

前言（……根据《中华人民共和国公司法》及其他法律、法规的要求，经过反复酝酿和论证，现确定企业改制方案如下：）

一、发起人概况

1、历史沿革

2、现基本情况（包括名称、住所、法定代表人、经营范围和其他基本情况）

3、生产经营状况

4、组织结构

二、改制设想

三、改制原则

1、产权明晰原则

2、杜绝同业竞争原则

3、减少关联交易原则

四、重组方案

1、资产重组

2、债务重组

五、重组后的投资结构和组织结构

六、关联交易和同业竞争

七、股本结构

八、募股计划

九、募集资金投向（使用计划）

十、存续部分的管理

★ 改制后的思想总结

为了进一步加强市属国有改制和困难企业离休干部医疗费管理工作，方便离休干部就医，现结合我市实际，制定市属国有改制和困难企业离休干部持卡就医实施方案：

一、实施范围

居住在新罗区的市属国有改制和困难企业离休干部（含“5.12”退休干部）。［以下简称企业离休干部］

二、实施原则

企业离休干部医疗经费来源渠道不变，实行持卡就医，单位尽责，部门配合，财政保底。

三、实施办法

1、根据市委老干部局提供的企业离休干部名单，市医保中心负责制卡，企业离休干部在定点医院（不含院外诊所）就医。

2、企业离休干部在定点医院持卡就医所发生的医疗费经医保中心和企业离休干部主管部门(或托管单位，下同）共同审核后，由企业离休干部主管部门与医院结算付费。需转外就医者按规定办理，医疗费经医保中心审核后，回原单位报销。

3、为确保企业离休干部持卡就医管理机制正常运行，由企业离休干部主管部门分别与医保中心、定点医院签订医疗费支付协议，对困难企业无法支付定点医院的医疗费由医保中心负责担保。

4、企业离休干部主管部门收到医院和医保中心的缴款通知后，须在三十天内向医院支付医疗费。逾期未支付医疗费的，医保中心将通知医院停止使用该单位离休干部就医卡。

5、需财政补助的困难企业和企业改制预留资金不足的企业，按照市政府有关规定和程序办理资金补助。

6、居住在新罗区外的企业离休干部原则上按现有就医模式实行，如需在新罗区实行持卡就医，由企业离休干部本人提出申请，经市委老干部局和企业离休干部主管部门审核同意后，可在新罗区实行持卡就医。

7、要求维持原有管理办法的单位，必须做好企业离休干部的思想工作，征得每个企业离休干部签字同意后，以主管单位名义向市政府作出承诺。同时，健全完善相关管理措施，努力为企业离休干部提供医疗保障。

四、职责分工

1、市委老干部局负责把企业离休干部名单提供给市医保中心，由医保中心与定点医院建立管理网络，对企业离休干部医疗费进行监督审核，便于企业离休干部所在单位（或主管部门）统一向医疗单位结算付费。同时，要加强对企业离休干部主管部门和持卡人执行持卡就医情况的监督，发现问题及时督促整改。

2、卫生部门要加强对定点医院的监督检查，督促医院进一步加强企业离休干部持卡就医管理，提高服务质量，采取有效措施控制医疗费用不合理增长。

3、企业离休干部所在单位（或主管部门）要认真落实市委、市政府《关于进一步加强市属国有改制和困难企业离休干部管理服务工作的通知》精神，主动履行职责，切实保障离休干部医疗费用，并确定一名工作人员（管理员）与医保中心联系，负责企业离休干部医疗费用的审核和支付工作。

五、实施时间

本办法于200x年1月1日起实行。

★ 改制后的思想总结

敬爱的党组织:    

截止2021年6月3日，中国大陆累计接种新冠疫苗7.235亿剂，继续位居全球第一位，占全球累计接种剂数的35.3%，环比增加0.4%；其中单日新增接种1866万剂，占全球单日接种剂数的57.9%。近期广东广州、佛山及深圳的疫情大幅度增加了群众接种的积极性，同时六种国产疫苗的上市也增加了疫苗的供给。我国自3月23日以来，日均接种881万剂。中国每百人累计接种50.26剂，突破50剂大关，环比增加1.30剂。

中国大陆的疫苗接种工作在全力以赴地开展：3月27日突破1亿剂大关；4月21日突破2亿剂大关，相隔25天；5月7日突破3亿剂大关，相隔16天；5月16日突破4亿剂大关，相隔9天；5月23日突破5亿剂大关，相隔7天；5月28日突破6亿剂大关，相隔5天；6月2日突破7亿剂大关，相隔5天。从近几天的数据来看，我们整体接种的速度上限在2000万剂每天，按照这个速度，中国大陆在8月份初将完成建立全民免疫屏障（70%的人群完成接种）的目标。

中国高疫苗接种率，是离不开基层党员干部的宣传和执行的。全国各个社区，街道，农村村委，践行党员全心全意为人民服务的根本宗旨，转变工作思路，对社区居民精准动员，农村居民动员以提升应接尽接比例。

各社区各村委广大党员立即响应，在党组织的带领下深入居民家中，以自己的亲身经历消除群众的疑虑，降低部分群众的抵触心理；各社区在小区门口，村委门口和人流密集处设立疫苗接种答疑台、登记处，增强防疫内容的宣传普及，方便居民登记接种；街道机关党员干部充分发挥先锋模范作用，到临时接种点做好服务引导工作，接种现场秩序井然，前来接种的居民在完成健康申报和填写个人相关信息后，依次进入接种台接种。

在这场和病毒赛跑的战役中，我党用实际行动，践行着全心全意为人民服务的宗旨，始终把人民群众的利益放在第一位，始终把人民群众的生命安全放在第一位。

在这场战役中，我们的党员发挥了先锋模范带头作用，在疫情发生之时，能够站在第一线，筑起防护屏障。在疫情防控中发挥先锋模范作用，就要带头奋战防控一线，充分展示党员干部的英雄本色。一个党组织就是一座堡垒，一名党员就是一面旗帜。堡垒无言，却能凝聚强大力量；旗帜无声，却能鼓舞磅礴斗志。疫情发生以来，在没有硝烟的战场上，广大党员干部冒着被病毒感染甚至牺牲生命的危险，夜以继日忙碌在第一线、奔波在第一线、操劳在第一线，谱写了一篇篇舍小家顾大家的动人篇章。

疾风知劲草，烈火炼真金。哪里最困难、哪里最危险，哪里就有共产党员。在这样一场艰苦卓绝、危机四伏的战役中，党员不上，谁来上？作为党员干部，在这场防控疫情斗争中，我们一定要充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，”，靠前指挥、统筹协调、总揽全局、担当作为，充分展示新时代共产党人的英雄本色，让鲜红的党旗在防控疫情斗争的第一线高高飘扬。

我为生在这盛世中国而感到骄傲和自豪。

以上就是我近期的思想情况，请党组织批评指正，并在实践中考验我！

此致

敬礼

汇报人：

★ 改制后的思想总结

★ 改制后的思想总结

各有关部门要强化工作责任，维护和谐稳定。基层医药卫生人事改制及人员分流关系到乡镇卫生院职工的切身利益。精心组织实施，妥善安排分流人员。要保证医疗卫生服务,做到改革期间有人干事、有人管事，坚持工作连续性。要加强宣传引导，深入细致地做好思想政治教育工作，从政治上、生活上关心分流人员，争取他对改革的理解和支持，确保分流安排工作平稳顺利，确保社会和谐稳定。

扎实推进基层医疗卫生机构人事制度改革，为认真做好全县基层医药卫生体制综合改革工作。根据《安徽省人民政府关于基层医药卫生体制综合改革的实施意见》皖政〔 〕66号）规定，结合我县实际，制定本实施方案。

★ 改制后的思想总结

安全隐患整改制度

1.目的

通过对发生的事故、事件及不符合项进行调查、分析和处理,及时采取隐患整改措施,以消除现实的、潜在的事故隐患,从而达到减少和预防事故的发生,确保安全生产和安全标准化的有效运行。

2.适用范围

适用于本公司范围内体系运行过程中出现的事故、事件和不符合因素，而采取的隐患整改措施的制订实施等控制管理。

3.职责

3.1安全部负责对整改措施计划的审批、监督及验证；

3.2安全员、技术人员、班组长负责编制整改措施计划的方案；

3.3各单位负责人负责组织隐患整改措施的实施。

4.工作程序

4.1隐患整改措施的制定时机；

4.1.1当某一不符合因素造成重大事故发生时；

4.1.2日常安全检查中发现的不符合项时；

4.1.3上级部门检查中发现的不符合项时；

4.1.4安全标准化自评和考评中发现不符合项时；

4.1.5公司组织各专业管理（设备管理，工艺技术管理、安全管理、基建管理、电气管理等）检查中发现不符合项时；

4.1.6相关方投诉时；

4.1.7其它不符合方针、目标要求的情况；

4.2不合格项的填写、原因分析、措施的制定、实施和验证

4.2.1在日常安全检查和安全标准化自评、考评中发现的不符合项由安全部填写《隐患整改通知单》（以下简称“通知单”）中的“不符合事实描述”和“完成时间”栏，传至各相关部门。

4.2.2专业性检查中发现的不符合项由各专业小组填写《隐患整改通知单》中的“不符合项”，“隐患整改措施”和“完成时间”，传至各相关部门。

4.2.3各相关部门接到通知单报告后，部门负责人对不符合事实确认，并组织人员要在三个工作日内进行原因分析，确定纠正措施、确定责任人、确定资金来源、进行整改实施。

4.2.4当隐患和不符合事实发现现场不是责任部门现场时，由责任部门按4.2.3进行纠正措施实施。

4.2.5企业无力解决的重大事故隐患，除采取有效防范措施外，应书面向企业隶属的直接主管部门和当地政府报告。

4.2.6对不具备整改条件的重大事故隐患，必须采取应急防范措施，并纳入计划，限期解决或停产。

4.2.7各级检查组织和人员应将检查出的隐患和整改情况报告上一级主管部门，重大安全隐患及整改情况应由安全部汇总并存档。

4.2.8各级检查人员负责对实施后效果进行验证。

4.2.9各责任部门进行隐患整改后要从中总结经验，制定预防措施，防止类似事故的发生。

4.3纠正预防措施实施情况的记录

4.3.1在隐患整改措施实施过程中，总经理负责调配必要的资源以协助分析原因或确定责任部门，并对实施的过程进行监督。

4.3.2有关记录由安全部负责保管，保存期三年，各部门单位有关记录由各部门单位安全员负责保管，保存期三年。

★ 改制后的思想总结

分公司改制方案模板一

一、企业基本情况

_______________企业成立于_____年_____月，现位于长春市__________区__________路(街)_____号，隶属__________资产经营公司(或集团、区、委、办、局)，企业性质为国有独资(国有控股)

1、资产、负债，_______________以_____年_____月_____日为基准日，经资产评估备案(核准)后，企业资产总额为__________万元，负债总额为__________万元，剔除划拨土地价值量和非经营性资产后，企业净资产为__________万元。

2、人员情况，_______________截止_____年__________月__________日，企业在职职工__________人，其中，_______________全民固定工__________人，合同工__________人(含混岗集体工)，距法定退休年龄不足5年人员__________人。离休人员__________人，退休人员__________人。

3、土地房屋状况，_______________企业现有划拨土地面积__________平方米，土地级别为_____级__________用地，经具有A级土地评估资质的__________事务所评估，按_____年使用权评估，价值量为__________万元。现有公企房__________平方米，产权单位为__________公司(集团)，现使用用途(工业或商业)用房。自有房产__________平方米，为(工业或商业)用房。产权关系是否清楚，有无抵押或担保(如有抵押或担保请注明抵押或担保面积和金额)。

二、企业改制的基本思路

1、改制必要性;

2、改制工作思路。

三、企业改制方式

1、采取的基本方式，“双退”或“单退”。

2、职工理顺劳动关系的政策依据。

3、资产处置方法，包括对国有独资企业采取出售产权或引资参股、职工集体购买、用补偿费置换成个人股权等办法;对非上市国有控股公司，采取出售股权、放弃控股地位或相对控股、用减持国有股权收益和适当让渡国有股分红权等方式理顺职工劳动关系;对暂不具备产权制度改革条件的国有独资企业，采取将企业资产向社会法人、社会自然人、本企业经营者或职工集体实行出售式租赁等等。

四、企业改制成本测算

企业改制总成本为__________万元。主要构成如下，_______________

1、在职职工补偿金按__________文件标准计算，总额为__________万元，其中，_______________

固定工__________人，补偿金__________万元(人均__________万元);

合同工__________人，补偿金或补助费__________万元(人均__________万元);

混岗集体工__________人，比照全民合同工标准计算，安置费__________万元(人均__________万元);

距法定退休年龄不足5年的在职职工，应预缴社保费__________万元(以社保部门核定为准)，预留费用__________万元(人均__________万元)。

2、在职职工定额医药费补贴合计__________万元。其中，_______________

____________年以前参加工作__________人，__________万元;

____________年以后参加工作__________人，__________万元。

3、离休人员__________人，费用总额__________万元(以老干部局核定数为准)

拖欠费用__________万元;

移交市老干部管理中心统管费__________人，__________万元。

4、退休人员__________人，预留费用__________万元(人均__________万元)。

5、职工劳动债权(以劳动部门核定为准)__________万元，其中，_______________

拖欠职工工资__________万元;

拖欠职工生活费__________万元;

集资款__________万元;

抵押金__________万元。

6、新增成本项目，_______________

可享受独生子女一次性奖励的退休人员__________人，费用总额__________万元(以主管部门核定数为准);

工伤人员__________人，补助费按__________文件规定预留__________万元。

7、拖欠社保“两费”企业承担部分__________万元(以社保部门核定为准)

8、其它费用__________万元，主要包括的具体项目。

以上全部改制成本总额为__________万元，成本缺口__________万元。

五、成本支付

1、用企业法人财产支付;

2、需政府用政策补充。

六、需要政府协调解决的问题

包括，_______________除政府用政策补充或现金补充改制成本之外，需政府协调解决的事项。

七、企业改制后的发展设想

1、改制后企业性质;

2、改制后企业股权设置;

3、改制后企业中原企业职工上岗率;

4、改制后企业三年发展计划。

★ 改制后的思想总结

1．业务重组方案

根据企业生产经营业务实际情况，并结合企业改制目标，采取合并、分立、转产等方式对原业务范围进行重新整合。

2．人员重组方案

指企业在改制过程中企业职工的安置情况，包括职工的分流、离退人员的管理等等。

3．资产重组方案

根据改制企业产权界定结果及资产评估确认额，确定股本设置的基本原则，包括企业净资产的归属、处置，是否有增量资产投入、增量资产投资者情况等等。

4．股东结构和出资方式

包括改制后企业的股东名称、出资比例、出资额和出资方式的。

5．股东简况

包括法人股东、自然人股东的基本情况，如有职工持股会等其他形式的股东要详细说明其具体构成、人数、出资额、出资方式等。

6．拟改制方向及法人治理结构

选择哪种企业形式，有限责任公司、股份合作制或其他形式。

法人治理结构是指改制后企业的组织机构及其职权，包括最高权力机构，是否设立董事会和监事会，还是设执行董事、监事，经营管理层的设置等。

★ 改制后的思想总结

××××物业公司经过五年的规范化运作，公司在企业内部管理、服务水平等方面均有了长足的进步。但长期以来，物业公司一直处于成本居高不下，财务收支难以平衡，经济效益不尽如人意的境地，财务赤字一直依靠置业公司的各种实物或资金扶持，企业运作举步为艰。就企业内部运行机制而言，由于受到传统的管理模式的束缚，一人一岗、一岗多人的现象难以从根本上得到有效地克服，员工的工作积极性难以得到充分的发挥，管理成本得不到大幅度下降，从而企业经济面貌得不到彻底改观。在此情况下，企业发展后劲明显不足，缺乏强有力的市场竞争能力。

纵观物业管理行业的发展态势，物业公司与开发公司实行逐步剥离、全面走向市场、实行招投标接管，已是大势所趋。深圳、上海、南京等地已先行一步。如何适应行业发展的趋势，在不断提高服务质量的前提下,最大限度的降低成本,充分发挥企业每一位员工的积极性,提高企业凝聚力，增强企业的竞争实力，迎接市场挑战？参照物业管理行业先进地区，先进单位的成功经验，综合本地区本单位的实际情况，我们认为企业转股改制不失为一种行之有效的可取办法。

转股改制就是将企业现有资产由全额国有股改为国有股和员工股两部分，把企业的经营风险由过去投资方一方承担改为由投资公司和参股员工共同承担。通过转股改制，一方面可以降低物业公司对置业公司的投资风险，为实现最终剥离创造良好条件，另一方面，由于员工参股，企业的经营业绩与企业的经营管理者和广大员工的自身利益自然形成了紧密的经济纽带关系，实现了从过去：“要我干”变为“我要干”和“我为别人干”到“我为自己干”的根本转变，公司员工将会并发前所未有的极大热情和主观能动性，公司即将推出的有关降本创效、开源节流的系列措施，定会取得广大员工的高度理解和大力支持，从而得以顺畅实施。同时，通过转股改制，由于物业公司降低了对置业公司的经济依赖程度，并实现了与置业公司的关系，由过去单纯性隶属关系，向市场化关系的根本转变，必将增强物业公司的风险意识，将进一步有力的促进物业公司自觉的不断提高自身的服务水平，争创服务品牌，以赢得开发商及广大业主的完全认可，才会在努力确保已有的市场占有份额的同时，尽最大能力拓展更大市场，扩大管理规模，创规模效益，积极开展创收活动，努力降低和消化公司的运行成本，以保证公司资产的保值和增值。

××物业公司转股改制后，企业资产分为国有股和员工股两部分。投资方××××置业有限公司持国有股，投资方××××物业公司参股员工持员工股。

根据本企业现有实际情况，投资总额为壹佰万元人民币，股金为5000元／股，共200股。

投资方：××××置业公司的投资比例为50%，折合人民币×××万元。

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投资方：××××物业公司持股员工的投资比例为50%，折合人民币×××万元，以现金方式入股。

××××物业公司的员工入股遵循自愿原则，公司员工可根据自己的实际情况决定是否入股及入股数量，员工股未能达到规定比例，由公司主要负责人负责筹措解决。凡入股者因故要求退股的，公司将根据当期对应的股本金额如数退还。

公司的最高管理机构为董事会，拟由三名董事组成。具体分配名额是：××置业一名，员工股东代表二名。董事会下设总经理室，负责日常经营管理工作。董事会及总经理的职权范围将在公司章程中作出详细的具体规定。

经年终决算，企业形成的年度经营利润在交纳所得税后，按下例顺序进行分配

① 提取法定公积金和法定公益金；

②提取任意公积金；

③支付股利，股利分配方案须经股东会审议通过后方可执行，公司当年无利润不得分配股利。

企业转股改制的工作进度计划为三个阶段。

在此阶段，主要完成企业改制方案的起草、修改、报审工作，以及公司员工的宣传发动工作和公司有关章程等文件的起草、定稿、审批工作。

完成员工投资股的筹集工作，选举公司董事会，调查公司管理机构，制订和完善有关管理办法。

根据公司章程和有关管理规定，改制公司进入实质性试运行阶段。

★ 改制后的思想总结

为加强公务车管理，提高车辆使用效率，更好地为集团公司生产经营需要服务，结合公务用车的工作实际和需要，集团公司现对公务车的管理进行改革。方案如下。

一、公务车的改革范围：

（一）集团公司、分公司两级机关部室、科室不配备公务车。

（二）集团公司为了保障生产经营、现场管理、员工送餐、事故勘察、应急突发、对外联络等工作用车，保留公务车使用。

1、保留公务车使用的单位（部室）：

（1）机动车队小车班车辆；

（2）工会、安全部、客服中心、机动车队、南明分公司、云岩分公司、小河分公司、金阳分公司、出租公司、汽车修理公司、物资公司、后勤服务公司、天然气公司、收银公司的公务车。

（3）经集团公司批准的用于其他特殊情况使用的公务车。

2、保留的公务车统一喷制成黄色，并且在车身前、后、左、右部位张贴或喷印“公交生产指挥车”、“公交安全检查车”或“公交救急车”等标志。

二、公务车改革后:

集团公司原则上不再购置公务车辆，确需购置的，必须经集团公司党、政、工联席会议批准同意，方可购置。

三、在用公务车的处置：

（一）集团公司委托中介评估机构对在用公务车作统一评估，按照评估价格或固定资产折旧净值，由原使用人全额或分期出资优先购买。

（二）分期购买的由购车人写出还款计划书，在6个月（含6个月）还清。还款计划书由法规室审核，法规室代表集团公司与购车人签字确认，交财务部按还款计划书收回车款。

（三）各单位（部室）公务车原使用人不购买本人正在使用公务车的，集团公司收回车辆，进入市场进行处置。

（四）公务车原使用人购买本人使用的公务车后，集团公司将车辆所有权过户到购车人名下，车辆的所有权归个人所有，过户费用由购车人承担。

四、此次的公务车改革:

集团公司领导；各单位（部室）正、副职部级人员购买新车和在用车的，集团公司给予一次性购车优惠。按照优惠标准，党群部、总经办核对所购车辆的牌照、行驶证，登记台账。并且在公务车改革结束后，对车辆使用进行监督。优惠标准如下：

（一）、集团公司领导：

1、正职购买车辆的，给予优惠2万元；

2、副职购买车辆的，给予优惠1.5万元。

（二）各单位（部室）正、副职购买车辆的，给予优惠0.5万元。

五、公务车一次性的购车优惠

截止时间为现有公务车改革启动后6个月（含6个月）。凡在此次公务车改革后，上级部门任命的集团公司领导；集团公司任命的各单位（部室）正、副职部级人员购置车辆的不再予以优惠。

六、集团公司所属全资及控股子公司，可参照本方案执行。

七、公务车的管理、使用报销程序参照《公务车管理规定（暂行）》执行。

八、本方案自公布之日起施行，由集团公司总经办负责解释。

★ 改制后的思想总结

市委、市政府高度重视公交改革发展，从政策、资金等方面给予了大力支持，也取得了一定成效，但仍面临着很多困难和问题，集中体现是公交分担率不断下降，与先进城市差距越来越大。目前，市委、市政府把公交改革发展摆在了治堵治霾的突出位置，特别是主要领导对公交的定位准确，思路清晰，在城市交通工作专题会议上明确了公交改革的8项任务和17项措施，为公交改革发展提供了难得机遇。我们应该抓住机遇，乘势而上，进一步理清思路，抓紧研究供市委、市政府决策的建议措施，全力推进公交改革发展。

刚才，听了公交公司汇报、有关部门的意见建议，很受启发，下面，讲两个方面的意见：

第一，关于票制改革。票制改革的核心是方便市民出行，提高公交分担率。改革要把复杂问题简单化。票制改革最简单可行的办法就是增加高峰时段的优惠打折幅度，增加发车密度，鼓励引导更多市民选择公交出行。

一是合理确定高峰时段。早晚高峰时段的确定，公交公司要和公安交警部门对接，双方共同研究确定。

二是优化资源配置。公交公司要结合票制改革，加强调度，合理调剂运力，一要进一步优化公交线网，在减少车辆空驶同时缓解车辆满载，争取动态平衡;二要在加大人员集中线路发车频次的同时，适度调减乘客不足线路发车密度;三要在高峰过后，以满足需求为目的，合理确定各线路的发车频次，做到疏密结合，科学有序。公安交警部门要按照公交优先要求，进一步优化道路资源配置和信号配时，开辟更多公交专用道;通过引导私家车主转变出行理念和出行方式，让更多可用资源保证公交需求，提高公交的正点率，体现公交优先、优秀、优质特点。

三是科学确定优惠打折幅度。从理论上讲，票价越低吸引力越大，选择公交出行的人越多，但优惠到一定程度价格杠杆也难以发挥调节作用。为此，一要认真研究价格弹性和票价优惠的关系，找准最大客流和最佳优惠之间的平衡点，科学确定打折优惠幅度，让最多市民乘坐公交，让政府补贴发挥最大效能。二要认真研究票制改革与分担率之间的关系，测算出票价优惠对提高分担率的贡献，让政府、企业都有个明白账，清楚花了多少钱、提高了多少分担率，以此来研判打折优惠办法行不行、钱花的值不值、今后该怎么办。

第二，关于公交改革。公交是公共产品、民生需求，这种特殊性决定了公交改革必须坚持公益至上、服务优先的原则。在公交改革发展中，应该把握以下几点：

一是必须理清方向思路。价值取向决定改革的方向思路，明确公交定位是理清公交改革方向思路的基本前提。一要明确公共交通的范畴。平时所说的公交是狭义的常规公交，在济南就是公交公司的公交。我认为，只要不是个人或家庭专有专用专享的服务公众的交通运输方式，都是应属于公共交通，服务公众的常规公交、定制公交、通勤车辆、校车、出租车等，包括民航、铁路、轮渡、轨道交通等都属于广义公共交通。二要明确公交的功能定位。它是一种公共产品、民生需求、城市的重要基础设施，由于公交乘坐群体绝大多数是普通市民，是最直接的民生服务。同时，它也是治堵治霾、改善城市形象、完善城市功能的重要措施。三要明确改革的方向和思路。衣食住行是人民群众的基本生活需求。以民生为根本，服务群众出行，坚持社会效益至上，这是公交发展的出发点和立足点，也是公交的公益属性决定的。公交公司不是一般的生产经营企业，它是政府的公共政策手段，提供的产品是公共服务。一方面要以乘客需求为导向，让百姓满意;另一方面要严格落实市委、市政府保障和改善民生政策，在治堵治霾中发挥应有作用。但目前的公交分担率仅为18.3%，而且还有继续下滑的趋势，与群众诉求、市委市政府要求差距很大。这也说明一个问题，改革的方向思路要再明晰，必须把改革的着力点聚集到出行分担率和群众满意率上来，这是市委、市政府的要求，也是建设公交都市的目标要求。公交都市的主要考核目标有四个，即出行分担率65%以上、公众满意率80%以上、建成区公交站点500米覆盖率95%以上、公交正点率70%以上。这四个密切相关的指标基本涵盖了对公交改革发展的全部要求，覆盖率和正点率高了，出行分担率和乘客满意率自然就会提高，关键指标就是分担率和满意率。所以，公交改革和发展的方向思路，就是坚持社会效益至上，服务公众出行，按照公交优先、公交优秀、公交优质的要求，采取综合措施，不断提高公交分担率和乘客满意率，以此来改变人们出行方式，培养市民公交出行习惯，发挥公交在治堵治霾中的重要作用，促进公交的跨越发展。具体措施，请市交通运输局和有关部门及公交公司认真研究。

二是必须理顺体制机制。公交改革发展的核心是理顺政府、企业和社会的关系，建立政企分开、权责明晰、各负其责、管理科学、严格考核、协同推进的管理体制和运行机制。一要厘清职责。公交公司进行了多轮改革，但始终没有解决根本问题，说到底就是没有政企分开、厘清政府与市场的界限，既干政府的事又干企业的事。公交公司的工作实际就两部分，一部分是提供公共产品，搞好公共服务，满足市民出行，这很大程序上是政府职能;一部分是企业经营，要按照市场规律运作，实际是市场行为。属于政府职能的政府负责，要保证社会效益;属于市场行为的企业自主经营，要保证经营效果，应该把二者梳理清楚，不能混为一谈。二要明确分工。公交改革也分两部分，一部分是服务，一部分是经营。服务方面，重点是提高分担率和满意率，满足市民出行需求，发挥在治堵治霾中的特殊作用。据此进行的场站规划、线网优化、票制改革、班次调整、无轨电车系统建设、车辆更新、考核评价、财政补贴等，需要政府主导，具体改革方案应该由市交通运输局牵头，站在政府和社会的高度，会同有关部门制定，报市委、市政府研究确定。经营方面，重点是建立现代企业制度，严格经营管理，减少亏损额度，提高企业经营效益，做大做强公交企业。另外，要围绕提高“两率”，进一步加强制度和队伍建设，全方位地提高服务能力和水平，让公交快起来、好起来，让更多的市民选择公交出行。提高公交服务能力，这既是履行政府职能的需要，也是公交自身发展的需要。所以，公交公司一定要在提高服务能力和经营能力上狠下功夫。三要各负其责。理顺体制机制，明晰责任划分，实行各负其责，就是政府、主管部门、企业及其负责同志管好各自职责范围内的事情。目前公交公司最大的问题是没有分清政府和市场的界限，没有分清政策性亏损和经营性亏损的界限，导致了政府补贴不到位、企业经营难搞好。对于公共服务部分，政府该提供的政策、资金等支持要到位，满足公共服务需求;公交公司要把该管的管好、该干的干好，轻装上阵，把主要精力放在经营和服务上。公交在去年的行评中取得第二名的好成绩，说明公众对公交的工作是认可的，要总结经验，再接再厉。

三是必须突出改革重点。公交改革要把握关键、突出重点，远近结合、协同推进。当前需要重点推进的工作，主要有以下几项：一要抓紧推进票制改革，二要着力提升公司的服务能力和经营能力。这两个问题，前面已讲了，关键是市交通运输局和公交公司抓紧研究制定落实措施。二要理顺考核评价机制和补贴机制。这是解决公交亏损、提高“两率”的关键。对公交公司的公共服务情况，政府要明确目标任务、标准要求，制定严格的考核评价办法，根据考核、评价、审计结果，决定政府的补贴额度。政府和企业都要强化契约精神，确保服务到位、考核到位、补贴到位。市交通、财政等部门要抓紧制定并落实有关规定，尽快建立考核评价和补贴机制。三要积极稳妥地推进改革。在集团化改革方面，走集团化的路子也是发展方向，但要把政府职能、公共服务与企业改革区分清楚，不能全部市场化，必须牢记公司的职能、公交的属性。如公司的公交研究院，承担的线网规划、出行调查、线路调整等研究工作，属于政府监管和服务职能，如果完全推向市场，提出的决策建议就有可能是注重经济效益而不是社会效益，这就违背了改革的初衷，应该借鉴好的经验做法，慎重对待。同时，注意不要盲目追求规模，搞机械整合，必须清楚即使一万只小帆船捆在一起也成不了航空母舰。在内部改革方面，要坚持需求导向，坚持乘客利益至上、社会效益第一的宗旨，对符合这一宗旨和要求的相关内容，特别是对提高“两率”和服务能力与经营能力有利的，要逐项梳理，抓好落实。涉及改革的重大问题，要和市交通运输局共同研究，要向市委、市政府汇报。要推进适度竞争，将市场竞争的规则引入企业内部管理，用市场的办法解决企业经营问题。要加强成本控制，这个成本既包括财务成本，也包括机会成本、社会成本、政治成本等，是所有与提供公共服务相关的投入。对这些成本都要加强调控，争取以最小的代价获得最大收益。要通过改革鼓励竞争、激发活力、提高效能。在外部改革方面，关键是加强沟通协调，搞好整合，通过自己努力或政府推动，整合规划、土地、公安交警、市政公用等各方面的力量与资源，落实公交都市建设的有关政策规定，为公交改革发展提供有力支撑。四要用更加智慧的方式推进改革发展。要高度重视科技应用，通过大数据、“互联网+”等推进智慧公交建设，加快“369”出行网、智能调度云平台、智能收费系统等建设，提高服务水平，方便市民出行。要抓住省市车改契机，加快发展定制公交，进一步扩大公交市场份额，提高公交分担率。在做好这些具体工作同时，关键是开动脑筋，理清思路，主动出击，提出切实可行、各方认可的建议方案，争取市委、市政府的重视支持，争取各部门的配合帮助，争取早日建立完善公交发展的保障机制，构建各方面齐抓共管的公交工作新格局，举全市之力推进公交发展。也就是说，要抓住市委、市政府和主要领导重视公交的机遇，用更加智慧的办法解决公交问题，推进公交发展，早日实现公交跨越发展目标。

★ 改制后的思想总结

公共交通的人均时空占有率最低、效率最高，是解决大城市交通拥挤问题的最佳方式。我国城市公交行业承担着城市公共客运交通量的主体，其经营效益、服务质量在很大程度上决定着整个城市交通的状况。然而随着市场经济的发展，在原有计划经济体制下建立起来的公交行业暴露出越来越多的弊端，经营效益和服务质量低下，造成城市出行结构畸形、交通状况恶化。城市公交行业的改革，势在必行。

我国城市公交行业存在问题及原因

80年代中期，我国政府就明确提出了城市客运交通以公共交通为主的发展方针，将优先发展公共交通作为解决城市交通问题的主要途径。在1978—1993年间，全国公交车辆和线路长度分别增长了2.5倍和2.8倍。然而就整体而言，公交总量不足、品种单一、运营效率低、服务质量不高，致使公交承担的客运量在城市总客运量中所占的比例逐年降低，刺激了自行车出行量的膨胀，加剧了交通拥挤。

国有公交企业长期依靠政府补贴，1993年亏损面达到70 %之多。 1994年全国城市公交亏损达10.1亿元，平均每标台公交车亏损9304元。全国城市公交补贴29.1亿元，平均每标台公交车补贴2.68万元;其中北京、上海、天津每标台车补贴分别高达12.2万元、8.96万元、4.94万元。

国有公交企业服务质量下降、经济效益滑坡的原因来自企业内部和外部的各个方面。我国的城市公交企业是在高度集中的计划经济体制下发展起来的，公交行业的管理者也是公交企业的运营者，权责不明确，难免出现利益冲突，服务质量恶化。公交企业具有较强的社会公益性，以远低于价值的票价服务于公众，导致资金不足，无法提高技术、更新设备，并且职工工资与工作强度不适应，积极性下降。长期以来，过分强调行业的公益性，靠巨额补贴维持企业的运营，政府财政难以承受，同时助长了企业“不思经营、只图补贴”的不良风气，形成愈亏愈补、愈补愈亏的恶性循环。企业办社会问题十分突出，离退休职工工资、住房、医疗等成为企业的沉重包袱，阻碍了企业的快速健康发展。

谈到我国城市公交行业亏损和服务质量低下，人们总是想到如下措施：加强管理、减人增效、调整车辆结构、提高劳动生产率等等，但却一直不能付诸实施。根本的原因在于国有公交企业经营者动力不足，不能积极采取措施来节约成本、增加收入。事实上，我们常常看到恰恰相反的情形：在国有公交企业内提高效益的措施会威胁到职工的饭碗;原先旨在保护公众利益而制定的繁琐程序往往成为提高运营效率的阻碍;职工数量大大超过经营所需，而辞退职工相当困难。

因此，解决公交企业经营者的动力问题，是我国城市公交行业改革的关键。公交行业的运行机制和补贴方式是直接影响公交企业经营者动力的重要因素。因此，城市公交行业改革应在这两方面努力。

公交行业运行机制改革

(一)国外的经验

在世界范围内，公交行业有着不同的运行机制，没有通用于各国城市的理想模式。良好的运行机制必须符合当地的条件、居民的态度和城市交通政策的目标。拉丁美洲的许多城市，香港、新加坡和汉城的公交行业都能不需政府补贴而提供高质量的服务。但也有许多国家认为有必要为公交行业提供补贴，以便帮助低收入居民的出行和鼓励使用公交。我们对世界上高效的城市公交行业进行分类分析后，从中得到了一些启发。

1.由私营部门经营。比较目前各种运行机制，最有效率而成本低的做法莫过于政府只对公交行业提供战略规划、制定服务标准和执行法规，放手让私营部门提供公交服务。私营公共汽车公司、线路协会和个体公交主以投标形式来赢得某一地区或线路的公交经营权，他们有充足的动力去改善经营。香港、新加坡、汉城和英国的城市就是这种机制。

2.国有公交企业的商业化经营。加拿大的多伦多和德国的大部分城市都采用这种机制，即建立自主经营、独立核算的交通管理局。管理局有自己的董事会，有合法的借款和经营决策权，除在建立时政府提供注册资金外，其在财政上不依赖政府。管理局通常负责所有公共交通的营运以及公交服务的协调与衔接、制定票价、投资等。政府对管理局的控制是通过董事会中的政府官员实现的。

而提供具体公交服务的是独立的公交企业，这些企业与管理局签订服务合同，他们的日常业务不受管理局的干涉。但是，管理局可以评价各公交企业的服务质量和经营效果，择优授权，使公交企业有动力改善经营、展开竞争。

3.公有和私营公交企业相结合。即结合使用以上两种机制。在法国，城市政府负责城市运输服务的规划和协调，制定公共汽车票价和确保适宜的服务质量。私营企业和公有商业化公交企业公平竞争，城市政府择优与它们签订合同，由它们提供公交服务。合同中明确营运线路、发车频率和其他服务标准以及票价。如果公交经营者未能履行合同，城市政府就有较大的余地来弥补(可以取消与这家公司的合同，重新选择另一家公司)。

虽然上述分类是基于“私营”和“公有”的，但笔者从以上的分析中得出这样的结论：公交企业是否效率高、服务质量好，并非取决于其所有制形式，而是和公交行业是否存在竞争机制、公交企业是否有发展动力密切相关的。

(二)公交企业的“三职能分离”

尽管世界各国公交行业的运行机制各异，但健康高效的公交行业都遵循着一个共同原则：“三职能分离”，即分清政府的社会经济管理职能、公交企业的所有者职能和公交企业的经营者职能。公交行业的管理者又是公交企业的所有者和经营者，必然会产生无法避免的利益冲突。私营企业可以容易地实现这种分离，而国有企业往往职能不清，这里着重讨论国有公交企业的“三职能分离”问题。

1.政府的社会经济管理职能

就公交行业而言，政府的主要作用是创造一个有利于企业发展、公众受益的社会环境。《全民所有制城市公共交通企业转换经营机制实施办法》要求，城市政府的城建行政主管部门要按照政企分开、全面规划、统一管理、多家经营、协调发展的原则，转变政府职能，通过经济、法律和行政手段来建立和完善平等竞争、规则健全的统一市场;依法进行行业管理，对企业进行协调、监督，为企业提供服务。

(1)发布市场信息，加强市场管理， 制止违法经营和不正当竞争;

(2)对进入公交行业的单位和个人实行资质认证制度， 提高公交行业从业者的整体素质;

(3)制定公交行业服务质量标准，维护居民利益;

(4)确定补贴方式和补贴额度，监督补贴使用方向;

(5)建立城市公交线路专营权制度，制定具体实施办法， 规定专营企业的权利、义务和法律责任。

2.公交企业所有者职能

代表国家投资的机构代表国家行使国有企业所有者职能，监督企业的日常经营，对企业的重大事项作出决议，实现资产保值增值的目的。为实现所有者权益，代表国家投资的机构要行使下列职责：

(1)考核企业财产保值、增值指标， 对企业资产负债和损益情况进行审查和审计监督;

(2)决定或者批准企业的资产经营形式和企业的设立、合并、 分立、终止、拍卖;

(3)审议批准企业的年度财务预算方案和决算方案;

(4)审议批准企业的利润分配方案和弥补亏损方案;

(5)依照法定条件和程序， 决定或者批准企业经理的任免(聘任、解聘)和奖励。

3.公交企业经营者职能

企业享有生产经营决策权、定价权、物资采购权、留用资金支配权、资产处置权、人事管理权、劳动用工权、工资奖金分配权、内部机构设置权和拒绝摊派权等等。企业的运营成本按照国家有关规定进行核算，运价在国家监控范围内制定，报当地政府批准后执行。企业有权要求政府的政策性亏损补偿。

认真履行企业的责任，是提高城市公交服务质量的关键。《全民所有制城市公共交通企业转换经营机制实施办法》规定，企业以国家授予其经营管理的财产，承担民事责任;因经营不善造成亏损的，按照对经营性亏损企业的规定处理。企业应按照城建行政主管部门的规定和要求，为乘客提供安全、准点、方便、经济的乘车条件;未经城建行政主管部门批准不得停止正常运营。企业必须建立分配约束和监督机制;必须严格执行国家财政、税收和国有资产管理的法律、法规;定期进行财产盘点和审计，接受政府和公众的监督。

从以上对三种职能的划分中，我们可以看出：对于国有公交企业来说，三者是不相容的，混在一起会导致效率低下。如果行业管理者和企业所有者集于一身，它将破坏公平竞争、以权谋私、损害居民利益，来达到自身资产增值的目的;或者牺牲企业利益，为居民提供福利。而行业管理者和企业经营者集于一身，则容易滥用职权、压制其他经营者、损害居民利益，来达到自己高收入、高地位的目的。国有公交企业的所有者经常插手经营者职能，就会限制经营者的积极性和创造性。由此可见，“三职能分离”是激发经营者积极性、提高公交服务质量、减少亏损的必要手段。

(三)公交行业机制改革的建议

我国的公交行业改革应根据“三职能分离”的原则，借鉴国外经验，结合本城市实际情况，逐步进行。在具体操作过程中，有以下方面值得参考：

1.“三职能分离”。由城建行政管理部门行使社会经济管理职能，由代表国家投资的机构行使国有公交企业的所有者职能，由企业经理人员行使公交企业的经营者职能;

2.引入竞争机制。在公交企业与政府规划管理部门严格分离的同时，打破原有国有公交企业垄断的局面，允许其他产权形式的企业进入公交市场，参与竞争。这不仅可以弥补国家投入资金的不足，还能提高公交企业改善经营的积极性。股份制公交企业产权明晰、权责分明，是一种先进的现代企业制度，可以有效地把社会资金引入公交行业;

3.实行专营权制度。通过资质认证的企业可以参加招投标，获得线路专营权，在专营线路内独家经营公交业务。政府规定在专营期内企业有责任为社会提供方便、安全、准时、快捷的公交服务，采用先进技术，改进服务质量，同时还享有因获得专营权而取得的权利。实行线路专营权后有利于政府根据线路的不同进行补贴，划清政策性亏损和经营性亏损，增大企业创收的积极性;

4.缩小核算单位，明确责任，划清政策性与经营性亏损界限的同时使各企业有动力降低成本提高收入。

(1)属于政策性亏损的企业与其他企业分开。 将两种亏损性质的企业分开后，政府只对政策性亏损的企业进行补贴，从而促使企业内部挖潜、科学管理、提高效益。

(2)线站分离、管用分离。线路运营与站点管理分开， 线路运营企业有偿使用站点，作为经营成本的一部分;站点经营企业负责站点的投资、维护，通过站点使用权、广告等取得收益。这将有助于明确责任、评价经营效果，增强各自提高服务质量、增加盈利的积极性;

(3)运营一线、保修二线和生活后勤分离。 运营一线按市场价接受保修、后勤服务，易于核算其真实经营成本。后勤部门和保修部门剥离出来，既对运营一线提供服务，又向市场承揽业务，独立核算，分灶吃饭。这样缩小了核算单位，权责明确。

对公交企业的补贴

公交企业是一个独立的经济实体，以利润最大化为目标，但是又属于社会公共事业，因此必须在实现社会效益的前提下追求最大利润。政府考虑到公交的社会福利性，将票价限制在相对较低的范围内，致使公交企业的运营收入无法抵补其成本，必须依靠补贴维持生存。但长期以来，补贴方式不合理，亏多补多，亏少补少，企业严重依靠补贴，缺乏节约成本、提高效益的动力。这完全与补贴政策的初衷相悖。因此，必须在改革公交行业机制的基础上调整补贴政策，激励企业自我约束、自我积累、自我发展。

目前我国城市公交行业存在的补贴方式有以下几种：

1.根据企业申报的上年度财务决算和本年度运营计划确定补贴额。

2.车公里补贴。按运营里程和运营车辆数的综合水平确定补贴额。

3.人公里补贴。按运营里程和客运量的综合水平确定补贴额。

4.包死基数法。固定补贴额，若干年不变。

其中第一种方式是过去一直沿用的。公交企业亏多少就补多少，使企业降低成本和增加收入的积极性荡然无存，效率更低，亏损更多，形成“螺旋式”补贴。世界银行的调查表明：这种补贴方式效果不佳，大量补贴泄露到员工的工资、更高的成本中，仅有一半真正反映在较低的票价上，服务质量得不到改进，生产率反而下降。政府难以确定企业上年度财务决算的准确性，更无法保证企业将补贴用于更新改造、提高服务质量。第二种方式可能导致企业单纯追求行车里程，忽视服务质量和客运量。第三种方式相对而言比较合理，企业为提高人公里数会注重服务质量以吸引更多的乘客，使补贴发挥积极作用，但公交企业可能会忽视冷僻线路，有损公益性。为了克服这种缺点，政府应为冷僻线路制定详细的服务质量标准，并严格监督。第四种方式的补贴额若干年(一般为3年左右)不变，亏损增加不追加，亏损减少不退缴， 能鼓励企业减亏增效，为目前许多城市所采用。值得注意的是，政府应科学地确定补贴基数，不能仅仅依据上一年的亏损额。

通过以上分析可以看出，财政补贴的重要目的在于改善企业经营，提高企业竞争力。所以，补贴政策应能够激发企业的积极性，将其纳入自我约束、自我发展的良性循环轨道，不能让企业随便吃“补贴大锅饭”。除了上述第三、四种补贴方式可行外，笔者认为还有以下几种有效补贴方式可供参考：

1.对公交企业的生产要素进行补贴

公交的运营主要由燃料、工资、车辆折旧、维修费用和管理费用五部分组成。1994年对118个城市公交企业进行调查， 其运营成本构成比例是：燃料26.4%;工资30.5%;维修费用17.0%;管理费用17.6%;车辆和设备折旧费8.5%。其中燃料是生产要素， 也是政府可以直接进行干预的成本。近年来石油价格的大幅上扬导致公交企业运营成本上升，因此对公交企业的燃油实行优惠，能明显降低其运营成本，提高利润。政府还可以对企业购买先进设备提供补贴，鼓励企业提高技术水平，改善服务质量。由于生产要素的耗用量基本上和服务的提供量成正比，所以这种补贴方式能促使企业提供更多更优的服务。

2.改对居民的现金补贴为票证补贴

以前我国在居民工资中设“行车补助”项，作为公交的现金补贴。这种补贴的弊端是很难限制这部分现金只用于公交出行，而票证补贴能保证公共交通的优先使用。如对办理月票的乘客实行优惠价，低于市场价的部分由政府补足;向居民折价出售只可用于公交的代金券;在公交工具上普遍加装电子或磁卡收费系统，将补贴直接注入卡中，既方便了乘客又保证了补贴用于公交出行。

3.对公交运营线路进行补贴

公共汽车在不同线路上行驶的收益水平差异很大。客流量大的线路能获得较大利润，政府可收取专营权出让费;冷僻线路会出现亏损，政府则给予补贴。线路的专营权出让费可以通过拍卖或招标确定，政府提出该线路的运营指标和服务质量标准，由各公交企业喊价竞标，出价最高的企业获得该线路的专营权。类似地，索取补贴最少的企业就获得冷僻线路的专营权。线路补贴区别对待不同线路，调整级差收入，有利于公平竞争，还考虑到了公交的福利性，不失为一种较好的补贴方式。

结束语

目前，建设部正在推广公交服务专营权制度，并通过行政和法规手段强化公交行业管理，以形成公平竞争的公交市场。城市政府应根据本城市的具体情况，制定完善的专营权管理规定，加强行业管理，行使规划、协调、检查、监督的行政管理职能;还应当为公交企业改革创造良好的外部条件，坚决实施政企分开，所有权和经营权分离，给公交企业在人事、财务、设备诸方面的自主权。

国有公交企业应当在建立现代企业制度的过程中深化企业改革，推进科学管理和技术进步，改善经营管理，提高服务质量，减少和逐步消灭经营性亏损，在城市客运市场中发挥主体作用。

★ 改制后的思想总结

一、集体所有制改制程序是怎样的?

企业改制可以根据实际情况选择多种改制的类型，如改为股份合作制、有限公司、股份公司等。以改制为有限责任公司为例：首先要确定企业的总体改组方案。总体改组方案可以企业自行制定，也可以委托专门的咨询机构承担总体改组方案的设计。

2、有审批权限的人民政府或企业主管部门的批准文件和企业的改制方案。其中应明确企业净资产数额及清产核资情况即资产处置意见、改制后的企业股东投资情况。

根据工商行政管理局网站：办理非公司企业法人按《公司法》改制变更登记提交材料规范：

(1)《公司登记(备案)申请书》。

(2)《指定代表或者共同委托代理人的证明》及指定代表或委托代理人的身份证件复印件。

(3)企业法人的主管部门(出资人)出具的批准改制的文件。

二、集体企业改制的途径有哪些?

1、对于大型集体企业，可根据国有资产多，企业资产比重较大的实际情况，通过清产核资、资产评估，明确产权。把国有股资产部分或全部转化为国有股份，企业集体资产部分或全部转化为职工集体股，组成股份公司或有限责任公司。可以把其中的国家股出售或租赁给企业职工，实行租股结合，国有民营。

2、对于中型集体企业，可把国有资产和企业集体资产部分或全部出售给企业职工，改组成由国家股份资产、企业职工集体股份资产和本企业职工个人股份组成的'股份合作制公司。或全部由本企业职工股份资产组建的股份合作制公司。

3、对小型集体企业可通过清产核资、资产评估，明确产权，把企业资产转化为企业职工集体股份，把企业职工个人资产转化为职工个人股份，改组改造为股份合作制公司。对资产构成单一的纯集体资产的小型集体企业，可全部出售给本企业职工，改组为有限责任公司。也可公开拍卖出售给个人，改为私人经营。

综上所述，农村集体所有制企业改制是市场经济的内在要求，改制的程序有几个环节环节，企业应当先确定方案，由集体经济成员讨论批准，然后报请主管部门审核，通过审核的，下面就办理工商登记，注销之前企业，成立新的股份制企业。

★ 改制后的思想总结

要认真搞好作业的批改。书面作业应及时批改，每次作业在下次上课前必须批阅完毕。批改方式以教师全收全改为主，辅以学生互改、自改；对于互改、自改的作业也要及时检查指导，绝不能放任自流。

作业批改要正确，批改符号要统一，格式要规范，书写要工整，批语不要覆盖学生字迹。对作业中的错题、错字、错句要及时订正。对于学生订正的作业也要及时检查、批改。作业评价采取等级制，取消百分制。

批改可采取详批、略批、学生互批等相结合的方式，但每次教师详批不得少于二分之一。对于详批的要做到纠正错别字，疏通句子，圈点优美词句，有眉批、旁批和总批。对于学生批改的，教师要有适量地检查和指导。

对作业中出现的共性问题，要及时进行集体讲评；对作业中出现的个性问题，要进行个别辅导或面批。作业讲评应及时。

作业批改后要根据得失，进一步加强对学生作业的指导，让学生认真细致、按质按量按时完成作业，使他们养成良好的作业习惯。

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