策划方案|转型升级方案（汇集二十篇）

转型升级方案（汇集二十篇）。

⬣ 转型升级方案

全市共建成国家级企业技术中心2家。省级企业技术中心64家，列苏北第一。拥有中国驰名商标26个，省著名商标151个，省名牌产品130个。东方一号创意产业园被省认定为苏北唯一一家工业设计示范园，中恒宠物被认定为省工业设计中心。25户企业获批20**年度首批江苏省科技型中小企业，列全省第一。华盛变压器等10户企业被省认定为高成长型中小企业，长虹汽车等12户为省重点培育企业，认定数均列全省第一。

⬣ 转型升级方案

一是突出重大项目实施。实现从量的扩张到质的提升转变，围绕沿海开发、新特产业发展、千百十工程，大力开展招商选资，重点突破一批超10亿元乃至超30亿元、50亿元的龙头型、基地型项目。在继续抓好工业三百工程的基础上，滚动实施30项符合国家产业政策、当期投资10亿元以上的重大项目。大力实施新增长点培育333工程，全市30个新增开票销售3亿元以上的企业力争全年新增开票销售300亿元。引导国家级开发区瞄准打造千亿元级园区，推动各县(市、区)省级开发区打造500亿元级园区。大力实施3030工程，在全市重点发展30个乡镇工业集中区和30个中小企业园。二是突出龙头企业培植。深入推进千百十工程，督促千家升级企业滚动实施千万元以上技改项目，力争实施技改覆盖面达到70%以上;着力推动6-8户企业完成战略重组;滚动培育上市后备企业100家，启动上市工作10家，进入上市流程5家。全力实施大企业(集团)培育计划，组织30户重点企业做好战略规划修订工作，完善大企业(集团)培育服务制度，建立健全大企业工作联席会议等各项制度;扩大百亿元企业梯队，打造千亿元级的规模企业。加快推进企业国际化步伐，抓紧出台盐城企业国际化发展规划，瞄准韩国、港台开展国际化招商，积极稳妥地推进跨境重组上市，引进和培养国际化高层次人才。三是突出智慧盐城建设。积极推动智慧城市建设步伐。重点完成智慧盐城顶层设计方案，明确智慧盐城建设的战略目标和实施路径，研究制定智慧盐城建设三年行动计划和年度工作目标。加快实施一卡一中心一平台工程。大力实施信息产业倍增工程。加快盐城国际软件园和服务外包基地、城南新区创意产业园等产业载体建设。加大全市电子产品制造业发展的指导和扶持力度。积极助推td-lte等新一代宽带移动通信的研发和规模应用。加快农村综合信息服务平台建设，服务范围覆盖65%以上的行政村。四是突出绿色制造推进。推动企业节能减排，全力抓好高耗能的重点行业、重点用能单位节能，严把能耗增长源头关。大力发展循环经济，实施一批重点节能与循环经济项目，培育一批循环经济示范园区和企业，在重点行业大力推广清洁生产技术，提升工业整体能效。继续深化节能执法行动，倒逼企业淘汰落后产能和设备，鼓励和支持企业加强技术改造和产品升级换代，主动提前淘汰低端产品制造能力和相对落后产能。

⬣ 转型升级方案

按照区委统一安排，我负责牵头生态提升工程，就生态提升工程谈一下初步认识和思考。

生态提升的总体想法。以山为骨、以水为脉、以泉（泉水标志区）为眼、以绿为衣、以花为妆、以文为魂，沿着山、水两条主线，精细雕琢章丘靓丽身姿，用心勾勒山水形胜的动人生态画卷，实现山泉河湖城的有机融合。

以山为骨，勾勒城市绿色天际线。山体的修复绿化要注重植被的多样性和层级性，既要有各类常绿和落叶乔木，也要有灌木，还要有当年见成效的速生草本植物，兼顾当前与长远，形成春花、夏绿、秋红、冬青的秀丽景观。

一是南线继续加强对南外环、济莱高速、济莱城铁两侧山头的绿化工作，同时要强化对城区内经十东路、世纪大道、胶济铁路、济青公路两侧可视山头及周边环境的绿化提升。

二是北线加强北外环、济青高铁、济青高速两侧的山头绿化工作，同时结合泉水文化生态标志区中的舟行圈、步行圈、骑行圈建设，实现远山绿化与近景色相适宜、相协调。

三是依托胡山国家森林公园的品牌优势，把锦屏山和危山纳入郊野公园建设范畴，着力打造能储水、净空气、可游览、有内涵的旅游景点和城市后花园。

以水为脉，以泉为眼，做好泉水保护，为泉水标志区提供保障。加强水源地的保护、涵养和补给。

一是在南部山区修筑拦河坝和中小型水库，拦截蓄积雨季丰水期的洪水。

二是在南部山区找准渗透带，促进雨水加快向地下渗透、补充地下水源。同时结合海绵城市建设，搞好规划设计，加快城区内的雨水和景观河道的水在丰水期的渗透补源。

三是在枯水期利用“三江五湖”（三江是黄河、长江（东湖水库）和小清河；五湖是大站水库、朱各务水库、杜张水库、杏林水库、白云湖水库）进行调水补源。加强对泉域地下水的保护。利用加压水厂和调水管网进行西水东调，用地表水替代泉域地下水开采，保障泉水持续喷涌。以水为线串联城区景观。在城区沿路修建景观河道和慢行步道，利用从南向北的流水串联起现有城市公园及街道绿地，形成一条水绿相依的生态长环。利用“五纵”景观河道叠水的自然高度落差铺设隐管，打造池中央滚滚涌泉、石缝间涓涓细流的“全城泉”城区水景观。打造江北水乡田园风光。实施绣源河、绣江河、x、杏花河等河道绿化治理，着力实现一河一特色，一库一风景。加大对荷花和香稻种植基地、湿地公园的综合开发和北部林网的建设力度，打造稻荷飘香、绿叶连天、人在花中走、水在田间流的江北水乡田园风光。

⬣ 转型升级方案

一、转型的背景和原因

转型是当前企业面临的内外部环境所决定的。一方面，随着经济全球化和科技的发展，市场竞争日益激烈，企业面临着巨大的市场压力和挑战；另一方面，消费者需求日益多元化和个性化，企业需要提供更具有吸引力的产品和服务来满足市场需求。这些因素都促使企业必须进行转型升级，以适应市场和消费者的变化。

二、转型的过程

转型升级是一个复杂的过程，需要企业进行全面的战略规划和实施。首先，企业需要进行市场调研和消费者分析，确定转型的方向和目标；其次，企业需要进行组织架构和业务流程的调整，以提高效率和竞争力；最后，企业需要投入大量的人力和物力资源，进行技术和产品的创新，以满足市场需求。

三、转型的成果

通过转型升级，企业取得了显著的成果。首先，企业的市场竞争力得到了提升，销售额和利润也得到了增长；其次，企业的产品质量得到了提高，客户满意度也得到了提升；最后，企业的人才队伍建设得到了加强，员工的职业技能和素质也得到了提高。

四、转型的体验和收获

通过转型升级，企业深刻体会到以下几点：首先，企业必须要有清晰的发展战略，明确自身的定位和目标；其次，企业必须要有创新的思维，不断追求技术和产品的创新；最后，企业必须要有团队合作精神，加强内部协作和沟通，共同推动企业的发展。

五、总结和反思

企业转型升级是一个复杂而又富有挑战性的过程，需要企业进行全面深入的战略规划和实施。通过转型升级，企业取得了显著的成果，提高了市场竞争力，提升了产品质量，加强了人才队伍建设。在未来的发展中，企业将继续坚持转型升级的战略，不断追求创新和卓越，实现更大的发展。

⬣ 转型升级方案

⬣ 转型升级方案

为深入学习贯彻全市抓转型、促发展学习讨论会精神，坚定执行校委关于探明全校发展定位，找准发展路径，强力推动全校转型升级步伐的决策，圆满完成“十二五”规划确定的各项目标任务，全面实现建宁小学在新的起点取得新的更大的成就。根据校教育局《开展“抓转型、促发展，争当港城崛起跨越排头兵”大讨论活动的实施方案》，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，深入学习贯彻全市抓转型、促发展学习讨论会精神，准确把握我校教育事业在转型发展中所处的位置，切实找准发展路径，大力提升领导干部素质与能力，进一步推动我校在新的起点上跨越发展、崛起腾飞，全面完成我校“十二五”规划目标，在实现教育现代化的新征程中争当排头兵。

二、主要目标与内容

开展此次大讨论活动，要紧紧围绕深入贯彻落实省、市、区党代会精神，以科学发展观为指导，以实现“十二五”规划为目标，以理清发展思路为重点，以破解发展难题为抓手，紧密结合实际，着力处理好“三种关系”，牢固树立“四种意识”，积极推动“五个转型升级”。

处理好“三种关系”。一是处理好依据现状常规推动与围绕目标跨越发展的关系，关键是抬高发展起点。二是处理好寻

求又好又快发展与强化基础支撑的关系，关键是把发展基础打牢。进一步建立健全管理体制，全面实现规范化管理向精细化管理转变。三是处理好争取上级支持与依靠自身努力的关系，关键是把自己的事情做好。要在争取上级支持的同时，切实增强内生动力，通过自身的努力把学校的事情办好。

牢固树立“四种意识”。一是担当意识。广大教师尤其领导干部要有敢于担当的意识，倡导敢于担当的作风，要有胸怀，有气度，有大局意识和长远眼光，在转型升级上多挑担子、多担责任，真抓真转、敢抓敢转。二是学习意识。要加强学习，养成好的读书习惯，不断完善自身素养，提升思维能力、决策能力和操作能力、动手能力，打开转型升级局面，取得实效。三是创新意识。转型升级要把理念创新、方式方法创新、管理创新等一整套创新付诸于实际行动，把创新的要求贯穿到学校的全过程。四是务实意识。要增强抓落实的责任意识，把转型升级作为一项政治任务，说了干，定了办，确保令行禁止、政令畅通。

积极推动“五个转型升级”。一是推动管理模式转型升级，积极推动规范化管理向精细化管理转型，向精细化管理要效益。二是推动人才建设转型升级，打造一支德才兼备、师德唯先的师资队伍。三是推动价值取向转型升级，改变对教育的功利价值的过渡追求，转向对人的价值追求。四是推动培养模式转型升级，转变高度统一的标准化培养模式，转向多样化、个性化的培养模式。五是推动教师发展方向转型升级，由以前单纯强调教师的学科知识和教学技能，转向教师的专业境界和专业能力提升。

三、方法步骤

此次大讨论从12月初开始，到12月底告一段落，分三个阶段进行。主要方法是：坚持在学习与交流中开展大讨论，坚持在“走出去”与其他地校、其他人员的比较中开展大讨论，坚持在触及问题中开展大讨论，坚持在广泛征求意见中开展大讨论，坚持在深入实践中开展大讨论。具体步骤是：

（一）全员发动，深入学习阶段（12月1日-12月8日）学校召开动员大会，制定实施方案，广泛动员。采取集体学习和个人自学相结合的形式，坚持理论学习和实践学习相结合，“请进来”和“走出去”相结合，重点深入学习省市区党代会精神、市委李书记在全市学习讨论会上的重要讲话精神和最前沿的转型升级理论，认真学习区委尹书记在全校“抓转型、促发展，争当港城崛起跨越排头兵”的大讨论活动动员会上的重要讲话。增强教师对开展“抓转型、促发展，争当港城崛起跨越排头兵”大讨论活动重要性的认识，明确大讨论活动的`主要任务和方式。要通过举办研讨会、报告会、演讲比赛等形式，将学习活动推向深入。

（二）分析检查，广泛讨论阶段（12月9日-12月25日）。对照转型升级的要求，认真组织开展学习讨论，认真查摆五个方面的问题：一是围绕如何转型升级，进一步理清工作思路。这方面问题主要表现为不善于学习思考，对如何转型升级研究不深不透，缺乏前瞻性，满足于一知半解，分不清重点，理不清主次，谋划不了全局。二是围绕实现争先进位，进一步改进工作作风。这方面问题主要表现为工作作风松懈，标准不高，满足于过得去，不求过得硬，自我陶醉，固步自封，自我感觉良好。三是围绕打破墨守成规思维，进一步开拓创新。这方面问题主要表现为与时俱进、开拓创新意识不强，谋划工作突破不了思维定势，不善于打破一些框框调调；办事按老套路，惟书惟上，不敢越雷池半步，领导没说的不敢办，文件没规定的不敢做，别人没做过的不敢试。四是围绕克服畏难情绪，进一步增强工作闯劲。这方面问题主要表现为面对新形势新任务新要求，感到束手无策，工作中求稳怕乱，畏首畏尾，畏难不前，怕出乱子，怕担责任；缺乏敢为人先、敢冒风险的勇气，缺少开拓奋进、顽强拼搏的锐气，缺乏敢做敢为、勇于担当的精神。五是围绕增强大局意识，进一步强化执行力。这方面问题主要表现为办事效率低下，服务意识差，不能按时按质完成上级交办的工作任务。对查摆出的问题要逐一剖析原因，深入思考和研究解决办法。

（三）整改提高，形成发展思路阶段（2011年12月26日-12月31日）。各学校要针对查摆出来的突出问题，理清思路，制定措施，明确重点，落实责任，认真进行整改，力求全面完成今年的各项目标任务，并按照转型升级的要求，深入谋划2012年的工作，形成明年的工作思路，上报局党委。

四、工作要求和措施

（一）加强领导，精心组织。在党支部统一领导下开展工作，成立全校“抓转型、促发展”大讨论活动领导小组，校党

支部书记王保国为组长，副书记吕恒莱为副组长，文萍、陈春、陈莹琛、朱清、滕步红、李明朵、惠永丽、张善喜、孟祥斌、贺剑为组员。建立“一把手”负总责、分管领导具体抓的工作机制，并按照局党委的统一部署，结合本校实际制定具体实施方案，设计活动载体，扎实有效地开展大讨论活动。

（二）强化宣传，营造氛围。“建宁小学校园网”开设“抓转型、促发展”大讨论活动专栏、专题，把好舆论导向，及时发布学校的活动信息。学校要利用电子屏、宣传栏、黑板报、学习园地等阵地，做好大讨论的宣传推广，通过学生向家长宣传大讨论活动，引导社会各界广泛参与。对开展大讨论活动中的进展情况，要及时向局领导小组办公室上报信息，加大宣传力度。

（三）统筹兼顾，注重实效。学校要正确处理开展大讨论活动与做好教育教学及其他工作的关系，要紧密联系实际，着力破解发展难题。对查摆出的问题要认真分析研究，及时制定整改措施。同时，要注意做到学习讨论和日常工作两手抓、两促进，把转型升级的理念落实到推动各项实际工作中去，落实到认真解决各种具体问题上来，确保大讨论活动取得实实在在的效果。

　　五、具体安排

(一) 12月5日-12月8日

1.制定活动方案

2.成立大讨论领导小组

3．制定活动方案

⬣ 转型升级方案

加快结构调整，促进产业升级

近年来，我县以“强工壮农”为目标，加快农业产业结构调整，大力开展农业产业化生产，进一步促进了我县农业产业升级，确保了农业增产，农民增收。

一、产业发展稳步推进

超级稻方面：全县完成粮食播种面积25.4万亩，实现粮食总产8.3万吨，比去年分别增长0.8%、2.5%，粮食安全得到有效保障。推广优质稻12.4万亩、超级稻5.4万亩，分别占水稻种植面积的83.3%、36.3%，比上年增长7.1％。在方家屯、扶罗等乡镇开展示范片建设，通过“基地+农户+公司”的发展模式，大力推进合作社建设，积极培育种粮大户。今年将继续调优粮食种植结构，力争优质稻面积达到12.5万亩，推广超级稻8万亩（其中优质超级稻3.6万亩）。油菜方面:以主攻单产、改善品质、提高油菜生产综合能力为主要内容，强化组织，精细管理，积极落实油菜高产创建各项措施。分别建立了1.72亩油菜高产创建示范片，围绕示范片建设。油菜高产创建示范片平均单产169.1公斤，比2011年增产106.2公斤，平均亩增收509.7元，总增产值875.8万元。

旱杂粮方面：1.2万亩玉米高产创建示范片玉米已全部播种移栽完毕，目前长势良好，预计可全面实现650公斤的目标产量。在高产创建示范片的辐射带动下，各乡镇分别建立了1000亩示范片，开展了现场观摩和田间指导，促进了农业技术进入千家万户，提高了技术到位率。

金银花方面：根据我县实际，把发展金银花种植作为培育我县优势经作产业来抓。在李树乡建立了金银花苗木繁育基地86亩，努力提高本县金银花苗木供应能力。全年新造金银花面积3015亩，全年总种植面积达1.015万亩。大力推广金银花速生丰产栽培技术，努力提升金银花种植水平。全年共收获鲜花776吨，实现产值797.2万元。

蔬菜方面：大力发展高山无公害蔬菜基地建设，新建蔬菜基地3个、面积267亩。申报“三品一标”农产品认证8个（无公害农产品、绿色食品各4个），其中3个绿色食品已通过了产地认证。加强无公害农产品、绿色食品生产基地建设，无公害农产品、绿色食品生产基地面积分别达9.81万亩、1.0万亩。贡溪乡康之源蔬菜种植专业合作社建立了蔬菜基地300亩，以种植茄子、香芋、南瓜、紫薯等品种为主。目前止，共收获蔬菜约450吨、紫薯30吨，产品主要销往广东，创收入112万元。

二、多措并举确保产业升级

为了更好的确保我县农业产业的转型和升级，县农业局把农业产业化工作，当作目前工作的重点来抓。

1、强化组织管理，确保工作有效推进。

①高度重视，加强领导。为抓好高产创建工作，成立了由县长任组长，分管农业副县长任副组长，县政府办、农办、农业局、财政局、水务局、农机局、粮食局等部门主要负责人及涉及乡（镇）的乡（镇）长为成员的高产创建工作领导小组，领导小组下设办公室，主要负责高产创建活动的具体工作。县农业局成立了高产创建工作实施小组，由局长任实施小组组长，粮油、土肥、植保、执法、科教、办公、财会等站（股、室）共同参与，主要负责研究制定高产创建技术方案并组织实施，高产创建技术宣传与培训，开展现场观摩、田间指导和专家咨询，指导各乡镇高产创建工作、高产创建示范片测产初验，指导粮油作物新品种、新技术试验展示等工作，确保高产创建各项措施落到实处。高产创建示范乡镇也相应成立了工作领导小组，切实加强创建工作的组织领导。

②加强督查，确保实效。为保障农业生产工作见实效，县农业局在播种、管理和收割的关键时期，加大对各乡镇的督促检查力度。在攻关活动期间，及时派出技术小组，在产前、产中、产后分阶段开展督查工作。同时，安排了15名专业技术人员长期联系乡镇，切实加强了技术指导和督促检查力度。

2、认真开展“三项行动”，确保关键技术落到实处 ①认真开展农业科技培训。县农业局组织专业技术人员

15名，以村为单位对农民进行面对面的高产栽培技术培训。据统计，全县共培训高产栽培技术1.35万余人次，同时，印发各类栽培技术资料2万余万份，发放技术明白卡，使农户家家都有张明白卡、户户都有个明白人，农民的种植水平得到了显著提升。

②认真开展农业科技示范。为扩大示范带动作用，要求各乡镇分别开展1000亩以上高产创建示范片，示范片要做到“五统一”，即统一品种、统一播种、统一种植密度、统一施肥、统一病虫害综合防治，在示范片重点部位树立标牌，示范牌标明创建单位、工作责任人、生产目标、品种名称、技术要点等内容，便于农民学习，接受社会监督。同时，建立高产创建档案，做好生产数据记载和工作记录。

③认真开展农业科技推广。在抓好高产创建的同时，加大节本增效农业实用技术的推广。高产创建示范片全面推广了油菜育苗移栽技术、测土配方施肥技术、病虫害综合防治技术，技术覆盖率、到位率均达100%。

农业产业化发展面临的困难和挑战

一是保障农产品有效供给压力大。由于人口增加，带动农产品刚性需求增长，农产品供给仍然偏紧。同时，耕地呈现数量减少、质量下降的趋势，农业基础设施薄弱，抗灾能力不强，保供给压力大。

二是调动农民生产积极性压力大。由于生产成本持续上

涨，农业比较效益持续下降，农民生产积极性难以调动。

三是发展现代农业任务十分艰巨。农村单家独户的分散经营机制制约了农业集约化、规模化发展，产业基础十分脆弱，农业科技创新乏力，服务体系不健全，制约了现代农业发展。

下一步计划

一是加对农产品加工企业的服务指导。把发展农产品精深加工业作为乡镇企业结构调整的主攻方向，围绕我县着重实施的超级稻、金银花等产业，积极引导农产品加工企业向优势产业集群化发展，同时加强信息沟通与协调，加强对农产品加工企业、农业部门农产品加工管理人员的业务培训，提高农业部门指导农产品加工的能力及企业经营水平。

二是推进对农民专业合作社规范化建设。采取多种形式，广泛宣传《农民专业合作社法》、合作知识及成功典型、经验做法，强化农民群众的合作理念，增强各级干部支持推动农民专业合作社发展的责任感。加强对登记注册的农民专业合作社的指导，积极争取专项扶持资金。大力推进合作社标准化生产，鼓励合作社购置大中型农机具，推广应用良种良法、努力提升合作社产品科技含量，鼓励合作社参与多种形式的产品展示展销活动，强化合作社市场信息获取能力，帮助合作社与超市、龙头企业实现“农超对接”、“农企对接”。

三是全力提升农业产业化经营水平。坚持“扶优、扶强”的原则，积极培育壮大龙头企业，在落实申报项目、品牌建设等方面大力扶持。开展好农业产业化重点龙头企业监测和评定工作，加强农产品市场开拓体系建设和外销平台建设，构建稳定的销售网络体系，打响无公害、绿色、有机农产品品牌，带动农副产品规模化、集约化、标准化生产。完善农业产业化利益联结机制，积极实施订单农业，推广“基地+农户+公司”等模式，促进龙头企业与合作社深度融合，实现互利共赢。

四是加强农民负担监管。加强日常监督管理，切实维护农民的合法权利，充分利用报纸、广播、电视等宣传工具，大张旗鼓地宣传各项减负政策，推动减负惠农政策落实；开展农民负担执法检查，确保政策措施全面落实。

五是加强基层农经机构队伍建设。按照中央和省有关文件精神，适应农村发展形势，转变基层农经管理职能，健全机构，完善体系。定期开展学习、研讨、培训和交流等活动，不断提高农经人员能力和素质。建立和完善开拓创新机制，提高推动农经工作可持续发展的能力。

新晃侗族自治县农业局

2012年5月15日

⬣ 转型升级方案

优化环境 创新举措 推动我镇童装产业加快升级

——关于“童装产业加快升级年”活动的调研报告

近年来，织里镇党委、政府注重落实科学发展观，推动童装产业结构调整取得明显成效，整个产业在金融危机中逆势上扬，蓬勃发展，童装产业不仅是织里的富民产业，而且逐步成为政府财政收入新的增长点。但总的来讲，离现代童装之都的目标差距较大。需要我们进一步统一思想，优化环境，创新办法，突出重点，做实工作。

一、我镇童装产业发展现状

截止2009年11月30日，织里镇拥有童装类企业家，其中生产童装6780家、绣花1615家、印花475家、罗纹212家、敷料836家、面料917家，童装生产企业比去年同期增长23%。预计09年全年产量亿件，销售额120亿元，比去年同期增长5%和20%。外来生产企业新增约1200家，总户数达到3800多家。各项数据比去年同期均有不同程度的增长。

（一）三年来的主要成效：

1、政府部门高度重视，产业配套逐步完善。一是两次规模浩大的童装企业创新创强大会向企业表明政府的产业政策，使在织里做童装的企业安心、放心、有信心，创业热情进一步增强。二是投资巨大的织里中国童装城一期工程日渐凸现，将成为产业升级的强大引擎；三是南浔农村合作银行、万邦小额贷款公司等金融行业的扩大，为中小童装企业健康发展提供多种融资渠道；四是联托运市场彻底整顿，降低了流通成本，加快了物流速度。

2、品牌建设得到重视，产品质量逐年提升。各级品牌合计已达33个，比07年翻一番。今年新增省著名商标1个（妙萌）；市著名商标3个（小猪嘟嘟、开米洛、石头剪子布）；市名牌产品3个（妙萌、玲珑宝贝、誉尔赛）。正在申报省著名商标的有7个，市著名商标的有8个；申报省名牌产品的有1个，市名牌产品的有5个。童装质量经过三年整治有明显提高，去年一度泛滥的“黑心棉”现象绝迹；产品标牌标识的不规范现象得到有效改善；仿、傍名牌行为彻底根治；无照无证经营行为基本治理；对国家强制性标准的认识有了不同程度的提高。

3、安全生产深入人心，社会责任明显增强。经过3年多的综合治理和一年多的长效监管，童装生产企业的安全隐患得到有效消除，企业业主和员工的安全意识得到极大提高，消防安全事故大量减少，事故危害程度显著降低，安全生产成果得到巩固。员工的生产和生活条件逐步得到改善和提高，夫妻房、空调房正在越来越多的企业中出现，工作时间、工资发放逐步制度化；依法纳税意识逐渐增强，纳税金额稳步增长。

4、内销市场风生水起，外销市场调整融合。金融危机造成广东、福建大量童装生产企业的破产，给主攻内销市场的织里童装产业带来了前所未有的发展机遇，全国各地批发商云集，加速了织里童装产业在国内市场的开疆辟土的进程，市场出现前所未有的兴旺态势。今年新成立的2家外贸公司，充分利用自己的专业优势、信息优势和渠道优势，经过一段时间的摸索和调整，正在探索一条外贸公司和外贸加工企业之间的资源整合之路。

（二）目前的主要问题

虽然受外部环境的有利推动，织里童装产业有着不俗的市场表现，但制约产业发展的问题依然存在，有些问题还有逐渐恶化的趋势，主要表现：

1、产业结构重心上移的趋势不够明显。经历2006年的集中整治，上下分离解决了安全生产问题，但没有解决家庭作坊的模式，产业仍然维持一种“扁平式”的企业集聚。绝大部分产品定位以面向内陆农村和批发市场为主。就是被政府列为重点扶持的企业，大多数近两年做大、做优、做特、做新的动作不明显，没有快速带动整个产业的结构上移。

2、品牌推动型的增长优势没有完全形成。织里童装历史上走的是以尽可能的少投入，低成本来抢占低端市场份额的低成本、低价格、低收益为特征的数量扩张为主的发展模式。所以量的领先，并没有使织里童装成为我国童装市场的主流。近年来随着硬件设施的投入、税收的增加，低成本的产业优势正在逐步失去。而品牌推动型的增长优势没有完全形成。

3、劳动力不足的问题将日益严重。近年来，“民工荒”在沿海地区愈演愈烈，下半年全镇至少缺5万民工。原因在于：一是随着中西部的发展及生活条件的改善，许多民工留于当地而不愿外出务工；二是民工源不断减少，后续的年轻工人不太愿意从事服装制造业等高劳动强度的工作；三是逆势飞扬的织里童装业吸引了许多新的业主加入童装生产领域，迫使原本就不多的民工资源严重跟不上。劳动力是织里的命根子，没有人也就没有了织里。

4、企业主艰苦创业意识需进一步提高。部分童装企业业主虽然已经完成了原始资本的积累，小富即安、小进则满、怕吃苦思想还不同程度地存在，缺乏敢闯敢冒、做大做强、勇争第一的勇气和决心，很多企业趁目前资金充裕的机会大肆炒房地产或搞其他经营。影响制约着童装企业的做大做强和产业层次的提升。

5、童装企业规范管理任务依然严峻。由于童装产业准入门槛较低，从业人员面广量多，文化素质不高，加上部门监管力量薄弱，存在着消防安全、产品质量等较多隐患，也带来了治安管理、工商管理、税收征管等诸多困难。存在着管理机制滞后于产业迅速发展的现象，目前都要靠政府“五位一体”办公室负责监管，按照目前的人员数量和监管素质，工作难度很大，需要进一步强化和规范。

二、转型升级是我镇童装产业发展的迫切要求 （一）为什么要进行产业升级。

1、产业升级是实现诚信经营，打响区域品牌的要求。织里现有童装类企业一万多家，但规模以上企业只有40家，大量的小型企业集中于狭小的价格区间拼抢有限的客户资源，质量问题难以保证，信誉问题受到伤害，严重制约了织里童装美誉度的提升。

2、产业升级是实现品牌战略，扩张市场份额的要求。近几年来，从市场占有率来看，虽然产量逐年增加，但市场占有率基本没有变化；从市场结构来看，在国内一线城市基本没有作为，二线城市影响有限，三线城市和广大农村市场是织里产品的广阔天地；从销售渠道上来看，通过批发市场销售还是多年来唯一的选择；从销售价格来看，还是低端童装的代名词。

3、产业升级是实现税收目标，承担社会责任的要求。目前的税收体制，隐藏着产业提升的一个重要的不稳定因素。大量中小企业以低成本的税收优势，肆意冲击市场秩序，扰乱市场价格，对规模企业的生存和发展带来了很大的影响。因此，要抬高行业准入门槛，公平税负，逐步淘汰小、乱、差的童装生产企业，实现产业在更高层次上的健康发展。

4、产业升级是创建和谐社会，提升区域形象的要求。和谐社会的根本就是走共同富裕的道路。童装产业是织里镇的“富民产业”，这个被称为“百姓经济”的产业使08年织里镇农民人均收入同比增长12%。因此，加快产业升级，可以打破产业发展的瓶颈和桎栲，创造新的发展机遇和平台，促进童装产业在织里镇持续、健康、稳定发展，为创建和谐社会夯实经济基础。 （二）产业升级要解决的本质问题。

产业升级主要是指产业结构的改善和产业素质与效率的提高。产业结构的改善表现为产业的协调发展和结构的提升；产业素质与效率的提高表现为生产要素的优化组合、技术水平和管理水平以及产品质量的提高。织里童装产业升级就是企业通过经营模式创新带来产业结构的改变，使整个产业从目前的中低档结构，升级到高中低均衡的产业结构，大量提高品牌企业和优势企业在产业结构中的比重和数量，核心竞争力的中心上移，增强可持续发展能力。

（三）产业升级的时机选择。

目前，金融危机造成广东、福建童装生产企业的大量破产，使许多原本在广东采购的客商转向织里来采购。织里灵活的补货机制、快速的市场反应等等广东等地企业所没有的优质服务，获得了客户的认同。而新客户的口口相传和广为宣传，进一步提升了织里童装的影响力。如果说，织里童装多年经营积累的集群文化和产业优势是产业升级的内因的话，那么近来客户的螺旋式上升，是促进产业升级的外在推动力量，加上政府高效务实的规范管理，我们认为，织里童装产业升级的时机已经成熟。

（四）产业升级的主体。

产业升级的主体是童装生产企业及童装产业链企业，产业升级的引导者和管理者为政府及相关管理部门，宣传者和推广者为全国各地的童装经营企业和煤体，接受者和认同者为最终消费者。

三、我镇童装产业转型升级的对策措施

2009年，在织里镇党委和政府的统一部署下，童装产业开展了声势浩大的“产业提升年”活动，经过一年的努力，整个童装产业出现了许多可喜的变化，为2010年织里童装产业的进一步加快升级打好了基础。2010年的对策措施是： （一）加快完成产业结构布局升级。一是发展几家超大型企业。以今童王为龙头，加速企业的合作，选定3—5家老板素质好、产品质量过硬、市场口碑极佳、设计研发有保障童装企业作为超大型企业的后备力量，各方面政策给予重点倾斜，三年时间使他们迅速成长，成为整个产业的先导和标杆。二是成立一批工贸合作企业。充分利用新童装市场的信息平台鼓励企业成立多种形式的商业机构和商业合作组织，牢牢抓两头促中间，以信息化带动工业化的现代经营模式，形成工贸一体的产业集群新模式。三是引进一批知名企业。利用织里童装产业集群效应引进一批有实力的国内国际知名童装品牌企业，引导实力不济，经营能力不强从事贴牌加工。四是培育一批外贸企业。以招商为突破口，市场为平台大量引进外贸经营户，由外贸经营户直接下单给企业，从而把外商引到织里，逐步形成通过市场整合产品销往国外的外贸经营体制。现有的外贸企业培养成为外贸中介服务组织。五是升级一批配套企业。引导面料、辅料、砂洗，无纺、印花、绣花、罗纹等相关辅助产业提升产品和服务；加快物流行业升级、服务质量升级、流通范围升级；引导银行、电信等部门尽快引进新产品，创新业务，升级服务。使织里里童装产业形成以3--5家超大型企业为龙头、以100家大型企业为先导、以1000家中型企业为骨干、以面广量大的小型企业为补充的新产业布局。

（二）积极促进创业理念升级。一是开展“我做童装”参观活动。组织企业向优秀企业学习，参观在市场上有足够的影响力的童装企业，与他们开展交流活动，学习他们成功的经验、面对危机的态度、坚持童装事业的信心。二是开展“我卖童装”调研活动。组织企业调研全国各地的经销商、批发市场，听取他们的意见和建议，改进我们的工作；组织参加中国服饰服装博览会、广交会等面向国内外客户的大型展会，与国内外厂家同台竞技，从而看到自己的不足，解决自身的问题。三是开展“我爱童装”培训活动。组织管理、法律、设计、职业素质等为主题的专项培训；引导有进出口经营权企业和有意向从事外贸的企业参加省、市、区各类培训，学习国际贸易中快速适应国际环境，规避贸易摩擦，降低国际经营的风险的基本知识。四是开展“童装与织里”学习活动。广泛宣传政府为推动童装产业升级而制定的政策措施，深刻了解政府为推动童装产业的持续发展所做的努力，细心领会劳动合同法、税收、“三合一”整治、质量整治等措施等工作对织里童装健康发展的长远意义和深刻影响。五是开展“党建与童装”发展活动。充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋带头作用，在童装企业中建立更多的支部，培养更多的党员，以思想政治建设促进产业发展。

（三）加速推进产品品质升级。一是加快使用高新技术设备。推动童装企业加大固定资产的投入，以速度更快、功能更全、操作更便捷、质量更稳定的新型电脑缝纫机取代传统的高速缝纫机，鼓励童装企业积极加大对电脑锁眼机、拉布机等新辅助设备投入，召开新设备推荐会，以提高工作效率，降低生产成本。二是提高设计研发能力。引导更多企业采用AUTOCAD电脑辅助设计、打版系统等高新技术，提高效率，减少损耗；鼓励大中型企业配备专门的童装设计人员，加大研发投入；鼓励有条件的企业成立3名设计师以上的童装设计队伍。努力在织里营造尊重知识、促进创新的良好氛围。三是提升企业管理水平。针对大部分童装企业管理手段单一、管理知识缺乏、管理观念陈旧等实际情况，由相关部门牵头，尽快编制企业管理基本制度汇编，为企业提供一套简单实用的管理办法，帮助企业参考制订符合自身特点的企业管理制度，提高管理能力。四是加强产品质量引导。全面推广质量标准化体系、检验检测体系建设，指导企业参与ISO9000和ISO质量体系认证，帮助企业实现全面质量管理。五是推动品牌建设提升。组织30家以上的企业申报市级品牌，引导市级品牌和省级品牌积极申报更高级别的品牌荣誉，促进织里童装向生产大镇向品牌强镇推进。

（四）加快产品营销渠道升级。一是开拓新的销售渠道。在传统的批发市场、专卖店的基础上，积极开拓网络销售、抱团成立童装超市等新型的销售模式。二是加快织里童装城的建设步伐。加大招商和推广的力度，积极引导童装企业进入市场交易，同时启动童装城二期（精品面料市场、物流市场、妇女用品市场）建设。三是做大儿童产业概念。引进与儿童相关联的产业，引导其向生活馆概念、与动漫产业相结合，实现由传统销售童装向以儿童吃、喝、玩、乐一体化的产业形式转变，积极搭建织里童装的立体销售网络。四是加快配套市场建设。规划和启动砂洗印花城建设，使童装产业链上所有行业协同发展。五是大力宣传织里童装形象。充分发掘三年多来“三合一”综合整治、全面童装质量整治、创新创强大会召开等一系列童装产业提升工作取得的成果，整体推进，全面开展宣传工作，营造热烈的环境氛围，创新童博会的形式，开好第三届童博会，重塑织里童装区域形象；充分利用各种机会，借助电视、报纸、网络、高速公路高炮位等媒体，尽可能大范围、全方位、多角度、宽视野、立体化地宣传织里童装。

（五）大力公共服务平台升级。一是提高质量检测能力。尽快引进1家省级以上的检测中心入户织里，缓解童装质量检测时间紧、任务重、范围窄的矛盾，缩短检测时间，扩大检测范围，降低检测成本，提高检测服务质量。二是升级童装博物馆。做好中国童装博物馆和中国织里博物馆的升级搬迁工作，把博物馆办成浓缩中华童装历史、展示织里童装形象的熔知识性、趣味性和娱乐性于一炉的实用性平台。三是完善信息发布功能。充分发挥织里童装城信息充足、来源广泛、相对可靠的优势，配备专门的信息采编人员，尽快把中国童装城网站办成最新最全最快最权威的童装信息发布平台。四是创新人才引进机制。变企业引进、企业使用为平台引进、企业使用，同时要建立健全人才档案资料库，完善对人才的服务机制和合理流动机制，尽可能为人才提供一个良好的工作生活环境。五是创新平台服务水平。针对童装企业产业升级的要求，充分发挥公共服务平台上联政府、横联各类高等院校、下达普通企业的优势，加强调研，适时推出各类新型的服务，满足童装企业降低成本、加快发展的需要。

（六）强化产业综合管理水平升级。一是抓好消防工作。消防安全重点抓好控源头、重监管、抓整治三个环节，力争童装企业安全无火警，确保不死人。二是理顺税收工作。税收征收重点需要进一步推动促公平、稳增长、理体制三个方面，实现增长先快后慢的增长体制，力争将1000家童装户纳入一般纳税人管理。三是监督童装质量。童装质量监督管理着重突出打劣质、定标准、求长效三项内容，实现产品质量稳步提升。四是解决取缔无证无照企业。要抓好童装企业证照巡查、抽查和督察工作，特别是城郊结合部及农村地区，实现企业经营有序。五是管好外来人口。外来人口管理需要做到严排查、全登记、进网络三个同步，促进社会治安全面好转。从而使五位一体工作更好地为产业升级服务。

⬣ 转型升级方案

尽管白水县近年来，产业结构调整的.步伐加快，一些产业调整的趋势已初见成效。但是在产业的发展过程中，依然存在一些薄弱环节和难点问题难以克服。主要体现在以下几个方面。

一是产业结构有待优化，发展方式仍然粗放。20**年全县三次产业比例为32.6：32.9:34.5，第二产业的比例偏低，第一产业占的份额较大，表明白水县产业结构整体水平相对滞后。同时，“高投入”仍是该县经济发展的主要依赖，靠拼土地、拼劳力、拼投资的发展方式，土地、水电等资源要素的制约越来越明显，这些都说明白水县经济发展方式还只停留在传统粗放的模式上。

二是工业结构层次较低，发展后劲明显不足。工业产业结构体系薄弱，支柱产业单一，新的优势产业尚未形成，工业生产缺乏新的增长点。工业生产的规模化、集约化水平依然落后，全县规模上企业只有18家，缺乏一定数量的上规模、上档次的大中型行业骨干龙头企业作支撑。

三是产业层次低，产业链不长。围绕苹果产业虽然已形成了生产、加工、储藏物流、综合利用的完整的循环经济框架，但是，苹果浓缩汁还不能形成饮料，加工仅限于果片，产量较小，综合利用仅限于果渣饲料，象已经策划的苹果香精、果胶等附加值高的产业依然进展缓慢。果园老化问题突出。在煤炭产业上，仅限于生产原煤外运，煤的深加工及综合利用、转化等产业链依然不能延长。

四是政策制约因素依然不能突破。1、土地供应依然不能满足项目发展的需要。2、项目核准依然受到国家宏观调控政策的限制。煤炭、电力等产业从规划、核准等方面依然受到国家宏观调控政策的限制。3、针对白水县规划的有些铁合金、金属冶炼等产业环评政策对于关中发展相关产业依然比较困难。

五是基础设施薄弱依然是项目建设和产业发展，招商引资的“瓶颈”。

⬣ 转型升级方案

一、企业转型升级主要体现在以下几方面

1、企业普遍认识到随着国内外经济环境的改变，必须加快转型升级步伐，跟上国家产业结构调整的最新要求，在提升企业管理水平、提高自主创新能力、淘汰落后产能、增加产品技术含量和附加值、练好内功、增强企业活力和竞争力等方面做好文章。

2、企业技术装备水平不断提高。战略金属及合金工程（一期）正在建设，将形成年回收再生合金废料7万吨，高合金特殊钢2.5万吨；完成1.6万吨镍铜废料再生项目，高品质复合合金形成规模能力；购置30台数控设备、高速钢工具项目投产达效；投资4600万元，新上8台德国全自动磨床及26台配套设备；新上数控压机、研磨机床、清洗生产线，年产600万片数控刀具及300吨矿山机械刀具项目投产；长江增上压力烧结炉、多气氛烧结炉及新型压力机；亚星新上6台自动压力机，这些企业的装备水平达到了国内领先水平。

3、企业创新能力不断增强。为国家级高新技术企业；被认定为省级企业技术中心、省级工程技术研究中心；加压烧结工艺为国家发明专利。合金行业开发的数控刀具、复合刀具、镍铜合金、矿山球齿、高速钢等产品，延伸了产业链条，提高产品附加值。

4、引进技术管理人才。共引进12名高级技术管理人才。

5、商标品牌。获省著名商标，获国家著名商标。

6、管理创新。实行精细管理，进行制度创新和技术创新。

二、主要企业转型升级工作

1.狠抓技术创新，加快产品升级换代步伐

科技创新是一个企业的生命力，我公司为达到技术创新、提高竞争力，公司逐步建立了完善的技术创新体系，一是采取建立人才培训中心自主培养和委托大专院校定向培养的办法，为公司培养专业化技术研发人才和工程技术人才。二是通过创造良好的工作生活环境，制定人才引进激励机制，招聘和引进大专院校、科研院所、工矿企业的中高级技术人才。壮大研发队伍，增强研发实力。三是营造良好的创新研究氛围，设立专门的创新工作奖励基金。公司拿出了1825万元作为技术开发项目经费，从去年的3%的比额增长到5.2%，同比增长60%。为技术研发创新工作奠定了坚实的物质基础。在基础设施建设方面也投入了大量的资金，引入了国家先进的设备，其中目前技术开发仪器设备共计120余台套，主要有：美国进口碳氢氧分析仪1台，红外线碳硫仪1台，德国进口x射线荧光分析仪1台,美国进口便携式直读光谱仪2台、德国进口全谱直读光谱仪1台、化学分析仪器4套、超声波清洗线1条、1吨真空冶炼炉、3吨电渣炉1台、3吨中频感应炉2台、6吨净化处理炉1台等，为产品开发创新提供了基础保障。在有效的执行力和国家大力的支持下，公司取得了较好的实施效果和运行效果，20××年，公司自主试制研发了六大新产品项目，其中包括再生高温合金（unsno6600）研究及应用，再生高温合金（gH761）研究及应用，再生高温合金（800Ht）研究及应用,再生高温合金（gH230）研究及应用，再生高温合金（unsno8028）研究及应用，再生高温合金（gH625）研究及应用等再生技术研发项目，部分产品已投放市场，并得到了用户的一致好评。同时优化了新产品的工艺，满足市场的需要，并取得了国家级专利10项。取得了当年企业营业收入总额35087万元成绩，新产品销售收入为7500万元，占销售收入的20%左右。

2.增投入扩规模，提高稀有金属再生利用能力

稀有金属是国民经济和国防军工不可缺少的战略资源。面对资源环境约束与需求不断增长的矛盾，发展再生利用产业成为增加有效供给的重要途径。目前我国稀有金属再生利用产业尚处粗放发展阶段，利用水平与国外有较大差距，发展空间巨大。为了节能环保，积极响应国家十二五计划，我公司大力扩大规模，提高稀有金属再生利用的能力。

项目分两期建设，初期为一期建设内容，工程建成后年回收再生高合金废料7万吨、年产高合金特殊钢及钛合金2.54万吨，以满足规划各种再生稀有金属合金年生产能力。

一期工程新厂区位于省经济开发区内，场地东西长度为574.73米，南北宽度为540.80米，建设用地面积310814平方米，约466亩。

二期建设在一期积累技术、生产实践以及市场开拓的基础上，重点是进一步扩大高端合金废料的回收以及再生利用，进一步扩大高温合金、镍基合金再生铸锭生产，发展钛及钛合金冶炼以及高温合金铸造母合金冶炼，锻件、模块生产，以满足中国航空集团下各分子公司、航天及军工等特殊领域的锭坯、锻坯需求。二期工程建设场地拟在一期北侧用地614亩。

3.强力推进回收网络建设

根据网络建设总体目标，将工业、其他军工、民用市场的销售回收网络和报废军事装备拆解网点建设，统筹规划，科学布局，系统推进。按照先航空再军工到民用的顺序分步实施，最终形成覆盖全国的军民融合、购销兼容、双向联动网络体系。20××年底完成重机所属安大、宏远、安吉等单位的网络建设，初步的建立了网络体系。

根据网络建设总体目标，将工业、其他军工、民用市场的销售回收网络和报废军事装备拆解网点建设，统筹规划，科学布局，系统推进。具体分三步实施：第一步，20××年底完成工业内部购销网络建设。20××年底完成重机所属安大、宏远、安吉等单位的网络建设，20××年底完成发动机板块黎明、西航、成发、黎阳、南方动力等公司的推进工作，20××年底在工业内部全面推行。建立网点30家，回收资源量12万吨，占可利用总量的80%。第二步，在工业取得成熟经验基础上，向其他军工集团扩展。积极创造条件，加强与航天、兵器、船舶、核电等大集团的战略合作。到20××年，建立网点40家，建成6大区域中心，回收资源量占可利用总量的30%。第三步，进一步拓展民用市场回收网络建设。到20××年，重点在石油、化工、电子等密集的区域建立50家网点。同时，积极申报报废军事装备拆解定点单位，将按照保密和环保的要求，在沈阳、青岛、成都、兰州、广州等地建立6家拆解定点企业。并积极开展废料进口业务，探索建立国外回收网络的途径。

金属集团是一家以生产多类合金为主的综合性企业，公司始建于1986年，现有职工93人，其中科研人员29人，高级工程师2人。公司主要从事钼铁、钒铁、镍铜合金等产品的生产、销售、技术研发，年均产值达7亿余元。集团一贯坚持爱国爱县、诚信经营理念，自改革开放以来，纳税总和居全县民营企业第一名。获得“全国民营企业科技发展贡献奖”、“省有色金属冶炼及加工业排头兵企业”、“市五十强企业”、“县经济建设派头兵企业”、四大国有银行“AA级信用企业”等荣誉。

集团公司率先由中国质量认证中心审核并通过了iso9001质量管理体系认证，与国内多家大型钢铁企业建立了良好的业务关系，与北京首钢签署了战略合作协议，被首钢评为“优秀供应商”。被省质量监督部门、工商部门分别授予“优质产品”和“著名商标”。

为促进企业发展升级，集团坚持“科技先行、持续发展”的理念，不断加大研发资金投入，加强核心产品的技术攻关和研发队伍建设，建立企业研发中心，被省科技厅评为“高新技术企业”。为了适应发展需要，公司多方面挖掘优秀人才，加强员工培训和管理制度建设，此外，积极淘汰落后设备、工艺，优化产品结构，改革产品生产流程，逐步形成一支管理过硬的优秀团队和一套完善的规章制度及操作规程。企业在转型升级过程中面临的问题主要是经济形势严峻，成本控制力度需进一步加强。

集团今后将从以下几方面做出努力：不断整合分析经营过程中的各要素和环节，优化整合资源，寻求适合企业自身的发展模式；积极运用网络等新型销售渠道，不断利用新科技武装自己，实现企业信息化；不断改进硬件设施，引进技术人才，通过网站等渠道展示自己的产品，建立自己的品牌形象；与学校接轨，通过校企联合人才培养模式，实现产学研结合；在企业运营发展的同时，注重生态平衡，减少污染，保护和节约自然资源，使企业的经济效益和社会效应协调优化。

企业在促进转型升级工作中需要解决的问题：提高员工文化程度和管理人员素质，建立科学的管理和用人制度；优化产品结构，树立品牌意识；健全财务制度和信贷担保体系，寻求有效融资渠道；加强可持续发展认识，增强对市场和技术变化的抵抗力。

集团旗下拥有工具集团有限公司、集团青龙铁合金有限公司、集团特钢有限公司、县苏普曼钢铁炉料有限公司、县海龙羊绒制品有限公司、县亚龙金属产业发展有限公司，是省著名的专业特种工具钢生产厂家，主要经营高速工具钢、合金工具、铁合金（钒铁、钼铁、钨、氮化钒）等，在国内外行业中具有较高的知名度。集团已通过iso9001质量管理体系认证、iso14001环境管理体系认证、oHsms18001职业健康安全管理体系认证，并先后获得优秀民营企业、民营企业纳税大户、二十强民营企业、民营企业科技发明贡献奖、市五十强企业、资信等级为AAA级和“重合同守信用”等称誉。1、在围绕转型升级开展的工作，我公司研发团队，经过多年生产实践和不断的技术改进，在国内具有领先水平。采用全磨制，高温挤压模品质好、耐磨度高、韧性好，提高了我国数控刀具市场的质量。磨制工艺的技术特点及优势：设计制造“全磨制”是实现数控五轴生产线的关键，具有操作方便、提高工效、节省能源、成本低。该生产线的研制成功，打破国内某方面的垄断。磨制的工艺是少屑、无屑的高新技术加工工艺，具有省时、省材、省力等特点。满足于机械制造、军工企业、汽车制造、电子工业的需求，提升了产品质量，我单位选用先进的节能型工艺设备，降低设备运行能耗。并且制定合理利用能源及节能的技术措施，有效的降低了各类能源的消耗。2、今后开展的工作：由于近年来数控机床生产、消费快速增长，保有量的增加，必然带来相配套使用的、不可缺少的各种数控刀具需求量的高速增长。企业要立足长远规划，做好产品质量性能，确保产品在市场占有率，同时也要加大研发投资力度，生产出性价比高的、适应需要的机床刀具，占有更大市场空间。3、解决的问题：现在需求专业化技术人才扩充研发队伍。

硬质合金有限公司为顺应国际硬质合金切削刀具发展的趋势，以超常的魄力，从瑞士引进2台（套）国际高端全自动数控磨床，从此，打开了产品升级换代、产品结构大调整的序幕。20××年、20××年公司乘势而上又陆续从瑞士、德国引进多台（套）硬质合金数控全自动磨削流水线，该系列高端设备的引进填补了华北地区的空白。自此，完成华丽转身，从一个不知名的企业跃升为国内屈指可数的拥有国际一流加工能力的硬质合金切削刀具知名生产厂家。以生产装备提升做后盾，公司近年开发生产了精密超硬合金刀具，该系列刀具能在许多领域可以以车、镗、铣等进行代磨加工工艺，能使被加工零件获得极高的精度和良好的表面质量，并大大提高生产效率，技术指标完全达到或超过国外同类产品，已被广泛应用于汽车、铁路、航空航天等领域。通过设备升级，产品结构的调整，公司在行业内的影响力与日俱增，企业美誉度不断提升，20××年公司商标还被评为省著名商标，企业发展步入良性循环的快车道。

合金科技有限公司是一家集硬质合金研发﹑生产﹑营销为一体的专业化公司，专业从事硬质合金数控机床刀片的制造。公司占地40亩，现完成建设18000平米。

公司下设国内营销部，外贸部，生产管理部，技术部，研发部等5个管理部。下设锌熔回收车间，还原碳化车间（筹建中），混合料车间，压制成型车间，烧结车间，精加工车间，涂层车间及分析检测中心等8个生产实体工段。

公司购置德国三维逆向工程仪，日本沙迪克电火花成型机，瑞士cVD涂层炉及真空炉，多气氛真空一体炉，真空压力烧结炉，全自动湿磨-----喷雾干燥造粒塔、全自动压型机、自动磨面机、全自动湿喷纯化机、全自动超声波清洗机等国内外先进设备，设备总量达100余台（套）。

公司建立了化学分析、物理检测中心，购进了定碳仪、氧氮分析仪、钴磁饱和仪、矫顽磁力仪、金相分析仪等一批先进设施，检测手段的完善为产品质量控制提供了保障。

公司现以完成投资一亿一千万元，装备已进入国内同行先进行列。涂层硬质合金刀片填补我省乃至长江以北地区的空白。

⬣ 转型升级方案

为了加快白水县经济和社会发展，要将白水融入到渭南东大门的建设之中去。

一是产业政策的支持。建议将白水县煤炭资源开发和电源建设逐步列入省市规划之中，在规划项目上予以倾斜。

二是高速公路、煤电项目都是需要上级核准的项目，建议市上给予重点支持。

三是在土地政策上给予支持。土地供给是当前项目建设的“瓶颈”，园区的发展、项目的建设、县城新区的发展在土地的需求量较大，但是从我县土地的未来十年规划上，与我县发展的需要相差较大，因此，今后在土地指标的安排上给予重点支持。

四是建立秦晋豫三角区各省区之间的协调机制，三省三区联动，发挥各自的优势，共同发展，申请将渭南东大门当做内陆省份的特区来发展，制定特区发展的财政、土地、税收、金融政策，吸引资本、聚集要素，加快渭南东大门的建设。

⬣ 转型升级方案

目

录

一、产业转型的相关理论、时代背景及意义...........................................................1

（一）产业转型升级的基本含义.........................................................................1

（二）产业转型升级的一般规律.........................................................................2

（三）产业转型的时代背景和意义.....................................................................4

二、奉化市产业现状和存在的问题...........................................................................6

（一）产业现状.....................................................................................................6

（二）存在的问题.................................................................................................8

三、奉化市产业转型升级的机遇和挑战.................................................................10

（一）机遇...........................................................................................................10

（二）挑战...........................................................................................................13

四、奉化市产业转型升级战略任务.........................................................................14

（一）发展特色生态高效现代农业体系...........................................................15

（二）大力打造特色先进制造业体系...............................................................15

（三）加快完善现代服务体系...........................................................................17

（四）突出培育发展旅游大产业.......................................................................17

（五）积极培育战略性新兴产业.......................................................................18

五、结语.....................................................................................................................19

I

奉化市产业转型升级探讨

随着世界经济的逐渐恢复，给我国经济的快速发展带来了新的机遇和挑战。从世界金融危机中，我们不难发现，仅仅依靠劳动密集型产业带动整个国家的可持续发展是不现实的，也是不科学的。为了确保我国经济在未来世界发展中立于不败之地，只有加大经济转型力度，大力发展新兴产业，发展低碳经济、绿色经济、循环经济。要把转型发展作为经济社会发展的中心任务，全面推进产业提升、城市发展、社会事业的转型升级，进一步经济发展动力的根本性改变。要把促进经济增长与转型升级有机结合起来，在发展中促转型，在转型中谋发展，要在保持经济平稳较快增长的同时，把更多的精力放在优化结构、提高效益上来。我市要充分利用产业转型契机，大力引进先进科学技术，逐步淘汰落后、耗能产业，加快低碳、绿色、环保产业发展，促进产业转型升级，从而为我市经济社会的可持续发展奠定基础。

一、产业转型的相关理论、时代背景及意义

（一）产业转型升级的基本含义

产业转型升级的过程既是产业结构优质化、合理化、现代化的过程，也是经济发展方式逐步由粗放型向集约型、由数量型向质量型、由能耗型向节约型、由污染型向环保型、由外延扩张型向内涵提升型转变的过程。产业转型升级又可以分解为两个子概念：经济转型和产业升级。

1．经济转型：经济转型主要是指通过制定实施特定的产业、财 政、金融等政策措施，对产业结构进行调整，推动产业结构由传统的农业主导型（一二三）向工业主导型（二三一）再向服务业主导型（三二一）转变的过程。

2．产业升级：产业升级主要是指产业结构的优化和产业素质、效率的提高，是产业由低层次向高层次的转换过程。产业升级包含了产业产出总量的增长和由低技术水平、低附加价值状态向高技术水平、高附加价值状态演变两个过程。具体包括以下四个层面的内容：

一是流程升级，通过重组生产过程，或是引进新设备、新技术、新管理方法，使投入产出效率更高；二是产品升级，主要是指从生产简单产品到生产复杂的同类产品、从生产低技术含量产品到生产高技术含量产品；三是功能升级，主要是指不断提升研发设计、生产、营销以及组织管理能力，改变在产业链中的位置，专注于价值量更高环节的过程；四是价值链升级，即从一条价值链跨越到另一条获利能力更高的价值链。产业升级是经济转型的前提和基础。只有具备了较为雄厚和坚实的产业尤其是工业基础，不断提高经济增长质量，工业和服务业对整体经济的影响力才能不断增大，在整体经济中所占比重才能不断提高，整个经济才能朝着预定的方向顺利转型。

（二）产业转型升级的一般规律

1．从产业看，产业转型升级存在共同规律：第一产业在整个国民经济中所占比重不断下降；第二产业的比重快速上升并在趋于稳定之后逐步下降；第三产业则经历了上升、徘徊、再上升的不断反复，最终成为国民经济的最大产业。奉化市目前的产业结构是二三一模 式，工业在县域经济中占据主导地位，无论从先发地区的发展历程还是本县的实际来看，奉化市还将长期处于二三一阶段，要实现由二三一向三二一的跨越，就要在促进工业内部发育，做大做强工业的基础上，加快服务业分离，不断提高生产性服务业的比重。

2．从模式看，产业升级分为循序渐进模式和极速跨越模式。循序渐进模式是指按难易程度沿产业链逐级完成产业转型升级。首先是从事制造环节最低端的产品加工和中间产品生产，当具备一定经验和技术后，再进行工艺流程升级，然后通过引进和消化吸收外来新技术，最终形成自创品牌的生产和出口，实现产品升级。

循序渐进模式的三个阶段循序渐进模式实际上涉及简单的产品加工、工艺流程升级和产品升级三个层次，如果只是从事简单的贴牌加工，只能处在最低级的层次；如果开始引进先进的技术、设备，则意味着进入了第二个层次；如果在引进的基础上，实现了对先进技术的消化、吸收和创新，则意味着进入了第三个层次。按照循序渐进模式，这个过程是逐级发生的。极速跨越模式比较特殊，它是在特定背景下，充分利用当今经济全球化和信息化的有利条件，引进高新技术，重在消化、吸收、创新，以时间压缩的形式完成发达国家和地区走过的产业转型升级过程。

从这两种模式我们可以看出，循序渐进模式是一个自然的过程，而极速跨越模式则是在充分利用各种有利条件的基础上实现的超常规发展。从奉化市目前所面临的现实来看，产业的转型升级更适宜也应该走极速跨越模式，但无论采取哪一种发展模式，有一点是共通的： 要在先进技术的引进、消化和自主创颏上下工夫。没有基于自主创新的技术先发优势作为前提，无论是循序渐进模式还是极速跨越模式都不可能实现。

（三）产业转型的时代背景和意义 1．产业转型的时代背景

从国际环境看，经过国际金融危机的洗礼，世界经济政治格局出现深度调整和明显分化，发达国家经济增速放缓，贸易保护主义不断抬头，这既加大了奉化保持经济平稳较快增长的压力，也为扩大内需、调整结构、转变发展方式提供了契机。全球性经济危机可能催生重大科技革命，新一轮科技竞争更趋激烈，科技创新和新兴产业成为新一轮发展的动力，这既对我市技术含量不高的传统产业构成了巨大的挑战，也为我市提高自主创新能力，发展高新技术和新兴产业，抢占战略制高点提供了机遇。国际金融体系和气候变暖等全球治理问题更加凸显，能源安全、粮食安全日益成为国际社会关注的焦点，这既加大了我市推进节能减排、实现可持续发展的压力，也为我市发展绿色经济、低碳经济和循环经济提供了外部动力。

从国内环境看，我国仍处于重要战略机遇期，经济社会发展的基本面和长期向好的趋势不会发生根本改变。随着国家应对金融危机、拉动经济增长一揽子计划的进一步实施，奉化将面临加大重大项目投资、扩大城乡居民消费的有利环境，同时也对转变发展方式、调整经济结构、提升对外开放水平提出了更高的要求。国家新一轮沿海区域发展战略，以及开发开放新格局，既为我市发展海洋经济、拓展发展 新空间、提升区域经济竞争力提供了契机，也对我市全面接轨和融入宁波、联接海峡西岸经济区提出了更高的要求。随着我国进入人均GDP3000美元的发展阶段，经济结构和社会形态将发生重大变化，既为我市推进城市化、促进消费升级和调整产业结构提供了机遇，也对我市加快政府职能转变、提高社会治理能力、促进社会和谐稳定提出了更高的要求。

从区域环境看，区域经济一体化加速的趋势没有发生改变。随着《长江三角洲地区区域规划纲要》发布实施，长三角地区作为国家区域发展战略的重要组成部分，区域经济一体化将加速推进，并有望取得实质性进展。“十二五”时期，浙江省将合理开发利用丰富的海洋资源，调整优化海洋产业结构，深入实施“科技兴海”战略，加快建设海洋经济发展带，使之成为浙江经济发展的重要增长极。长三角区域经济一体化进程，以及浙江省大力建设环杭州湾、温台沿海城市群的发展形势，为奉化利用区位优势实施赶超战略提供了难得的机遇。

从宁波发展看，2011-2015年，宁波进入人均GDP10000—20000美元、经济社会实现转型升级的特殊时期，居民可支配收入进一步提高，对奉化加快提升生活品质提出了更高的要求。随着宁波全域都市化的推进，奉化作为未来“中提升”的重要拓展区，应立足良好的区位优势和自然资源条件，抓住机遇实施差异化发展战略，加快融入宁波都市区步伐。当前，为推动科学发展和转型升级，宁波市正在调整优化沿海空间布局，全面推进海洋经济发展带建设，这对奉化充分发挥海洋、滩涂、生态等资源优势，加快发展现代海洋产业，更好地服 务于宁波市、浙江省的海洋经济战略提出了更高的要求。

2．产业转型的意义

近几年，我市经济的快速发展，资源消耗加大，随着土地、水资源和劳动力等要素约束日益加大，环境容量日趋饱和，如果一味的强调劳动密集型产业、高污染高能耗高投入产业，势必影响我国经济的可持续健康发展，不仅经济社会得不到长期有效得保障，同时生态环境的进一步恶化必将导致社会不安定，造成经济社会发展缓慢等。目前，我市正处于工业化中期阶段，经济结构和社会形态将发生重大变化，只有通过加快产业转型，稳定一产、加快二产、提升三产，提高第三产业的比重，加快高新技术产业发展，逐渐减少高能耗高污染产业，为我市经济的快速健康协调发展提供坚强的保障，同时也为我市加快政府职能转变、提高社会治理能力、促进社会和谐稳定提出了更高的要求。

二、奉化市产业现状和存在的问题

（一）产业现状 1．产业转型升级方面

我市以转型升级为主攻方向，以增强自主创新能力为核心环节，优化产业结构，三次产业比重从2005年的9.8:51.2:38.9调整到2009年的9.7:48.2:42.1。农业产业化水平进一步提高，现代服务业和先进制造业加速发展，二、三产业共同推动经济增长的动力逐步增强。深化区域创新体系建设，优化创新平台和创新服务。

2．工业 2009年全市规模以上企业1000家，工业增加值对生产总值贡献率达到43.2%，拥有波导、罗蒙集团、浙江船厂、萨基姆、亚德客、神马汽车等一批实力雄厚的大中型骨干企业。2009年我市国家级高新技术企业达19家，规模以上工业企业实现新产品产值76.96亿元，新产品产值率达24.7%。现在，奉化市又新引进一批已开工建设的大运车行、新乐电器、远大成立科技股份有限公司等大型企业。

3．产业基地

目前，奉化市已初步形成了几个产业基地。在松岙、莼湖两镇的临港区域，围绕浙江造船有限公司，初步形成现代物流、管件加工、配件制造、除锈涂装等造船配套产业集群。以江口、锦屏、岳林三个街道为核心形成的纺织服装产业基地；在溪口形成的气动元件生产基地；以江口方桥为中心形成的厨卫配件生产基地；以岳林、尚田和西坞为主的汽车及零部件制造产业集聚区。奉化的这些产业在全省乃至全国已经有一定影响力，部分产品已经冲出国门、走向世界。这些产业集群的形成，有利于相关产业的发展及产业链的形成，有利于资源循环利用和优化配置，同时也为今后产业基地的提升和发展奠定了坚实的基础。

4．技术创新能力

2009年，企业自主创新能力不断加强，新增宁波市级新产品445项，规模以上工业企业实现新产品产值73.58亿元，新产品产值率24.4%，高于宁波市平均水平8.98个百分点。研发资金投入4.5亿元，实施宁波市级以上科技开发项目60项，新建市级以上企业工程技术 中心21家，总数达到77家，17项项目列入国家科技计划。全市全年获得专利授权572项，其中发明专利23项。2008年节能减排工作成效显著，全市化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降7.45%和6.32%，万元GDP综合能耗下降4%，综合能耗处于宁波领先水平。

（二）存在的问题 1．经济总量偏低

奉化市GDP“十一五”目标：220亿元(按2005年价格计算)，年均增长12%。2009年，全市实现GDP193.86亿元，按可比价格计算，比上年增长6.2%，前4年年均增长10.6%。如“十一五”期间GDP年均增长要达到12%，2010年GDP需增长20%。“十一五”目标难以实现。与南三县相比较，奉化的经济总量与增长率都低于宁海和象山。

2．三产结构欠合理

从我市三次产业分析：第一产业中，农业生产发展比较平稳，第一产业增加值占GDP比重9%左右，对GDP增长的影响较小。第二产业中建筑业所占比重较小，只占GDP5%左右，主要是工业，工业经济是我市主导产业，占GDP的40%多。2010年经济将回升，但回升的程度主要取决于工业。2009年，我市第三产业增加值占GDP比重达42.1%，2010年第三产业较快发展的可能性较大，但形势也不容乐观。2010年金融业贷款总规模将低于上年，金融业发展将减缓(2009年增长高达22.1%)，会对第三产业加快发展带来一定影响。

3．工业发展势头较缓 奉化市以传统的纺织服装、机械制造、绿色食品等制造业为主，优势产业作用不明显，制造业的基本现状是“大而不强”，大部分仍然以劳动密集型为主。制造业大量的是来料加工，许多产品的核心技术和知识产权并没有掌握在生产者手里，产业技术含量较低，这样导致：一方面产品的附加值很低，特别在加工制造业方面，产业链短，信息化程度低，深加工能力弱，制约工业结构向高度加工化、技术集约化的升级；另一方面产品容易被模仿复制，加剧行业内部的低水平过度竞争。同类企业，为争夺市场而竞相压价，在产品和服务市场上相互排斥，对人才、劳动力、资本与原材料相互争夺，对政府的优惠政策与公关渠道竞相争取与利用，造成资源的巨大浪费。

4．高层次技术管理人才不足

人才流失问题突出，专业技术熟练工紧缺，科技活动中高层次科技人员较少。据统计，“十一五”期间，奉化市绿色食品业、纺织服装业的科技人员中博士硕士无1人；生物医药业科技人员中硕士博士只有16人，占科技人员总数的0.06%；机械制造业科技人员中硕士博士只有17人，占科技人员总数的0.03%；电子信息业科技人员中硕士博士只有19人，占科技人员总数的0.44%。高层次技术研发、经营管理人才的匮乏，使全市多数企业自主开发能力较弱，核心技术和关键技术主要靠引进和模仿，产品档次低。

5．新兴产业发展缓慢

在生物制药、环保设备制造和新能源等未来发展潜力较好的新兴产业中，目前只有生物制药行业中的宁波绿之健药业有限公司1家企 业发展较好。这些新兴产业都有没有形成产业链和产业规模，基本处于零星发展状态。

6．城市功能滞后

城市功能滞后。奉化城市化进程落后于工业化的进程，城市规划的统领作用发挥不够，城市建设投入不够，城市基础设施落后、建成区面积偏小、集聚辐射功能偏弱，没有较好地发挥副中心城市功能的应有作用。城镇基础设施的不完善；对外交通投资不够，市区通往乡镇以及乡镇对外交通不便捷，电力供给能力不足，污水处理设施跟不上，部分乡镇供水困难等，阻碍产业基地的建设和发展，影响产业集群化程度的提高。

三、奉化市产业转型升级的机遇和挑战

（一）机遇

1．国家对长三角地区经济发展的重视带来的机遇

国家制定、实施了《关于进一步推进长三角地区改革开放和经济社会发展的指导意见》和《长江三角洲地区区域规划》的政策，且国务院已批复同意《长江三角洲地区区域规划》，这些规划和政策对长江三角地区新一轮的发展产生重大而深远的影响，也为作为长江三角地区有机组成部分的宁波区域（包括奉化）的统筹协调发展注入了新的动力和活力。

2．浙江省“沿海产业带”发展战略带来的机遇

浙江省已经向国家申请了将浙江省打造成“海洋大省”的发展战略，其中发展“沿海产业带”是浙江省的发展重点，也是国家对浙江 省的发展重点。2004年浙江省印发了关于温州、台州发展沿海产业带的发展规划通知，经过几年的发展，温台的沿海产业带建设已取得明显成效。目前，浙江省的“沿海产业带”已开始向舟山、宁波等地延伸，奉化地处象山港畔，位于该产业带上，且具有发展沿海产业的天然优势。浙江省这一延伸发展战略的实施，可以为奉化市的沿海工业发展提供一些相关的政策扶持，给奉化的船舶制造产业、机械制造产业、纺织服装产业等带来新的发展机遇。

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3．宁波“东扩、北联、南统筹、中提升”的区域发展战略带来的契机

宁波市第十一次党代会和人大、政协“两会”做出了深入实施“东扩、北联、南统筹、中提升”的区域发展战略。在该发展战略中，宁波市把加快鄞奉区块、象山湾生态经济型港湾等六大功能区块建设摆在重要位置，为奉化区域带来了历史性的战略发展机遇。另外，奉化作为“南统筹”战略的组成部分，也是建设宁波大都市、发展都市经济圈的不可或缺的一部分，且奉化在未来发展过程中，具备了跳出“南统筹”跳出，进入“中提升”的区域发展条件。

4．奉化市政府服务经济水平不断提高

近年来，奉化市政府对企业的服务意识增强，在改善投资环境，加大招商引资力度上下了很多功夫。坚持“政府统筹、规划指导、市场驱动、企业主体、借助外力、重点突出、协调推进”的原则，做好项目规划，通过筛选储备了一批关系工业发展大局的项目。注重加强产业发展引导工作，优势企业、优势产品的培育扶持工作，同时也在 积极推进企业的技术改造。并且，为了解决奉化市工业在发展和改革中形成的不断加深的体制性、结构性等矛盾，市委、市政府和有关方面采取了等一系列政策措施，建立起与工业经济科学发展相适应的工作体系、运行机制以及领导分工制度，进一步加强了政府对产业发展的布局和调控能力。

5．后金融危机时代带来的发展机遇

2008年的金融危机使世界范围的经济衰退，给出口型经济体带来了很大的冲击。奉化市很多产业以劳动密集型和出口加工型为主，金融危机使得这些产业显现出生存空间日趋减少的危机，而部分附加值相对较高的新行业、现产品的发展空间逐渐变大。现在，世界各地的经济都在逐渐的复苏，全球进入了后金融危机时代。奉化工业在经历了全球金融风暴之后，也面临新的发展机遇。一方面，金融危机对奉化产业结构升级产生了逼迫“效应”。它加快推动了产业内部和产业间的优化升级，也加快了行业重建，有利于改善奉化工业中行业集中度相对较低、行业竞争过度等现象；另一方面，后金融危机时国家政策的扶持和企业经营结构的转变给奉化的工业发展带来了新的动力。我国政府已经提出了促进消费、扩大内需、稳定外需等一些加快恢复工业发展的有利政策措施。另外，越来越多的外向型企业也注意到：我国的消费结构还是低层次的，居民消费中生活必需品占总消费的绝大部分，国内居民对食品、纺织品、汽车、家用电器、高档家具等消费品的需求还很大，国内市场的潜力是巨大的。

（二）挑战

1．来自国外的竞争加剧。

经济全球化给奉化市产业经济发展带来契机的同时，也对其今后的发展进行着考验。对机械制造、纺织服装、食品加工等主要传统产业而言，一方面，由于传统产业具有劳动密集的特点，相对来说市场化程度也较高，许多产品价格与国际市场接轨，一些产品还具有成本、特色等比较优势，企业发展空间有望扩大；另一方面，由于缺少骨干优势企业、规模小、技术和装备水平差、综合竞争力不强，其面临的形式将十分严峻，负面效应巨大。对电子信息、设备制造、化工医药等产业而言，除了个别大型企业，凭借规模、产量和技术、装备优势，能获得新的发展机遇外，大多数中小企业由于市场开放程度低、产品品种少、价格偏高、技术创新慢、机制不灵活等原因，面对更大更强的国际公司，有可能失去相当的市场份额和现有的行业优势。

2．国内各地区之间的竞争日益激烈。

在经济快速发展的今天，各地区都在以扩大经济总量为特征、以提升地区经济实力和地位为目标，积极发展本地经济。但随着国际全球化进一步深化、市场分割日益弱化、生产要素流动的日益加强，各地区之间为发展本地经济争夺资金、信息、技术人才及资源的竞争也越来越激烈。

3．周边城区的强劲发展势头带来发展压力。

近几年来，在宁波“南三县”中，奉化工业与象山、宁海相比，在逐渐下滑。其中，象山县的区位优势和要素禀赋和奉化最为相似。象山县依托传统产业的发展，大力培育水产加工、针织服装和模具制造等支柱重点行业及其配套市场，整体实力明显增强，随着其临港大工业建设步伐的加快，将会对奉化工业经济带来很大程度上的竞争。

4．诸多因素影响企业投资积极性。

首先，为抑制普遍存在的工业用地浪费现象和固定资产投资过热，保护基本农田，国家对土地资源进行宏观调控，紧缩地根，对产业用地实施限制政策。其次，国家对投资拉动经济的宏观政策取向进行降温，明确要求保持信贷适度增长，所以未来几年项目投资不会增大。再次，在金融危机的情况下，出口退税率的下调对纺织、服装、电动工具等外贸型企业影响巨大；人民币兑美元的持续升值也压缩了企业的获利空间。另外，受到能源、土地、运输、原材料价格的一路上涨，以及劳动合同法的实施，企业的生产成本大幅上升，企业经营成本的增加将在一定程度上挫伤企业投资的积极性。所以，目前企业投资的大幅萎缩与我们强调的优化升级、科技创新形成极大反差。

四、奉化市产业转型升级战略任务

产业结构战略性调整是实现经济转型升级的核心环节。“十二五”期间是我市产业结构调整的关键时期，要抓住国家推动转型发展、省实施重要块状经济转型提升计划、宁波推进新兴产业和特色优势产业基地建设等重大机遇，按照“做优做精一产、做强做高二产、做大做好三产”的总要求，大力实施差异发展战略，突出奉化的生态和旅游资源优势，建设“旅游奉化”，着力构建由特色生态高效现代农业体系、特色先进制造业体系、特色现代服务业体系、旅游大产业及战略 性新兴产业组成的“3+2”特色现代产业体系。

（一）发展特色生态高效现代农业体系

依托现有农业产业基础，按照现代农业“产前信息化、产中技术化、产后产业化”的发展要求，依靠科技创新、生产方式创新、营销创新，建立起以十大特色主导产业为核心、规模化产业基地为基础，农业龙头企业和合作组织为纽带，技术化、生态化、高效益为特征的农业产业体系。加快农业科技创新体系建设，增加农业科研投入，鼓励开发具有自主知识产权的农业新技术、新产品；努力普及农业技术，推广农业信息化、良种良法、标准化生产、品牌营销；加大农业基础设施投入力度，以加强农田水利建设、提高耕地质量、发展循环农业为重点，建设一批标准化农产品生产基地；创新农业生产组织化模式，支持重点农业龙头企业发挥辐射和带动作用，发展农民专业合作社等中介组织，健全和完善龙头企业与农户之间的利益平衡机制，鼓励“公司+合作社+农户”、“科技园区+农户”等多种形式的新型业态发展；在确保粮食生产和生态保护的基础上，进一步优化农业结构，积极发展附加值高的高山果蔬、绿色食品和有机农产品等特色产业，因地制宜发展观光农业、设施农业、休闲农渔业、精加工农业等新兴农业产业。

（二）大力打造特色先进制造业体系

按照块状经济向现代产业集群转型的要求，加大对本土传统优势产业的规划引导、平台支撑和政策扶持力度，以产业高端化和高技术 15 化为主攻方向，着力延长产业链、提升价值链、完善供应链，构建以特色优势产业基地为载体，支柱产业主体结构和技术结构合理，创新能力和竞争力强，能源资源消耗少，经济社会效益好的现代工业体系。依托现有产业基础，实施百家“成长型、创新型、效益型”企业培育工程和块状经济振兴计划，培育龙头骨干企业，完善创新体系，构建公共服务平台，重点打造纺织服装、汽车摩托车配件、气动元件、厨卫家居四大优势产业集群和临港船舶产业，形成一批实力雄厚的特色产业基地。纺织服装业要走精品路线，加快提升产品的档次和效益，提高奉化服装的知名度和影响力，努力发挥龙头骨干企业的核心作用，建设长三角知名的高档纺织服装生产及研发基地；汽车摩托车产业要培育2-3家有较强竞争力的大型零部件企业和一批专业化零部件配套企业，形成以尚田为中心、以汽车空压机为主导、零部件品种较齐全的汽车摩托车零部件产业群；做大做强溪口气动元件产业，在零配件生产基础上延长产业链，鼓励整机设备生产，打造气动元件区域品牌，建立奉化溪口气动元件市场；厨卫家居产业要加大技术改造、新产品研发、自主品牌培育和人才培养力度，依托奥雷士洁具等骨干企业，把方桥打造成为国内最大的厨卫配件工业基地。争取到2015年，建成销售收入超130亿元的纺织服装产业集群和各超40亿元的汽车摩托车配件、气动元件、厨卫家居产业集群。临港船舶产业要大力应用现代造船管理模式和信息技术，开发海洋石油工程船等高附加值产品，引进一批与浙江造船厂相配套的配件加工、表面处理、船用电缆电线切割等协作企业，形成集聚效应强的临港船舶修造基地，争 取到2015年实现销售收入突破100亿元。

（三）加快完善现代服务体系

坚持生产性服务业与先进制造业互动，加快发展具有本土优势和良好市场前景的生产性服务业。建设宁波南部物流中心基地，扶植本土优势物流企业，引进大型物流企业，集聚仓储、货代、船代、外包等为一体的物流产业链，加强物流人才培养，完善物流基础设施，发展第四方物流服务。依托宁波南部交通枢纽地位和邻近宁波的优势，建设专业批发市场，利用市场辐射力带动相关产业发展。培育专业性的会展公司，提升商贸会展业规模和档次，利用上海“世博会”等各种促销平台，举办本地优势产业专题博览展销会，促进贸易业务量扩大。稳步发展生活性服务业，加快形成城市商业中心，提升核心商圈功能，配套建设特色商业街、社区商业中心，创建国家级示范社区和宁波市示范社区。壮大流通主体实力，继引进银泰、太平洋百货、奥特莱斯等商贸企业后，引入其他品牌大型商贸企业，形成差别优势，让奉化人在奉化消费的同时，吸引外地人来奉化消费。适应农村居民消费结构升级趋势，进一步建设农村商贸市场，完善镇级商业中心。充分发挥依山傍海的生态优势和靠近宁波市区、交通便捷的区位优势，打造生态房产品牌优势，吸引宁波乃至长三角范围内购房者前来置业。

（四）突出培育发展旅游大产业

进一步确立旅游业在奉化经济社会发展中的战略地位，创新旅游 17 业与现代农业、工业经济和生态涵养的良性互动机制，提高旅游综合经济效益，着力构建辐射全市、带动全局、融合发展的旅游大产业体系。推进传统观光旅游向现代休闲度假旅游转变，加大旅游资源产品的深度开发和集约经营力度，以精品项目为依托，着力培育滨海度假、城市休闲、文化观光、运动养生四大产业集群，开发一批大众自驾自助旅游接待产品和购物旅游产品，推出一批康体养生、运动健身等新兴休闲旅游产品，规范发展高尔夫旅游、房车度假、游艇度假、商务会展等高端产品，拉动餐饮住宿、休闲娱乐、会议服务、商贸购物等相关消费。大力提升旅游文化内涵，将旅游与我市独特的名人文化、弥勒文化、生态文化、海洋文化有机融合，做好旅游产品宣传与推介，打响“弥勒圣地、蒋氏故里，名山胜景、阳光海湾”特色旅游品牌。争取到2015年，奉化市成为长三角新兴的旅游休闲消费地，旅游产品在港澳台、日韩和东南亚市场形成较大的影响力和知名度，游客接待规模比2010年翻一番，旅游总收入占全市 GDP的20%以上，海内外著名旅游城市基本建成，“旅游奉化”深入人心。

（五）积极培育战略性新兴产业

“十二五”期间，要把培育战略性新兴产业作为提升发展动力、塑造奉化经济发展新优势的重要突破口。积极引进培育一批竞争力强、科技含量高的高端型创新型项目和企业，充分利用奉化丰富的海洋资源，大力发展海洋产业，重点发展海洋装备、海洋能源、海洋生态与环境保护、海水综合利用等海洋新兴产业。利用莼湖、松岙两镇港湾海岸区域的文化、地理和资源优势，以滨海新区为载体，发展以 工业设计、传统文化、动漫、软件等为代表的创意产业，形成地区性的创意产业中心。着重加强招商选资工作，鼓励高新企业与研究院所合作，引进发展风能、太阳能、水能等环保能源产业以及新材料、生物制药、环保设备制造等新兴产业。

五、结语

推动经济社会发展转型，就是要紧紧围绕扩大内需谋发展，加快经济结构的战略性调整，把发展转换到内需主导、消费驱动的轨道；就是要紧紧围绕自主创新谋发展，加快建设创新型城市，把发展转换到科技引领、创新驱动的轨道；就是要紧紧围绕改善民生谋发展，加快社会建设的整体性推进，把发展转换到民生优先、共建共享的轨道。只有通过各方面的协调统一，才能促进我市产业健康转型、快速转型，实行我市经济社会的可持续健康快速发展。

⬣ 转型升级方案

国务院发布《工业转型升级规划(2011～2015年)》

发布时间:2012-02-09来源:省经信委

近日，国务院正式发布《工业转型升级规划(2011～2015年)》(国发[2011]47号，以下简称《规划》)。这是改革开放以来第一个把整个工业作为规划对象，并且由国务院发布实施的中长期规划。《规划》明确了“十二五”工业转型升级的指导思想和总体要求。确定了未来5年工业转型升级的主要目标。“十二五”期间，工业保持平稳较快增长，全部工业增加值年均增长8%左右。工业增加值率较“十一五”末提高2个百分点，全员劳动生产率年均提高10%；自主创新能力明显增强，规模以上工业企业研究与试验发展(R&D)经费内部支出占主营业务收入比重达到1%，重点骨干企业达到3%以上，企业发明专利拥有量增加一倍；产业结构进一步优化，战略性新兴产业实现增加值占工业增加值的15%左右，规模经济行业产业集中度明显提高，主要工业品质量接近或达到国际先进水平；信息化水平显著提高，主要行业关键工艺流程数控化率达到70%，大中型企业资源计划(ERP)普及率达到80%以上；资源节约、环境保护和安全生产水平显著提升，单位工业增加值能耗较“十一五”末降低21%左右，单位工业增加值用水量降低30%。《规划》从转型升级要素角度提出了工业转型升级的主要任务。一是增强自主创新能力。二是加强企业技术改造。三是提高工业信息化水平。四是促进工业绿色低碳发展。五是实施质量和品牌战略。六是发展一批核心竞争力强的大企业大集团，促进中小企业向专精特新发展，提高企业管理现代化水平，推动大企业和中小企业协调发展。七是促进区域产业协调发展。八是提升对外开放层次和水平。

⬣ 转型升级方案

内容摘要：我国物流业发展迅速，但是在效率和质量上与发达国家仍然存在着较大差距。新零售追求的“线上+线下+物流”融合，打破了物流传统边界，对物流要求更高，智慧物流重要性凸显。基于此，本文对我国物流业转型升级进行了探索并提出了相关政策建议。

关键词：新零售物流业转型升级智慧物流

随着经济发展和千禧一代成为消费主力军，社会消费习惯逐渐发生变化，日益重视消费的个性化、颜值、归属感，传统零售难以适应消费升级。以大数据、物联网、智能物流为代表的高科技应用，则为传统零售转型升级提供了很好的基础条件。我国网购渗透率高于发达国家，极高的移动购物渗透率，使得全渠道、多场景交互成为可能，催生新零售蓬勃发展。新零售的发展，对物流带来了冲击和发展机遇，物流业经营模式创新和转型升级是适应新零售的重要途径。

一、物流业发展现状和主要问题

物流是连接国民经济供给和消费的关键环节，商品价值只有通过流通才能实现。现代物流业是宏观经济转型和发展的重要推手，物流业的转型升级对中国跨越“中等收入陷阱”具有重要实践意义。尽管我国物流业规模大，已经成为国民经济重要战略性产业，但是在效率和质量上与发达国家差距不小，存在很大改善空间。

（一）物流业现状

国务院2014年9月发布《物流业发展（2014-2020年）中长期规划》的指出，物流业的健康发展对国民经济有极其重要的引领作用，物流业首次被国家定位为支撑国民经济发展的重要战略产业、基础产业。2015年国务院出台鼓励快递业发展的一系列举措，随着电子商务和网购的爆发式增长，我国物流业经历了黄金发展期，从宏观数据来看，我国快递业务量已经超过美国，位居全球第一，我国也成为全球最大的物流市场，如表1所示。过去几年物流业企业并购整合提速，如中远与中海的整合、招商局与中外运长航的整合、普洛斯股权重组，物流业集约式发展日渐明显。高铁、高速公路、民航运输机场营运里程大幅增长，物流基础设施快速发展，空间覆盖率大幅提高。各个产业供应链平台企业快速发展，涌现了大批领军企业，形成了供应链金融、供应链平台和供应链生态等多种新模式。截止2017年我国共有4938家A级物流企业，273家5A级物流企业。互联网+现代物流驶入发展快车道，物流业内部结构日趋完善，物联网、大数据和云技术等高新技术应用更加广泛。

（二）物流业存在的主要问题

与其他国家横向比较，我国政府对物流产业扶持力度较小。我国物流总费用占GDP虽然过去几年有所下滑，2017年仍高达14.6%，比美国和日本高60%，让人一直诟病，过高的物流业行政税费是我国社会物流总费用较高的重要原因之一。中国物流与采购联合会的测算显示，我国物流企业总成本有1/3是过桥过路费。物流标准体系建设停滞不前，政策对智慧物流数据交换、信息接口等方面没有明确标准，跨境电商的监管仅针对出入境商品的海关、税收和检疫等方面，不利于现代物流的快速发展。我国物流行业在模式、安全性、信息化等方面与发达国家存在较大差距，以在美国占主流的多式联运为例，在我国物流业中占比很低。尽管规模较大，但是运营效率也较低，根据中国仓储协会和世邦魏理仕的测算，我国人均物流空间仅相当于美国的1/12，当前物流空间中只有1/4是现代物流。物流基础设施建设方面，投资过于集中在传统基础物流设施，物流企业赖以经营的现代化设备较为落后，缺乏现代化的物流仓管和跟踪信息系统，物流企业信息沟通不畅。物流业时空发展不平衡。首先是区域不平衡，布局主要集中在大中城市，广大农村和偏远地区覆盖率极低，物流配送点不足。其次是物流时间分布不平衡，重要节假日物流短期急遽飙升，电商节日购物、双十一、京东618购物节、春节往往出现物流拥堵和配送不及时。

二、新零售带来发展趋势和对物流业的影响

新零售追求的“线上+线下+物流”融合，对传统物流行业形成冲击和挑战，也带来了变革机遇。马云指出“未来线上线下要和物流充分有效结合起来，才能诞生真正意义上的新零售”。学术界公认“新零售”的内涵是：“利用物联网先进技术和理念，运用大数据、云计算等先进技术，对传统零售加以升级改造，实现线上线下物流的有效融合，实现商品+服务的有效融合，以消费者为核心和出发点，以全新的方式与消费者双向接触，实现消费方式逆向牵引生产变革”。

（一）新零售带来的变革与发展趋势

国务院2016年11月首次发布针对新零售的发展规划——《关于推动零售实体创新转型的意见》，飞速发展的新零售正在重构零售业、物流业、消费等众多领域，给消费领域各个环节带来了新的变革。消费者为王，网购单价上升。从消费者的新需求来看，不同于传统零售时代单一强调商品的性能和质量，更多关注产品和服务带来的社交和场景体验，日益追求文化价值属性和消费服务价值，进一步要求驱动渠道商将“商品+服务+内容”的经营模式发挥到极致。消费者除了愿意支付商品的价格，部分消费者乐意为服务和体验支付溢价，服务和体验也成为商品价值的一部分。从最近两年“双十一”电商销售商品结构来看，原有产品品类占比下降，品类日益多元化。家电、手机、日常护用品、母婴用品等重点品类占比分别从2016年的20.4%、12.1%、8%、6.1%下降至15.2%、8.7%、5.6%、3.6%。从品牌销售额 TOP 榜单来看，高端品牌占比快速提升，以做3C产品起家的京东商城为例，当天销售的高端品牌吸尘器占吸尘器总销量超过60%，空气净化器总销量的70%来自于高端品牌。此外，从天猫销售的化妆品结构看，高端品牌在2013-2017 年持续提高。2017年“双十一”客单量增速下滑，但是客单价增速高达12.12%，说明消费品牌、品质升级非常明显，越来越多的高档产品通过电商销售实现，如表2所示。更全能的渠道商。在新零售背景下，线上与线下的固有边界被打破，消费者通过移动终端活跃在线上和线下场景，消费者的决策更多基于自身体验价值最大化而非传统渠道。基于传统商品流通环节的经销商体系被瓦解，渠道商的利润遭受挤压；对渠道商而言，渠道商的功能转向提供丰富的多场景购物体验。营销方式、流通链管理都将发生巨大变化，传统零售的地域、时间限制都将被打破，供给者输出型营销转变为以用户运营为核心的精准营销；3D和4D 打印、 VR和AR 技术、物联网和人工智能，将提升消费用户体验感知。通过C2B反向驱动生产。从供应商的角度来看， 新零售也为供应商赋予新的功能， C2B 和价值重塑将彻底颠覆产品生产和商品流通。 首先，消费者大数据分析、 C2B 将成为主要特征，真正实现消费方式逆向牵引生产方式。 其次，销售规模与产品标准化不再是企业最重要的关注点，个性化与优质服务将给企业创造更大价值。最后，供应商将面临体验式消费和订制化服务，以及产品高性价比的双重苛刻要求。消费逆向驱动生产进入“快时尚模式”，供应链供大于求与买方市场成为常态，市场营销从“传播性”走到“互动性”，货架销售从“展示货品”变成“提供内容”，商品供应链放映速度逐步从“期货模式”走到“快时尚模式”。企业供应链直接服务消费者和零售过程，包括消费者、产品、订单等核心元素数据化，驱动日常供应链运营变革。

（二）新零售对物流业的影响

新零售时代物流业的内外部环境正在发生重大变化，新零售构建的社会化网络替代之前的技术与渠道成为新的异质性资源，物流不再是简单的货物配送，而成了连接买卖双方、消费者用户体验的价值传递。内外部环境的变化意味着物流业的价值创造和商业模式正在发生重大变化，新零售时代要求物流业能够实现物流、信息流、价值流、资金流的快速高效匹配和融合。物流边界模糊。传统零售背景下，零售企业和物流企业的管理模式是根据业务划分渠道进行管理，线上线下分别隶属不同运营体系，造成商品销售、销售服务、用户体验相互之间是割裂的，没有体现出规模经济，使得渠道费用较高。新零售突破了供应链上下游的边界，通过线下门店、仓储与线上的融合，缩短了与消费者的空间距离，能够大幅降低物流、仓储、配送费用。通过线下物流、服务、用户体验等优势与线上商品、资金、信息进行交融，拓宽零售和物流空间。新零售对物流业商业模式带来了重构的机遇。比如通过发展专业物流，带来物流价值链的重构；中小物流企业难以适应消费渠道下沉带来的成本压力，为物流企业兼并重组创造了机遇；越来越多企业将物流外包给专业的第三方物流服务商，也为第三方服务商发展创造了机遇。智能物流将重塑物流业竞争优势。“智能物流”将重构物流业，“最后一公里”将驱动供应链变革。人工智能、大数据、物联网等高科技的广泛应用，将显著提高产品选拣、包装、分发等流程的`效率，确保高效准确的配送服务。无论是京东物流的仓配一体化还是菜鸟网络的“天网+地网”，核心都是数据驱动的分布式仓配体系。新零售时代更注重用户消费体验，越来越多的线上电商在购物中心、便利店、大型商超、地铁等人流聚集区建立自动购物体系，在满足用户体验式消费的基础上，无形中在创造了更多新需求，这也为未来物流业的发展创造了更大市场。只有借助云计算、人工智能、社交媒体、大数据、物联网对传统物流业进行突破性创新，物流业才能把握新零售时代的发展机遇。消费下沉，对物流要求提升。由于人民收入水平提高，全球海淘的消费习惯正由经济发达地区不断向次发达地区、部分乡镇地区扩散。2016-2017年，河南、湖南、湖北等内陆人口大省海淘业务增速已经超过东部经济发达地区，随着精准扶贫和乡村振兴快速推进，农村地区消费增速提高，广大农村地区网购销售增长前景广阔，要求物流企业扩大配送范围和实现服务站点下沉。

三、物流业转型升级政策建议

从发达国家过往经验来看，零售业变革往往是流通业变革的重要突破口。新零售的迅速发展，也意味着物流业急需转型升级，才能让我国物流业在做大的基础上做强，提高运营效率，为国民经济发展提供更为强劲的推力，使人民群众的新需求尽快得到好的保障。一是加大政策扶持力度，加快现代化物流基础设施建设。我国物流业起步较晚，转型升级离不开政府的大力扶持。政府的作用主要体现在：放宽现代物流业市场进入壁垒，打破区域市场割裂，为物流业提供良好、市场化、法制化、公平合理的外部环境；借鉴发达国家先进经验，通过财政专项基金或税收减免等方式加大对现代化物流信息、物流数据和智慧物流的扶持力度，出台优惠措施鼓励物流企业在物流落后的乡镇地区建立共享式服务站点，鼓励民营资本通过PPP、产业基金等模式拓宽投资渠道；加快现代物流人才的培养，建设高效的物流行政管理体制，降低物流行政管理成本；清除不合理的流通环节收费，杜绝乱收费、乱罚款，理顺高速公路收费机制，切实降低物流运营成本，为降低实体经济经营成本打下坚实基础。二是加快智慧物流建设，提升效率和质量。在新零售时代，传统零售与线上企业的深度合作，零售企业与物流业的深度融合，将加速社会化、数字化资源的全社会重新配置，高效的物流体系和智慧物流的应用是实现线上线下深入融合的核心。由于土地、劳动力、运能等要素成本快速上涨，物流业加快智慧物流的应用是大势所趋。政府层面应加快制定发布RFID等物流信息采集标准，推动智慧物流标准化建设，规范信息交换，统一物流应用的仓储和运配送标准；企业层面尽快梳理智慧物流理念，加快通过运用物联网、云计算、人工智能等先进技术构建智慧物流云平台，加快发展智慧物流的执行系统、信息传导系统建设，实现物流管理透明化、库存可视化，加快物流资源整合优化，提高物流运营效率和质量。在经营实践中，物流主体应充分挖掘利用供应链末端汇集的数据信息，实施逆向整合，避免信息传递之后造成的部分物流资源浪费，提升物流业竞争力。鼓励物流配送公司、快递公司与连锁便利店、小区服务站等单位共同合作，发展末端智能物流配送设施，加快第三方物流共享服务建设，提高物流末端效率，降低末端成本。加强信息技术开发应用，实现GPS技术体系从单元级到系统级的升级飞跃。三是建设全渠道供应链，实现供应链协同。十九大提出在现代供应链领域培育新的增长点，商务部和财政部联合发文支持流通环节现代供应链体系建设，物流业应抓住供应链发展历史机遇期。新零售时代呼唤全渠道物流商，随着网购产品品类日渐多元化，跨境购物由经济发达地区向欠发达地区扩散、农村网购兴起，物流企业应加快商业模式转型升级以应对新挑战、把握新机遇。在物流渠道上加速向上下游延伸，实现快递、快运、冷运、仓配一体等领域多元化布局，加速向综合物流服务商转型升级；经营上加大国际业务、二三线城市、乡镇农村地区业务布局，实现经营网点下沉，以共享合作的方式增加农村地区配送点；结合企业发展需要，加速在供应链服务、供应链金融等领域布局，为客户提供产供销配一体化物流解决方案，逐步向供应链管理服务平台转型。

参考文献：

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2.动点科技.马云：纯电商时代很快会结束，明年起阿里不再提“电子商务”[EB/OL].

3.张睿.物流与新零售的全面融合——流通业供给侧改革的基座[J].商业经济研究，2018（12）

4.李冠艺.互联网思维下电商物流创新与传统物流转型[J].商业研究，2016（4）

5.谢莉娟.互联网时代的流通组织重构——供应链逆向整合视角[J].中国工业经济，2015（4）

⬣ 转型升级方案

稀有金属是国民经济和国防军工不可缺少的战略资源。面对资源环境约束与需求不断增长的矛盾，发展再生利用产业成为增加有效供给的重要途径。目前我国稀有金属再生利用产业尚处粗放发展阶段，利用水平与国外有较大差距，发展空间巨大。为了节能环保，积极响应国家十二五计划，我公司大力扩大规模，提高稀有金属再生利用的能力。

项目分两期建设，初期为一期建设内容，工程建成后年回收再生高合金废料7万吨、年产高合金特殊钢及钛合金2.54万吨，以满足规划各种再生稀有金属合金年生产能力。

一期工程新厂区位于省经济开发区内，场地东西长度为574.73米，南北宽度为540.80米，建设用地面积310814平方米，约466亩。

二期建设在一期积累技术、生产实践以及市场开拓的基础上，重点是进一步扩大高端合金废料的回收以及再生利用，进一步扩大高温合金、镍基合金再生铸锭生产，发展钛及钛合金冶炼以及高温合金铸造母合金冶炼，锻件、模块生产，以满足中国航空集团下各分子公司、航天及军工等特殊领域的锭坯、锻坯需求。二期工程建设场地拟在一期北侧用地614亩。

⬣ 转型升级方案

随着金融危机的逐步蔓延，慈溪市经济发展遇到了前所未有的困难和挑战，面临严峻的国际国内经济形势，我们要坚决贯彻中央应对危机的一揽子计划和措施，坚持科学发展不动摇，转型升级不畏难，打好“保稳促调”攻坚战。一方面，政企携手，共度时艰，千方百计保持经济稳定增长；另一方面，要把科学发展观落到实处，充分利用金融危机中蕴藏的机遇，加快推进工业经济转型升级。

改革开放以来，慈溪市实现了从农业大县向新兴工业化城市的跨越，初步构筑了具有慈溪特色的现代工业体系。20xx年工业GDP、财政贡献和就业分别占全社会的59%、65.7%和60%，工业已成为我市经济社会发展的主要支撑力量。在肯定成绩的同时，必须清醒地认识到，目前区域经济持续回落，根本原因则是长期累积下来的素质性和结构性矛盾。一是以加工制造业为主的产业结构呈现出产业高度化不足的态势。尽管我市产业块状经济带来产业配套能力强、配套半径短的优势，但是整体优势不强，产业链缺失，产品附加值不高，总体上处于产业链和利润链的低端，导致企业生产效益提升不快，对能源、原材料、劳动力价格的波动特别敏感，一旦丧失劳动力优势、价格优势，企业就会迁移。二是以外贸出口为主的市场结构，受金融危机的影响冲击时间更早、范围更广、强度更大。目前我市外贸依存度高达80%，出口依存度高达70%，整个经济生产链条都与外贸紧密相关，与外部市场环境紧密相关。这既是慈溪的特色与亮点，又是弱点，因为一旦出口受阻，整个经济就会受到很大影响，自1992年以来，我市出口增幅年均保持在35%以上，受国际金融危机影响，20xx年一季度急剧下滑至19.3%，由此导致主要经济指标呈现深幅回落之势。今后即使没有金融危机，也不可能再依靠这样高速的出口增长来带动经济发展。三是以劳动密集型中小企业为主的企业结构,对劳动力和融资等成本上升的承受能力不如以规模企业为主的地区。我市500万元规模以上企业虽有2103家，但普遍规模偏小，有带动力的行业龙头企业数量不多，规模不大。慈溪虽是浙江经济强市(县)，却没有销售超100亿的企业，而江苏常熟市20xx年销售超100亿元的企业就有2家。慈溪企业的“狗群经济”，过去我们曾引以为豪，但从新形势的要求看，企业发展“多、小、散”的格局，开始制约经济增长质量和整体效率的提高，其内在的资源分散不集约、污染难治理、产业难提升、技术创新能力不强等弊端正日益显现，必须从裂变走向整合。四是以低素质劳动力为主的用工结构，对社会管理和产业提升带来一系列问题，使产业难以从中低端向高端发展。慈溪人口密度高，人均资源稀少，公共基础设施、公共产品供给水平不高，产业工人基本上由低素质外来人员构成，已成为一个典型的外来劳力依赖型城市。大量外来人口的涌入，在促进慈溪经济社会发展的同时，对城市承载、环境和公共资源造成严重负荷，对社会稳定也带来严重影响。

从慈溪改革开放30年来工业发展的轨迹可以看出，成千上万市场主体崛起，形成了千家万户办企业的地方特色。这一时期工业经济发展模式的主要特点是，着重依靠土地和劳动力获得资本积累，依靠劳动密集型产品、中低端产品带动经济增长，依靠生态环境代价换取经济增长，形成了以外延扩张为主的经济形态。这种模式在特定的历史条件下推动了慈溪经济的发展，但这种发展模式也有着明显的局限性，当慈溪经济发展到一定规模和水平后，这种发展模式所释放的增长能量已经接近极限，继续沿袭这种发展模式，势必带来并且已经带来工业经济发展的不适应性，由此造成环境承载能力、资源要素供给、企业存续等等难以为继。目前，我市GDP已过600亿元，工业经济总量更是跨越2000亿大关，具备了转型升级的产业基础，尤其是在要素供给、外部环境和内部结构性、素质性矛盾的倒逼下，推动转型升级的市场条件已经成熟。我们必须抓住这次机遇，准确把握慈溪新时期的历史使命，上下同心，全力以赴，努力在转变区域经济发展方式上率先走出一条新路。

努力把握工业转型升级的基本策略

目前慈溪正处于人均GDP从5000美元到1万美元发展转型(即从中等发达的经济体向发达经济体转变)的关键时期，具有转型升级的内在要求，但作为市场活动的一部分，转型升级有其盲目性、无序性和滞后性，作为地方政府，必须加以引导和调控，通过把握转型升级的方向，加快慈溪工业转型升级。既要实现经济转型，即在优化结构、提高效益和降低能耗、保护环境的基础上，通过企业集聚、产业集群、资源集约，做到加快发展与可持续发展有机统一，集约发展、持续发展和协调发展相互结合；又要实现产业升级，即大力发展高端产业，提高产业层次；大力发展新兴产业，积极培育新的经济增长点；大力发展绿色产业，推行清洁生产模式；大力发展优质产业，尤其是提高现代服务业比重，优化三次产业结构，以此提升产业竞争力。总的来说，工业转型升级的战略目标，就是要实现我市工业经济的可持续发展。这包括四个层面的含义：一是要以效益倍增为核心。过去那种靠牺牲生态环境换取经济增长的粗放型发展模式已经不适应今后发展的要求。当前慈溪工业处于转型提升的关键时期，必须以工业效益的全面提升为目标，走集约化的发展路子，依靠科技进步、调整结构、优化配置、加强管理以及提高劳动者素质，促进产业集聚提升、推进结构战略性调整，全面提升慈溪工业经济的质量和效益，实现经济规模和经济效益、社会效益、生态效益的协调可持续增长的目标。二是要以自主创新为动力。一方面，资源环境制约倒逼创新。过去我市主要依靠土地投入、能源消耗和劳动力大量投入来换取经济增长，经济效益低，社会效益差，城市环境承载力不堪重负。在投资驱动向创新驱动转变、传统生产要素对经济增长的实际贡献率逐步递减的新形势下，需要依靠自主创新来缓解资源和环境的压力。另一方面，持续发展促使创新。持续发展必须注重创新投入。依靠高新技术、高素质人力资本和知识产权等创新要素，推动产业从贴牌制造向自创品牌转变。

⬣ 转型升级方案

中国经济网8月20日讯(董琳)国有企业体制改革并不单纯是民营企业收购国有企业，国务院国资委研究中心咨询部部长张春晓做客中国经济网中经访谈栏目时以TCL为例，强调以国家和企业的利益为重，通过增资的方式也能完成国有企业改制。

TCL改制是惠州市政府做出的决定。96年TCL净资产3个亿，但是经营不好。97年4月，惠州市政府决定把TCL变为经营性国有资产授权经营，也就是3亿资产归惠州市政府所有。于是TCL做出了增量奖股方案，即3个亿资产归惠州市政府，每年的净资产回报率不能低于10%。张春晓解读这个数字时说：“当时定这个10%的时候是有思考的。定高了，工作都够不着，就没动力去干了。

整个方案的具体实施，张春晓做出了详细的解释：“每年净资产回报率不低于10%，如果增加的话，管理层可获得其中的15%，这个跟税收的累进是一样的，管理层可以获得其中的30%，你经营得非常棒了，这个管理层就获得45%，所以这个时候，增量奖股是非常好的。老百姓关注的是，有形的怎么就变成你的呢?惠州市政府说这全是市政府的，你做好了，我会奖你的。

这样就有效地避开了资产归属的矛盾。所以说“TCL是非常成功的。

改制方案中，“增量要体现一种公平性和社会都能接受的概念“。张春晓介绍：“李东升提出三个目标，第一个目标是要对大股东、国家有利。如果对大股东、国家不利，那就是在蚕食国家。第二，必须对企业发展有利。对企业发展没有利，即使政府给了很多好的条件，我们做不到有什么用?最后你改制肯定是昙花一现。第三，企业发展之后，要对整个社会的贡献是明显的。

张春晓说，李东升在提出目标的时候考虑了社会的概念，这与雨润祝义才的民营企业家的理念又是不同的。

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加快科技创新 力促转型升级

兴文县政府副县长 杨 桦

近年来，兴文县按照全市“拓展工作年”和“科技春天行动”要求，以科技富民强县为目标，坚持突出“三创新三培育三拓展”工作重点，整合科技资源，提升创新能力，加速成果转化，不断推进全县科技工作再上新台阶，促进了全县经济社会又好又快发展。

一、加强激励引导，创新建立多元化的科技投入机制

按照产业扶持方向，加大财政、金融等政策的支持力度，创新金融服务方式，形成以政府投入为引导，企业投入为主体，金融资金为支撑，民间、外资等各类资本共同投入的多元化科技投入体系。2010年，我县科学技术经费预算支出达

1.3%以上，要求乡(镇)科技投入达到本级财政支出的0.5%以上，其他单位也安排一定经费用于科技工作。一般企业用于研究开发费用不少于年销售收入的1%，中型以上企业要达到2%以上。同时，加强与相关金融机构的沟通与协调，搭建各种形式的科技金融合作平台，带动更多的商业性金融机构增加对科技创新的投入。

二、着力成果转化，创新开展科技项目储备争取和实施

围绕“科教立县”发展战略，结合县域经济社会发展重点，加大项目调研、论证力度，重点储备、申报、争取、实施一批具有支撑和带动作用的科技项目。加大对特色效益农业、煤硫化工、盐卤等领域关键技术、创新产品的支持，加快推进科技创新与成果转化，促进城乡统筹发展。一是加大脱毒洋芋、木薯、猕猴桃、僰乡脆李、竹类、烤烟、蚕桑等优质新品种以及绿色标准化栽培技术、病虫害综合防治技术等新技术引进示范推广，着力打造具有一定规模和示范带动作用的科技特色示范园区。二是研发、引进山地乌骨鸡、有机茶叶、竹笋保鲜、淀粉精深加工、食品包装、农副产品综合开发等新技术，加大产业链培育力度，提高农产品优质化率和附加值，推动传统农业向现代农业转变，加快农业产业化进程。三是以煤、硫、盐、水泥等资源综合开发新技术应用为重点，创新煤矿故障监测诊断及灾害预防控制技术，引导企业利用煤矿瓦斯、水泥低温余热发电技术开发以及洗选煤副产物综合开发利用。四是加强硫化工高附加值产品、环境污染综合治理新技术新工艺引进。五是加强矿产资源产业可持续发展、苗医药发展、疾病防治、石漠化综合整治、新型农民培训模式等技术研究与推广应用。

三、突出示范带动，创新推进科技特派员服务基层行动

进一步完善科技特派员的选派和管理机制，坚持“专业对口、学以致用、培养人才、促进发展”的选派原则，围绕农业科技园区建设、特色产业发展、科技项目的实施，拓展科技特派员选派范围，特别将已掌握专业技术、有创业激情的返乡农民工选派为科技特派员。将同一产业或科技项目的科技特派员组建科技特派员团队，建立首席科技特派员制度，定期开展学术和经验交流，开展科技特派员致富带头人评选活动，推动科技人才服务基层与创新创业。

四、整合科技资源，着力培育区域科技创新体系

建立和完善以企业为主体、市场为导向、高校和科研院所为依托、产学研结合的县域科技创新体系以及企业、行业、社会“三方”区域创新体系。要通过整合优质科技资源，营造良好创新环境，加强政策扶持引导等多项措施，着力培育拥有自主知识产权和核心技术、持续创新能力强、经营管理水平高的创新型科技企业和企业技术中心，促进企业自主创新和科技成果产业化，推动我县新兴技术产业发展。在行业和区域创建各类技术研究中心、重点实验室、产业技术创新联

盟，引导和带领区域和行业整体创新能力提升。通过丰富公共科技服务平台和完善“三级” 科技服务体系等，努力为社会提供公共科技服务。

五、强化智力支撑，着力培育科技创新人才队伍

针对制约我县工业和农业发展的关键共性技术问题，进一步整合资源，务实开展科技人才培训。一是加强对农村乡土人才、农村实用技术人才的培训。根据不同类别、不同层次的需求送培科技人才到大专院校进修或邀请大专院校、科研院所的专家教授进行“现场培训”等活动，提高农村科技人才的科技水平。二是加强对民营科技企业的科技人才培训。依托科技项目，特别是与大专院校、科研院所合作的科技项目，通过产、学、研相结合，立足实践进行培训，通过项目实施完成技术人员的培训工作，提高企业科技人才的技术水平。三是加强对科技管理人才的培训。通过对科技管理人才培训，提高其科技管理与服务水平，使科技管理工作走向正规化、专业化，为科技发展搞好服务。今年继续选派10名以上的各类优秀人才到高等院校、科研院所进修培训。

六、立足资源优势，不断拓展科技交流合作领域

一是围绕我县传统产业提升和新兴产业培育，全面推进与四川师范大学、四川农业大学、内蒙古农业大学、西安交通大学、四川省畜牧科学院等院校在新型化工、能源、建材、特色效益农业等产业的全面合作，在矿山安全生产、矿产资源产业可持续发展研究和兴文山地乌骨鸡产业可持续发展研究等方面取得突破。二是根据企业产品特点、技术支撑需求及发展方向，引导企业与相关院校所进行对接，共建研发中心，使企业成为高校院所紧密型的产学研合作基地，建立起稳定的合作关系。三是大力引进科技含量高、市场前景好、产业化程度强、能尽快实施的高新技术成果转化项目。四是全面贯彻落实省、市科技进步奖励大会精神，结合我县实际，组织开展科技进步成绩突出通报活动，对我县科技进步有突出贡

献的企业和科技人才进行奖励，努力营造支持创新、鼓励创造的良好氛围，充分调动科技人员的工作积极性，进一步培育优化科技发展环境。

七、坚持突出“三性”，不断拓展科普宣传服务平台

坚持突出科学技术普及的群众性、社会性和经常性，以编制《兴文县“十二五”科学技术发展规划》为契机，在抓好“科技之春”科普活动月等经常性科普活动的同时，加大实施《全民科学素质行动计划纲要》力度，大力开展科普知识进校园活动，组织广大青少年开展科技创新活动，激发爱科学、学科学、用科学的热情，培养创新意识、创新精神和实践能力；充分发挥“中科协Ⅳ科普大篷车”、《科技大观园》电视专题栏目、“石海科技网站”宣传平台的作用，普及科学知识与科学技术；结合科技特派员行动、科技项目实施、科技示范园区建设等工作，努力提高科技普及覆盖率。

八、积极宣传引导，不断拓展知识产权战略内涵

大力宣传贯彻《国家知识产权战略纲要》以及《四川省知识产权战略纲要》，充分发挥政府主导作用和企业主体作用，着力提高我县知识产权创造、运用、保护、管理能力，提高企事业单位知识产权工作能力。深入推进知识产权进机关、进企业、进社会活动，开展好“专利宣传月”和“知识产权宣传周”活动，普及知识产权相关知识，增强全社会知识产权保护的意识。围绕我县重点企业、科技型企业、农业产业化经营龙头企业，开展知识产权促进行动，推动企业加强知识产权工作领导、设立机构、配备人员、建立制度、落实经费。引导支持创新要素向企业集聚，促进高等院校、科研院所的创新成果向企业转移，推动企业自主知识产权产品的应用和产业化。继续开展专利资助与奖励工作，鼓励发明创造，激发全社会的创新热情。

⬣ 转型升级方案

江苏科成有色金属新材料有限公司(下简称“科成公司”)位于医药高新区寺巷街道，是由江苏科创金属新材料有限公司全额出资的法人独资企业，成立于、起步于锌材料加工的传统企业。10多年来，在中央和省市县各级领导的关心下，在国家政策的扶持下，在科学发展观的引领下，公司围绕“拓展精品产业链，提升企业竞争力”的发展思路，积极实施科技创新、品牌战略和循环经济，成果斐然，走出了一条传统产业转型升级的成功道路。而今，公司已发展成为国内专业从事锌粉系列产品生产加工，以及锌粉产品国际国内贸易和科研开发于一身的产业化基地，并连续5年位列全国锌粉制造业第一位。

公司始终把科技创新作为产业转型升级的支撑和动力，通过多途径、多形式推进技术创新，有力提升了企业整体科技水平和产品市场竞争力，加快了传统产业转型升级的步伐。

深化产学研合作，高起点打造国内顶尖的技术创新平台。公司与南京理工大学、上海华东理工大学等高校科研院所紧密合作，围绕锌粉产业的新材料、新工艺、新技术、新产品，着眼国际前沿，共同商定科研课题，共同组织技术攻关。依靠产学研合作，公司现已打造了一系列技术先进、成果突出、领先国内锌粉行业的科技创新平台，其中包括：由泰州市科技局批准的锌材料产业工程技术研究中心(国内锌粉行业唯一);由国家科技部认定的“国家级火炬计划重点高新技

术企业”等。公司凭借自身在行业中的号召力和影响力，主动担当起组织和引领中国锌粉产业创新发展的重任，参与发起设立了由国内锌粉领域著名高校、科研院所和行业重点骨干企业组建的国家锌粉产业技术创新战略联盟，并担任行业理事。这些科技创新平台吸引和聚集了一批国内锌粉行业顶级专家、教授和技术权威，研究开发了一批锌粉领域的科研成果，也为公司自身培养了一批优秀科研人才和技术骨干，确保公司的科研开发和技术攻关终始走在国内同行业前列，并成为中国锌粉行业科技创新的领跑者。

积极实施科技项目，积极组织新品研发，加速科技成果的转化。在“十一五”、“十二五”期间，公司实施了多项国家科技支撑计划项目、国家循环经济项目、国家星火计划项目、市级重大科技成果转化项目、国家和省市科技攻关项目，部分项目填补了国内空白，多项科研成果通过省级以上鉴定验收，并认定达到国内领先和国际先进水平，公司多次荣获江苏省和国家锌粉行业的科技进步奖。许多产品由于采用了新原料、新技术、新工艺，在市场上具有较强的竞争力。研制开发的系列锌粉，功能优异，质量超群，荣获“江苏省名牌产品”称号，并获国家科技金奖;研制开发的超微细锌粉、鳞片状锌粉和超薄超细锌铝合金粉被认定为江苏省高新技术产品。公司在锌资料的综合开发利用，功能性高品低铅锌粉被研制开发及产品产业化等领域，取得了在国际领先和令人瞩目的成就。

在企业内部积极鼓励和实施科研攻关、技术革新和发明创造，不断提升企业自主创新能力，掌握行业话语权。公司营造了全员创新的良好氛围，并在公司内部员工中培养了一批国内行业中知名的技术和管理专家。“十二五”期间，公司员工发表论文23 篇，获得国家专作为全国首批、国内锌粉行业首家超微细锌粉产业化国家重点龙头企业，近年来，公司还通过在业内首创的“公司+工厂+基地+高校科研院所”的产业化经营模式，成功地复制到浙江、湖南等地，让最新科技成果最大程度上应用到国家重点工程中。“十二五”期间，我公司围绕“做大主业，延伸产业链，扩大市场占有率”的发展思路，深入推进转型发展主题。，为实施国家淘汰落后产能计划，我公司分批投资2500万元对现有蒸发式的窑炉装置进行节能技术改造，年节约标煤10878tce;20，我公司投资1100万元进行“煤改气”技术及配套设施改造，成为了国内锌粉行业中第一家使用天然气制备锌粉的企业，实现了绿色、安全和高效新技术的研发和产业化的目标;起，我公司共投资3500万元，新征转型升级项目用地17440㎡，总建筑面积22367.76㎡，一期建筑面积9133㎡，保证了国家重点新产品计划锌片项目和泰州市重大科技成果亚微米锌粉项目工程化实施，其中亚微米锌粉项目实施期内已累计实现20500万元，而今，这一模式在行业内已广为推崇，体现了公司勇于担当社会责任的形象。

公司始终秉承质量兴企的方针和品牌发展的战略，以质量创品牌，以品牌赢市场，走出了一条传统产业品牌化发展的成功之路。

多年来，公司围绕“质量卓越”，目标“整体产品国内领先，主打产品同行第一”，制定了完善的质量标准体系和质量管控体系，集团各成员企业积极贯彻国际质量体系认证和环境体系认证的要求

⬣ 转型升级方案

转型升级：感悟与启示

本文将为您分享我作为一个企业转型升级的参与者的感悟与体验。在这个过程中，我深刻地感受到了转型升级的重要性，同时也领略到了它的挑战和机遇。希望通过我的分享，您能从中获得一些启示，为您的企业发展提供一些参考。

转型升级是企业在面对激烈的市场竞争时，为了提高自身竞争力和适应市场需求变化而采取的一种战略调整。它包括了产品、技术、市场、管理等多个方面的变革，是企业发展的必经之路。

在我参与的一家企业的转型升级过程中，我深刻地感受到了转型升级的必要性和紧迫性。在面临市场萎缩和竞争压力的背景下，企业必须加快转型升级的步伐，以适应市场需求和竞争环境。

转型升级的过程是充满挑战的。在技术升级方面，我们需要加大研发投入，引入先进的生产设备和技术，以提高产品质量和生产效率。在市场拓展方面，我们需要深入挖掘海外市场，拓展新的业务领域，以增加收入来源。在管理升级方面，我们需要优化企业组织结构，加强人才队伍建设，以提高管理效率和员工素质。

在转型升级的过程中，我深刻地感受到了企业领导层对于转型升级的坚定决心和支持。同时，员工的积极参与和努力也为企业转型升级提供了强有力的支撑。通过改革创新，我们成功地提高了产品质量和生产效率，拓展了海外市场，优化了组织结构和人才队伍，使企业在竞争中保持领先地位。

总之，转型升级是企业发展的重要阶段，它不仅需要企业领导层的决策和推动，更需要全体员工的积极参与和努力。通过转型升级，我们不仅提高了企业的竞争力和市场地位，也增强了员工的归属感和荣誉感。

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